通政發(fā)〔2016〕23號  2016年3月22日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為認(rèn)真貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)國家、省制造業(yè)轉(zhuǎn)型提升戰(zhàn)略和《中國制造2025南通實(shí)施綱要》，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，推動制造業(yè)做強(qiáng)做精，促進(jìn)南通經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，按照省、市相關(guān)會議部署，適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊密結(jié)合《中國制造2025南通實(shí)施綱要》，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”戰(zhàn)略，明確“拓優(yōu)勢、夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板”方向，按照“龍頭企業(yè)帶動、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的思路，注重從供給和需求兩端發(fā)力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈培育，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，打造南通制造升級版，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新南通做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　1.建設(shè)定位。產(chǎn)業(yè)鏈提升和融合取得重大進(jìn)展，內(nèi)生式發(fā)展動力日益增強(qiáng)；專業(yè)化規(guī)模效應(yīng)明顯提升，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效；創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機(jī)制基本建立，擁有一批自主知名品牌，掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)；優(yōu)勢領(lǐng)域競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升；兩化融合水平持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展達(dá)到較高層次。

　　2.近期目標(biāo)。到2016年，全市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到14500億。新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)34%，著力培育一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和集團(tuán)，主營業(yè)務(wù)收入超百億級工業(yè)企業(yè)2家，鞏固和拓展在優(yōu)勢特色行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍地位。

　　3.中期目標(biāo)。到2020年，全市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2萬億。新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)40%，著力培育一批在國內(nèi)乃至國際有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)集團(tuán)，主營業(yè)務(wù)收入超百億級工業(yè)企業(yè)8家。

　　（三）發(fā)展原則：

　　1.堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。緊盯在更大范圍甚至全球?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和價值的空間重組，努力成為價值鏈上的重要環(huán)節(jié)。牢固樹立“大南通”理念，避免各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“各自為政”現(xiàn)象，不一味追求點(diǎn)多鏈全，在區(qū)域分工中尋求最合適的一環(huán)。

　　2.堅(jiān)持高端發(fā)展。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外市場需求和發(fā)展前景，緊跟供給側(cè)改革方向，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和內(nèi)涵式發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈的深度和廣度，爭取占據(jù)價值鏈的兩端位置，加快國際化發(fā)展步伐，走高端化發(fā)展道路，提高獲取附加值的能力。

　　3.堅(jiān)持特色發(fā)展。依據(jù)區(qū)域資源稟賦特點(diǎn)，結(jié)合市場需求導(dǎo)向，確立差異化的、最具地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)鏈打造方向，培育特色龍頭企業(yè)，做好公共服務(wù)配套，壯大延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造地區(qū)優(yōu)勢品牌，推動新興產(chǎn)業(yè)個性化、特色化發(fā)展。

　　4.堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展。符合市場發(fā)展方向，具有廣闊的發(fā)展前景，在廣度與深度上均具有可拓展性，未來在產(chǎn)品領(lǐng)域、企業(yè)數(shù)量、技術(shù)儲備等方面形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，且對其他產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈具有輻射帶動作用，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

　　5.堅(jiān)持集聚發(fā)展。以降低成本、提高生產(chǎn)效率為出發(fā)點(diǎn)，在重點(diǎn)鏈條上選擇較具集聚化的產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，增加技術(shù)共享、產(chǎn)品配套的可能性，圍繞龍頭企業(yè)，提高上下游企業(yè)入駐南通的意愿性，集中優(yōu)勢資源，推動整體產(chǎn)業(yè)鏈更好地發(fā)展。

　　6.堅(jiān)持綠色發(fā)展。構(gòu)建綠色化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化。大力推動開展資源循環(huán)利用，加速工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造和建設(shè)。加快新興產(chǎn)業(yè)綠色化，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的支撐力。加強(qiáng)產(chǎn)融結(jié)合，創(chuàng)新商業(yè)模式，加快形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　二、發(fā)展重點(diǎn)

　　圍繞自主創(chuàng)新和筑巢引鳳雙管齊下，深入實(shí)施《中國制造2025南通實(shí)施綱要》，堅(jiān)持產(chǎn)品、技術(shù)和市場篩選三措并舉，以強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈和建鏈為總抓手，加速新興產(chǎn)業(yè)拓張趨勢，提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭能力，重點(diǎn)打造“3+3+3”產(chǎn)業(yè)鏈，努力構(gòu)建制造強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)新體系。

