通政辦發〔2016〕21號  2016年3月14日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，蘇通科技產業園區管委會，通州灣示范區管委會，市有關部門和單位：

　　市物價局、市環保局、市財政局、市城市管理局《南通市城市施工工地揚塵排污費征收管理試行辦法》已經十四屆市政府第59次常務會議討論通過，現轉發給你們，請認真組織實施。

南通市城市施工工地揚塵排污費征收管理試行辦法

（市物價局 市環保局 市財政局 市城市管理局）

　　第一章  總  則

　　第一條  為了控制城市施工工地揚塵污染，保護和改善大氣環境質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》（國務院第369號令）、《省政府辦公廳關于采取切實有效措施確保改善環境空氣質量的通知》（蘇政辦發〔2014〕78號）、《江蘇省城市施工工地揚塵排污費征收管理試行辦法》（蘇價費﹝2009﹞194號）、《江蘇省物價局關于同意南通、揚州市開征城市施工工地揚塵排污費的批復》（蘇價費﹝2014﹞106號）和《江蘇省物價局江蘇省財政廳江蘇省環境保護廳關于切實加強大氣污染防治深入推進揚塵排污收費的通知》（蘇價費〔2014〕410號）等規定，結合市區實際，制定本辦法。

　　第二條  崇川區、港閘區、市經濟技術開發區城市規劃區內產生揚塵污染施工工地（包括建筑工程、拆遷工程、水利工程、市政公用工程、園林綠化工程、交通工程等）的揚塵排污費征收管理，適用本辦法。

　　施工工地揚塵，是指工程施工過程中產生對大氣造成污染的懸浮顆粒物和可吸入顆粒物，包括砂石、灰土、漿、灰膏、工程渣土等物料。

　　第三條  市價格部門負責揚塵排污費標準的制定和收費管理。

　　市環保部門負責揚塵排污費的征收管理。

　　市財政部門負責揚塵排污費的收支和監督。

　　市城管部門牽頭開展施工工地揚塵控制措施落實情況的現場檢查和考核，具體負責施工工地渣土運輸監控系統建設，并運用數字化城管平臺做好揚塵污染案件的受理、立案和派遣。

　　市建設、水利、交通、房管等部門負責督促監管范圍內的工程建設單位如實進行排污申報，配合市環保部門進行申報把關、資料審核，會同市城管部門實施監管范圍內相關工程施工工地揚塵控制措施落實情況的現場檢查和考核工作。

　　第四條  揚塵排污費納入工程造價，由工程建設單位向市環保部門繳納。工程建設單位應當將揚塵污染防治要求納入施工承（發）包合同，并明確施工單位因措施不力造成揚塵污染的相關責任，督促、指導施工單位抓好落實。

　　第五條  揚塵排污費屬于行政事業性收費，市環保部門按規定做好收費公示，規范收費行為。

　　第六條  揚塵排污費的征收、使用，實行財政“收支兩條線”管理，納入市級財政預算。

　　第七條  對履行揚塵監管、現場考核以及揚塵排污費征收職能所需要的經費，由市財政部門予以保障。

　　第二章  征收標準與計算方法

　　第八條  揚塵排污費征收標準為1元/平方米·月。

　　第九條  揚塵排污費總額根據征收標準、工程調整系數、達標削減系數、計費面積和施工工期計算。原則上，以單體建筑物面積為計算單位。計算方法為：

　　揚塵排污費總額=揚塵排污費征收標準×計費面積（平方米）×工程調整系數×（1－達標削減系數）×施工工期（月）

　?。ㄒ唬┕こ陶{整系數（附件1）。

　?。ǘ┻_標削減系數。根據施工工地揚塵控制措施落實情況進行現場檢查和考核，每次檢查的達標削減系數=得分/100。將歷次考核結果進行簡單算術平均并綜合獎懲情況計算出達標削減系數（見第十條）。

　?。ㄈ┯嬞M面積的計算。

　　建筑工程、拆遷工程按建筑面積計算；交通工程、市政公用工程、園林綠化工程、水利工程等按實際施工場地面積計算。

　　（四）施工工期的計算。

　　建筑工程、交通工程、水利工程，從開工報告之日到竣工驗收合格日止，按月計算。不足1個月但超過15天（含）的按1個月計算。拆遷工程按1個月計算。園林綠化工程、市政工程按合同工期計算。

