通政辦發〔2016〕93號  2016年8月16日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，蘇通科技產業園區管委會，通州灣示范區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經市政府同意，現將《南通市全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016～2020年）》印發給你們，請認真組織實施。

南通市全民科學素質行動計劃綱要實施方案

（2016～2020年）

　　為深入推進我市全民科學素質工作，大力提升公民科學素質，根據國務院辦公廳印發的《全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016～2020年）》、《江蘇省全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016～2020）》和《南通市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、背景和意義

　　“十二五”以來，在市委、市政府的領導下，各地各成員單位扎實推進重點人群科學素質行動和基礎工程，基本實現了“十二五”工作目標。全市科學技術教育、傳播與普及工作蓬勃開展，公共科普服務能力明顯增強，公民科學素質顯著提高。“十二五”末，江蘇省公民具備基本科學素質的比例為8.25%，目前我市已達到8.5%。

　　同時我們也應清醒地認識到，我市公民科學素質水平與發達地區相比，與我市經濟發展在江蘇省的地位相比仍有一定差距，主要表現在：優質科普資源開發及整合力度仍需加大，社會化科普服務能力有待提升，個別縣（市）還存在著科普經費保障力偏弱，科普基礎設施建設滯后，科普工作長效機制尚未形成的現象。進一步加強公民科學素質建設，對于我市大力實施創新驅動發展戰略，推動經濟社會發展加快轉到主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新的軌道上來，意義十分重大。

　　二、指導思想和總體目標

　　（一）指導思想

　　堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習和貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，堅持以“四個全面”為戰略指引，牢固樹立和自覺踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以市委市政府重大決策部署為指導，堅持“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的工作方針，圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造”工作主題，充分發揮全民科學素質在實施創新驅動發展戰略中的基礎作用，以服務“大眾創業、萬眾創新”為目標，以改革創新為主動力，以科普信息化建設為重點，以構建社會化科普工作格局為保障，充分激發科技工作者積極性、創造性，全力推進全民素質工程，為南通率先全面建成小康社會和積極探索開啟基本實現現代化建設新征程作出不懈的努力和應有的貢獻。

　　（二）總體目標

　　到2020年，科學技術教育、傳播與普及工作得到長足發展，形成比較完善的公民科學素質建設的組織實施、基礎設施、條件保障、監測評估等體系，我市公民具備基本科學素質的比例達到15%以上。

　　——創新創業在全市上下形成氣候。以“大眾創業、萬眾創新”為目標，大力培育科學精神，營造創客文化氛圍，將創新成果、創意項目、創優品牌切實轉化為創業活動，創新文化的示范引領作用得到充分發揮，尊重知識、鼓勵創新、敢為人先、寬容失敗的鮮明導向基本形成。

　　——主題性科普活動廣泛開展。圍繞《全民科學素質行動計劃綱要》主題和重要紀念日，創新活動載體和形式，豐富活動內容，關注民生科普，深入學校、農村、社區、企業、機關、軍營，廣泛開展科普宣傳周、全國科普日、食品安全宣傳周、防災減災日等群眾性科普活動。重點宣傳普及低碳生活、創新創造、公共安全、身心健康等觀念和知識，使科學發展觀的理念更加深入人心。

　　——重點人群科學素質明顯提高。圍繞工作主題，關注民生科普、熱點科普、前沿科普、實用技術、健康生活等知識普及及需求。青少年的科技創新意識明顯增強，領導干部和公務員的科學決策水平不斷提高，農民、城鎮勞動者、社區居民的科學素質顯著提升，城鄉之間、區域之間公民科學素質差距逐步縮小。

　　——科普公共服務能力大幅提升。科學教育與培訓體系逐步完善，大眾傳媒科技傳播能力和科普基礎設施的服務能力不斷增強，科普資源更加豐富，科普人才隊伍發展壯大，學歷層次有所提升，公民參與科普活動的機會與途徑顯著增多，科普服務更加公平普惠。

　　——公民科學素質建設的機制不斷完善。進一步健全和完善政策支撐、經費投入、分類指導、監測評估和考核激勵機制。積極創新科普工作機制，強化優質科普資源的開發共享，提高科普資源利用效率，集成全社會各方面力量，不斷增強科學素質工作的社會合力。