　　（一）鞏固延伸三大特色產(chǎn)業(yè)鏈

　　1.船舶海工配套產(chǎn)業(yè)鏈。逐步掌握大型高端深海工程裝備關(guān)鍵技術(shù)，積極發(fā)展海工模塊、動力定位系統(tǒng)等海工配套設(shè)備，加大產(chǎn)學(xué)研深度合作，重點(diǎn)突破深水加工鉆采儲運(yùn)裝備的建造技術(shù)、動力定位和深海系泊技術(shù)等關(guān)鍵系統(tǒng)核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展船用推進(jìn)器、發(fā)電機(jī)組、齒輪箱、舵機(jī)、全自動碼頭及港口設(shè)備、船用導(dǎo)航、自動控制設(shè)備等關(guān)鍵配套產(chǎn)品。

　　產(chǎn)業(yè)載體：如皋市船舶海工及配套特色產(chǎn)業(yè)基地；啟東市海洋工程及重裝備特色產(chǎn)業(yè)基地；崇川區(qū)船舶與海工工程特色產(chǎn)業(yè)基地；港閘區(qū)裝備制造及船舶配套特色產(chǎn)業(yè)基地；市開發(fā)區(qū)海洋工程裝備制造特色產(chǎn)業(yè)基地；海門市。

　　2.石化及新材料產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展石油儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工及下游化工、新材料產(chǎn)業(yè)鏈，千方百計(jì)爭取國家大型煉化一體化項(xiàng)目落戶，引進(jìn)乙烯下游功能性特色化工新材料，重點(diǎn)延伸有機(jī)硅、有機(jī)氟材料、改性材料、新能源材料、特種化纖材料、高性能復(fù)合材料、高性能離子交換樹脂、膜材料等產(chǎn)品。加快落戶石墨烯原料制造企業(yè)，全面推進(jìn)石墨烯在防腐涂料、增強(qiáng)合金、光纜、海纜、彩涂板、合成樹脂和儲能電池等方面應(yīng)用。

　　產(chǎn)業(yè)載體：如東縣化工新材料特色產(chǎn)業(yè)基地；市開發(fā)區(qū)新材料特色產(chǎn)業(yè)基地、新型膜產(chǎn)業(yè)特色基地；重點(diǎn)化工園區(qū)等。

　　3.現(xiàn)代家紡產(chǎn)業(yè)鏈。以平臺建設(shè)為突破口，開發(fā)生產(chǎn)具有鮮明個性和豐富文化底蘊(yùn)的高品質(zhì)配套化家紡產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、電子商務(wù)和出口貿(mào)易模式創(chuàng)新，打造集新文化思維、新材料、新技術(shù)、新工藝于一體的具有國際競爭力的品牌產(chǎn)品。

　　產(chǎn)業(yè)載體：通州區(qū)、海門市現(xiàn)代家紡特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　（二）精心培育三大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈

　　1.電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展芯片設(shè)計(jì)、封裝、測試及下游大數(shù)據(jù)軟硬件裝備產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育大數(shù)據(jù)存儲裝備及配套產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)平臺服務(wù)和分析產(chǎn)業(yè)、智慧建筑應(yīng)用配套信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特種光纖光纜、超大尺寸光纖預(yù)制棒及配套材料、大尺寸藍(lán)寶石晶體襯底，氮化鋁功能復(fù)合陶瓷基板和光電器件等光通信產(chǎn)品，延伸發(fā)展集成電路專用電子化學(xué)品及電子漿料制備等關(guān)鍵配套材料。

　　產(chǎn)業(yè)載體：通州區(qū)電子信息特色產(chǎn)業(yè)基地；崇川區(qū)電子信息特色產(chǎn)業(yè)基地；市開發(fā)區(qū)光纖通信特色產(chǎn)業(yè)示范基地；通州灣示范區(qū)；蘇通園區(qū)；各國家級開發(fā)園區(qū)。

　　2.可再生能源裝備和新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。以風(fēng)能和太陽能等新能源利用為重點(diǎn)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展風(fēng)電裝備、光伏裝備和新能源汽車，重點(diǎn)發(fā)展和提升大功率風(fēng)機(jī)及配套、高效率光伏及組件系統(tǒng)、新能源汽車整車集成、動力電池、驅(qū)動電機(jī)等核心產(chǎn)品。

　　產(chǎn)業(yè)載體：海安縣新能源特色產(chǎn)業(yè)基地；如皋市新能源汽車及汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地；如東縣風(fēng)電及風(fēng)電裝備特色產(chǎn)業(yè)基地；海門市模塊化新能源裝備特色產(chǎn)業(yè)基地；通州區(qū)太陽能及風(fēng)電組件特色產(chǎn)業(yè)基地；蘇通新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)基地；通州灣特種車輛產(chǎn)業(yè)基地等。

　　3.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展和提升節(jié)能環(huán)保鍋爐、余熱發(fā)電或制冷成套工程、水煤漿鍋爐、低溫強(qiáng)化換熱器、節(jié)能型風(fēng)機(jī)、水泵。加快發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的總包及營運(yùn)。全力推進(jìn)大氣污染防治、水污染防治、固體廢棄物處理與防治、噪聲與振動控制等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破。