　　第十條  施工期間，被各級政府及主管部門通報批評，或被媒體曝光的，經查實后，其達標削減系數扣除0.1/次。

　　因違反各類工程《施工工地揚塵控制措施及達標要求》（附件3），被群眾舉報、城管12319視頻監控平臺或監督員巡查發現后，經立案派遣至相關部門處置的，其達標削減系數扣除0.1/次。

　　鼓勵施工工地安裝建筑工程污染實時管理監控系統。在線監測顆粒物平均排放濃度達到已安裝監控系統所有工地的平均值，其達標削減系數增加0.05；優于平均值10%，達標削減系數增加0.1；優于平均值20%以上，達標削減系數增加0.2。顆粒物平均排放濃度低于平均值10%~20%，其達標削減系數扣除0.05；低于平均值20%以上，達標削減系數扣除0.1。

　　因安全文明施工獲得省級、市級文明工地且無揚塵污染投訴舉報的工程，其達標削減系數分別增加0.2和0.1，系數不累加。達標削減系數總值不得大于1。

　　第三章  申報、檢查與核算

　　第十一條  工程建設單位應當在工程開工15日前向市環保部門報送揚塵控制專項施工方案，辦理排污申報手續，填報《施工污染物排放申報登記統計表（試行）》（附件2）。

　　第十二條  市環保部門會同相關職能部門對工程建設單位的申報資料進行審核，提出審核意見。

　　第十三條  市城管部門會同各職能部門對施工工地揚塵控制措施落實情況進行現場檢查和考核。按照《施工工地揚塵控制措施及達標要求》，填寫《施工工地揚塵控制措施落實情況現場考核記錄表》（見附件4），作為核定達標削減系數的依據。對每個施工工程現場檢查和考核不少于2次。施工工期超過3個月的每季度不少于1次。工程竣工前，進行最后一次檢查和考核，對實際計費面積及施工工期進行核實，并于半個月內將考核情況報送市環保部門。

　　第十四條  工程竣工驗收備案通過后7個工作日內，市環保部門根據市城管部門會同各職能部門的考核結果以及第十條獎懲情況，核定達標削減系數，核算揚塵排污費，向工程建設單位送達《排污費繳納通知單》。工程建設單位應當在接到《排污費繳納通知單》之日起7日內到指定的銀行繳納揚塵排污費。

　　第十五條  工程建設單位繳納揚塵排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規規定的其他責任。

　　第四章  法律責任

　　第十六條  工程建設單位在規定的期限內未足額繳納揚塵排污費的，由市環保部門責令其限期繳納，并從滯納之日起加收2‰的滯納金。工程建設單位拒不繳納揚塵排污費和滯納金的，按照《排污費征收使用管理條例》的有關規定予以處罰。

　　第十七條  工程建設施工單位未制定揚塵污染防治方案或者未按照方案施工的，拆除房屋或者其他建（構）筑物時未采取有效揚塵防治措施的，由建設、交通、水利等部門依法處理。

　　第十八條  揚塵排污費征管過程中，有關行政主管部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章  附  則

　　第十九條  對不產生地面揚塵的地下工程免收揚塵排污費。附屬綠化工程在建設工程中計算揚塵排污費。“三場一站”（散貨堆場、物料堆場、煤堆場、混凝土攪拌站）揚塵排污費征收參照本辦法實施。

　　第二十條  建立施工工地揚塵排污費征收的社會監督機制。由市環保部門公布舉報和投訴電話，接受社會監督。

　　第二十一條  本辦法由市物價局、環保局、財政局、城市管理局依據各自職責負責解釋。

　　第二十二條  本辦法自2016年6月1日起試行。2016年6月1日前已開工建設但尚未完工的城市施工工程，征收揚塵排污費的施工工期從本辦法試行之日起計算。通州區、蘇通科技產業園區、通州灣示范區參照執行。各縣（市）結合本地實際，制定本地區施工工地揚塵排污費征收管理辦法。