　　三、重點任務

　　根據指導方針和目標，在“十三五”時期重點開展以下工作：

　　（一）實施青少年科學素質行動

　　1.全面推進基礎教育階段的科學教育。以STEM教育理念為指導，針對不同年齡段青少年特點，注重課程的綜合性與連貫性。在幼兒園日常教育中融入科學啟蒙教育。開齊開足上好中小學科學課程和綜合實踐課程，進一步推廣“做中學”活動的經驗與成果，深化中小學科學課程（數學、物理、化學、生物等）教學改革，構建符合素質教育的課程體系和評價體系，提升學生科學素養和實踐動手能力。在高中階段，鼓勵開設通用技術課、科學教育選修課，拓寬學生的知識面。大力發展中、高等職業學校、高等院校的科學教育形式和內容，加強基礎能力建設，推進教育教學改革，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。逐步扶持經濟薄弱地區開展青少年科學教育，重點加強提升農村的社會年輕人科學素質工作。

　　2.開展校外和課外科學教育活動。動員科技和教育工作者開展與青少年面對面的科技交流活動。發揮科技場館等科普教育基地的作用，開展大手拉小手科技傳播行動、“科技館進校園”、“科普大篷車進校園（社區）”、中學生進科研院所（實驗室）等活動，組織開展好青少年科技創新大賽和中小學生“金鑰匙”知識競賽、“小巧手”、機器人大賽等科技競賽活動。積極開展公益性兒童科普展覽、知識普及和社會實踐活動。開展適當活動以發揮家庭教育在提高未成年人科學素質中的作用，把科學素質教育成效納入“文明家庭”評比標準。

　　3.完善學校科技教育考核標準。加大對教師的培訓力度，將每年接受一定學時的科學教育培訓納入對教師考核的范圍。對中小學開展的科技活動進行量化評估，作為學校工作考核內容。每兩年命名一批市級中小學科普教育社會實踐基地。開展省、市優秀中小學科技輔導員、青少年科技創新標兵評比活動，培育出更多省、市科學教育特色學校、青少年科學工作室，充分發揮典型示范引領作用。

　　分工：由市教育局、團市委牽頭，市委宣傳部、市關工委、市科技局、市人社局、市環保局、市文廣新局、市衛計委、市地震局、市氣象局、市婦聯、市科協參加。

　　（二）實施農民科學素質行動

　　1.實施新型職業農民培育工程。落實《農民科學素質科學大綱》，大力開展多層次、多渠道的農民教育培訓工作，提高農民的科學素質、職業技能和經營能力。每年開展農業實用技術、基層農技人員、農業電商等培訓，著力培育懂技術、會經營、愛農村的新型職業農民。鼓勵農村專業技術協會等社會組織承接職業農民培訓等科技服務。有針對性地對廣大農民開展科學思想方法、科學生活方式、科學處事能力的宣傳教育，加快提升農民科學素質。

　　2.實施科技興農與科普惠農工程。大力開展科技強農富民工程、掛縣強農富民工程、科技入戶工程、巾幗農業科技示范基地創建等活動。深化農業科技入戶內涵，以基層農技推廣補助項目、科技入戶工程等項目為平臺，推廣科技入戶、科技110、科普集市、專家工作站、“三農”網絡書屋等做法，實施科技工作者“常下鄉、常在鄉”的長效機制，培育農業科技示范戶，以種養大戶、家庭農場主、農民合作社和農業企業等新型農業經營主體為重點，推選5千個農業科技核心示范戶。重點關注農村弱勢人群和農村富余勞動力轉移情況，整體推進農民科學生活，全面提高農民科學素養。“十三五”期間，建立50個市級以上和150個市（縣）級科普惠農服務站，充分發揮其輻射帶動作用。

　　3.建設新型農村科普惠農服務體系。建立和完善以農技推廣機構為主導、農村專業技術協會等社會組織為重要力量的新型農村科技社會化服務體系，不斷增強服務能力。深入實施信息進村入戶工程，大力推進“六有”村級綜合信息服務站體系建設，提高江蘇科普云信息服務系統、農技寶、益農信息社、農村黨員干部現代遠程教育等平臺的村鎮覆蓋率，實現“六有”村級綜合信息服務站覆蓋達100%。重點培育和優先發展農村專業技術協會類等社會組織，對基層農技協組織建設給予財政支持，鼓勵農技協等農業服務組織承擔農技推廣項目，引導其聚焦農技推廣事業，打造鄉鎮農技推廣綜合服務示范中心。