　　產(chǎn)業(yè)載體：海安縣節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)基地；啟東市節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)示范基地；崇川區(qū)節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)基地等。

　　（三）大力招引三大前沿產(chǎn)業(yè)鏈

　　1.高端數(shù)控裝備及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈。在培育本地企業(yè)的基礎(chǔ)上，主動對接國內(nèi)外一流企業(yè)，招引精密、高速、高效、柔性數(shù)控機(jī)床、基礎(chǔ)制造裝備及集成制造系統(tǒng)，開發(fā)高檔數(shù)控系統(tǒng)、光柵等主要功能部件及關(guān)鍵應(yīng)用軟件，突破減速器、控制器、伺服電機(jī)等機(jī)器人核心部件，重點(diǎn)發(fā)展焊接機(jī)器人、鍛造機(jī)器人等工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)。

　　產(chǎn)業(yè)載體：海安縣機(jī)器人特色產(chǎn)業(yè)基地；如皋市鍛壓機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)基地；通州區(qū)精密機(jī)械裝備特色產(chǎn)業(yè)基地；開發(fā)區(qū)緊密機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)基地；海門市；如東縣；崇川區(qū)；港閘區(qū)等。

　　2.航空航天配套產(chǎn)業(yè)鏈。以關(guān)鍵材料和部件為標(biāo)志，突破新型航空材料等關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵研制中小型飛機(jī)、無人駕駛飛機(jī)等整裝制造和飛機(jī)維修改裝，發(fā)展航空小型發(fā)動機(jī)、裝備電纜以及機(jī)場設(shè)施等配套產(chǎn)品，加快開發(fā)北斗導(dǎo)航接收、發(fā)送等關(guān)鍵設(shè)備和部件。

　　產(chǎn)業(yè)載體：通州區(qū)；崇川區(qū)；蘇通園區(qū)；通州灣示范區(qū)。

　　3.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。在鞏固和發(fā)揮南通原料藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，堅(jiān)持招商與研發(fā)并重，通過人才、技術(shù)和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，培育基因藥產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展靶向性治療藥物，開發(fā)形成一批防治腫瘤、心血管疾病和自身免疫性疾病等重大疾病的化學(xué)藥替代新藥。

　　產(chǎn)業(yè)載體：啟東市新醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地；海門市生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)示范基地；市開發(fā)區(qū)醫(yī)藥健康特色產(chǎn)業(yè)基地；如東縣；港閘區(qū)。

　　三、主要任務(wù)

　　圍繞南通制造業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“協(xié)同創(chuàng)新、智能提升、服務(wù)支撐、品牌打造、綠色改造、全球合作”，努力走出一條符合南通實(shí)際、體現(xiàn)跨越趕超的發(fā)展道路。

　　（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。優(yōu)化工業(yè)增長結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞加快產(chǎn)品升級換代、大力發(fā)展中高端產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作。突破一批核心技術(shù)，形成一批核心知識產(chǎn)權(quán)，研發(fā)投入占比提升幅度高于全省平均水平。組織重大裝備研制招標(biāo)，2016年，研制并推廣應(yīng)用20個以上首臺（套）重大裝備，到2020年，達(dá)到100個首臺（套）重大裝備。采取市縣聯(lián)動、推動9大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。開展企業(yè)專利導(dǎo)航，將專利導(dǎo)航貫穿于企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品化的全流程。引導(dǎo)企業(yè)圍繞競爭對手開展針對性專利布局，構(gòu)建核心關(guān)鍵技術(shù)專利組合，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和競爭能力。2016年，推動8～10個產(chǎn)業(yè)（集群）、50家企業(yè)開展專利導(dǎo)航。

　　（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈智能提升。加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。一是實(shí)施制造企業(yè)生產(chǎn)裝備升級計(jì)劃。突出數(shù)控裝備普及換代、現(xiàn)有裝備智能改造、培育智能制造模式。到2020年，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵工序核心裝備數(shù)控化率達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)“數(shù)控一代”基本全覆蓋。二是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基和“雙百工程”項(xiàng)目計(jì)劃。支持企業(yè)加快研制開發(fā)一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和核心基礎(chǔ)零部件（元器件），先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)。每年市、縣兩級突出“雙百工程”項(xiàng)目建設(shè)，有效帶動全市工業(yè)及技改投資增長。三是實(shí)施智能制造計(jì)劃。每年建成10～20家智能車間，到2020年，全市建成100家智能車間。組建智能制造服務(wù)聯(lián)盟，培育一批智能制造服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)。

　　（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)支撐。實(shí)施一批重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套項(xiàng)目，支持制造業(yè)向價值鏈兩端延伸、向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，力爭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重每年提高1個百分點(diǎn)。培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)品制造為核心向產(chǎn)品+服務(wù)、提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。推廣總集成總承包、個性化定制、在線支持服務(wù)、全生命周期管理、專業(yè)化社會服務(wù)、融資租賃服務(wù)等6大模式。建立完善公共服務(wù)體系。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造智能化服務(wù)平臺。優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

　　（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈品牌打造。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，引導(dǎo)企業(yè)建立健全生產(chǎn)全過程質(zhì)量管理體系，實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提升產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性。擴(kuò)大品牌影響力，樹立“南通制造”品牌良好形象。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。支持自主品牌企業(yè)“走出去”拓展國際市場，鼓勵有條件的企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊、收購國際品牌，促進(jìn)品牌國際化，到2020年形成10個左右有世界影響力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。

　　（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色改造。建立健全節(jié)能、環(huán)保等倒逼機(jī)制，以減量化、再利用、資源化為重點(diǎn)，組織實(shí)施一批節(jié)能技術(shù)改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，提高資源利用效率。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。打造低碳工業(yè)園區(qū)，支持省級以上開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地實(shí)施循環(huán)化改造，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。控制能源消費(fèi)總量，加快淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，加快綠色改造升級。開展節(jié)能量交易試點(diǎn)。促進(jìn)鋼鐵、建材、化工、有色金屬等行業(yè)實(shí)行碳排放零增長。支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設(shè)計(jì)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。

　　（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈全球合作。培育跨國企業(yè)集團(tuán)。“十三五”期間力爭培育5家在國際上有一定影響力的本土大型跨國公司。深化產(chǎn)業(yè)國際合作。結(jié)合主要資本輸出國產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極吸引外資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，支持重點(diǎn)企業(yè)沿一帶一路設(shè)立海外倉。提高利用外資水平。以產(chǎn)業(yè)鏈高端和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)作為招商引資重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的引資力度。鼓勵龍頭骨干企業(yè)和大型物流企業(yè)用好保稅倉儲優(yōu)惠政策，進(jìn)區(qū)設(shè)立保稅倉庫。支持區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)拓展外發(fā)加工、委內(nèi)加工、返區(qū)維修、深加工結(jié)轉(zhuǎn)等保稅功能，帶動地方產(chǎn)業(yè)配套。

　　四、保障措施

　　（一）建立聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，整合相關(guān)各方資源，建立上下聯(lián)動、左右協(xié)同聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。建立市制造強(qiáng)市高層次專家咨詢委員會，吸收國家、省層面和市級專家以及有關(guān)企業(yè)家參加，為重大政策制定和組織技術(shù)攻關(guān)提供決策咨詢。加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)督促檢查和考評。

　　（二）完善政策支持體系。加大財(cái)政資金支持力度，進(jìn)一步發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金作用，鼓勵社會資本聚焦支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破和技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。市技改專項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化、商務(wù)發(fā)展等專項(xiàng)資金，要優(yōu)先支持先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，對工業(yè)技改、先進(jìn)裝備制造業(yè)和智能制造等領(lǐng)域重大項(xiàng)目優(yōu)先給予信貸支持。

　　（三）提升綜合服務(wù)功能。建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心和國際化智能制造技術(shù)服務(wù)平臺，建立典型應(yīng)用企業(yè)、行業(yè)中介組織、數(shù)控裝備制造企業(yè)緊密結(jié)合的裝備數(shù)字化智能化推廣服務(wù)平臺，提供共性關(guān)鍵技術(shù)支撐。發(fā)展一批智能制造解決方案，培育一批智能制造系統(tǒng)集成商，為廣大企業(yè)提供裝備改造、設(shè)備采購、融資租賃等服務(wù)。

　　（四）加強(qiáng)新型人才培育。加強(qiáng)領(lǐng)軍型企業(yè)家、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才三支隊(duì)伍建設(shè)。在世界發(fā)達(dá)國家構(gòu)建人才集聚平臺，培育引進(jìn)一批高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。每年組織一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、職業(yè)經(jīng)理人、科技企業(yè)家等到國內(nèi)外知名高校培訓(xùn)研修。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格制度改革，搭建協(xié)同育人平臺，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，培養(yǎng)一批復(fù)合型人才。

　　（五）注重釋放改革紅利。推動簡政放權(quán)，最大限度取消、下放行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)商事制度改革，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)省、市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的政策意見，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)直接融資比例。加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機(jī)會。規(guī)范企業(yè)信用信息發(fā)布制度，建立失信違法市場主體聯(lián)合懲戒制度，激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力。