　　分工：由市農委、市科協牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市關工委、市委農工辦、市教育局、市科技局、市人社局、市環保局、市水利局、市文廣新局、市衛計委、市地震局、市氣象局、團市委、市婦聯參加。

　　（三）實施城鎮勞動者科學素質行動

　　1.加強對城鎮勞動者的科技教育培訓。及時對接上級要求，將科學素質內容納入各級各類職業教育和成人教育的課程，將有關科學素質要求納入相關職業標準，并作為各類職業培訓、考核和鑒定的指標及條件。緊緊圍繞我市構建現代產業體系發展目標，大力實施高技能人才“十百千萬”培育工程，即每年建設10個技能大師工作室、培養100名高級技師、引導1000家企業開展技能提升培訓、組織10000名職工參加職業技能競賽。到2020年，全市高技能人才達到38萬人，每萬名勞動者中高技能人才數超過750人，高技能人才占技能人才比例達32%。強化高危行業和中小企業一線作業人員以及農民工的安全培訓，生產經營單位負責人、企業安全管理人員、特種作業人員安全生產培訓率達到100%。實現農村勞動力轉移前培訓20萬人和在崗農民工培訓25萬人。深入實施婦女巾幗建功活動，廣泛開展婦女崗位培訓和創業技能培訓，激勵婦女在工作崗位建功成才。建立進城務工人員和用工單位、勞務輸出組織共同開展職業培訓的機制，增強進城務工人員就業、職業轉換能力以及對科學技術的了解，整體提高城鎮勞動者科學素質。

　　2.推進專業技術人才繼續教育工作。實施專業性技術人才知識更新工程，加強各級各類專業性技術人才繼續教育制度建設，有條件地區開展基地建設，構建完備的分層分類的專業性技術人才教育體系。加大緊缺專門人才、中青年骨干人才和高層次專業技術人才培訓的力度。深入開展“廠會協作”、“講、比競賽”等活動，“十三五”期間，培訓各級各類專業技術人才4萬人以上。

　　3.開展經常性職工科普教育活動。強化企業文化、職工文化建設，全面實施職工素質建設工程，深入開展“書香企業創建”等活動，抓好職工書屋建設，組織專家宣講團深入學校、社區進行科普知識宣講活動。將科學素質情況作為評選“文明職工”、“職工之家”的指標和條件。通過“職工科技創新獎”、“職工職業技能大賽”等活動，鼓勵群眾性技術創新和發明創造，全面提高職工科學文化素質和職業技能素質。

　　分工：由市人社局、市總工會、市安監局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市科技局、市城鄉建設局、市文廣新局、市衛計委、市公安消防支隊、團市委、市婦聯、市科協參加。

　　（四）實施領導干部和公務員科學素質行動

　　1.在領導干部和公務員選拔錄用、綜合評價中強化對科學素質的要求。在黨政領導干部、國有企業負責人選拔任用和公務員錄用考試的考試大綱和題庫中，增加與科學素質要求有關的內容，引導激勵其學習科技知識，提升科學素質。按照中科協和省科協的統一部署，啟動領導干部和公務員科學素質監測、評估標準制定工作，提高網上學習和進高校自主學習積極性，確保各級機關領導干部和所有公務員參加科學素養學習的比例達100%，合格率達90%以上。

　　2.加強規劃部署，把提高科學素質作為領導干部和公務員教育培訓的長期任務。認真貫徹落實《2010～2020年干部教育培訓改革綱要》，將全民科學素質行動計劃納入領導干部和各級各類公務員教育培訓考核內容。培訓理念、不斷創新管理方式方法，弘揚科學精神，提倡科學態度，講究科學方法，規范有序、健全高效的培訓機制基本形成。公務員參訓率進一步提高，任職培訓制度基本落實。通過培訓，使全市廣大領導干部和各級各類公務員道德水平、能力素質和科學修養進一步提升，更好地服務于經濟社會建設和人民群眾需要。

　　3.開展各類科普活動，向領導干部和公務員普及現代科技知識。圍繞我市轉變經濟發展方式的需要，特別是適應“3+3+N”產業體系發展需要，舉辦高端科技報告會、現代科技知識講座等各類科技知識宣講活動，有計劃地組織領導干部和公務員到科研場所實地參觀學習，開闊領導干部和公務員的科技視野，提高科學決策水平，使領導干部成為推進創新驅動發展的行家里手和帶頭人。

　　分工：由市委組織部、市人社局牽頭，市委宣傳部、市科技局、市司法局、市環保局、市水利局、市文廣新局、市衛計委、市公安消防支隊、團市委、市婦聯、市科協、市社科聯參加。

　　（五）實施社區居民科學素質行動

　　1.增強社區科普服務能力。實施社區科普益民計劃，充分依托社區公共服務場所和設施，推動社區科普活動室建設，力爭社區科普大學建成率達95%，建有科普畫廊（宣傳欄）的社區達100%。結合社區信息化建設，強化互聯網、移動通信、移動電視等新型傳媒的科普宣傳功能。健全街道科協、科普協會，社區科普小組等組織，積極推動社區科普志愿者隊伍建設。圍繞智慧生活、平安生活、低碳生活，建設以“新知識普及、新技術示范、新產品應用”為主要內容的“三新”科技社區，開展科普示范街道、社區、樓宇、家庭等創建活動。

　　2.提升社區主題科普宣傳活動水平。深入開展科普宣傳周、全國科普日、“安全生產月”、防災減災日、全國食品安全宣傳周、社科普及宣傳周等各類群眾性的主題科普活動。突出民生科普、熱點科普、前沿科普內容，通過全民健康科技行動、女性大講堂、“安全科學知識六進”等活動，推進科教進社區、衛生科技進社區等的創建。發揮社區教育在提高科學素質、服務民生和促進社會和諧方面的作用，重點培養城鎮新居民科學素質，提升社區居民應用科學知識解決實際問題、改善生活質量、應對突發事件等方面能力。

　　3.搭建社會化社區科普工作平臺。在政府及有關部門引導幫助下，整合社區及周邊科普資源，實現資源共享，為社區科普工作搭建活動載體和平臺。鼓勵學校、科研院所、企業、科技社團、科普場館、科普教育基地和部隊等組織機構，積極參與社區科普活動，建立社會科普資源共享機制。

　　分工：由市科協牽頭，市委宣傳部、市教育局、市科技局、市民政局、市環保局、市城鄉建設局、市水利局、市文廣新局、市衛計委、市安監局、市民防局、市地震局、市氣象局、市公安消防支隊、市食藥監局、市質監局、市婦聯、市社科聯參加。

　　（六）實施科學教育與培訓基礎工程

　　1.加強教師科學素質能力培訓。鼓勵高等師范院校和有關高校增設科學教育相關專業，著力培養科學教育的專門師資。在職教師培訓增加科學教育內容，推進中小學教師科學素質與課程實施能力建設，廣泛開展中小學學科教師之間的業務交流，提高實施科學教育的能力和水平。加強對幼兒園、農村和科學教育基礎薄弱地區中小學中骨干教師的培訓并定期開展業務交流。完善考核體系，建立我市科技教師職稱評定體系。加大科學教育能力培訓力度，逐步完善科學教育教師職稱評價標準和辦法。

　　2.加強科學教育研究。按照普及性、基礎性、發展性的要求，根據五大重點人群的特點和需求，加強各類人群科學教育培訓教材的建設，改進科學教育與培訓教學方法。針對不同人群開展科學教育培訓，改革與探索成人教育教學方式，提高培訓效果。以創新精神和實踐能力的培養為重點，促進學習方式的變革。每年選派優秀科技輔導員到境外參加培訓和科技交流活動，取長補短，培養國際視野，努力與國際接軌。

　　3.加強科學教育與培訓的基礎建設。加強中小學尤其是經濟薄弱地區農村中小學實驗室、圖書室建設，配足科學實驗儀器、教具、音像設備、計算機、圖書等，探索面向社會提供服務的機制。繼續推動中小學科學教育網絡建設，強化農村中小學現代遠程科學教育資源開發。充分利用報紙、廣播、電視等媒體，動員大學、科研院所、科技館、職業學校、成人文化教育機構、社區學校等公共機構對公眾進行分類教育和培訓。

　　分工：由市教育局、市人社局牽頭，市委宣傳部、市發改委、市科技局、市農委、市民防局、市地震局、市氣象局、團市委、市婦聯、市科協參加。

　　（七）實施科普信息化建設工程

　　1.發展信息化科普新業態。深度推進與互聯網企業的合作，通過內容聚合和分發以及大數據挖掘分析技術，區別地域及科普受眾群體的個性化需求，推送針對性、權威性較強的科普內容，建立熱點監控、實時發布、精準推送、供需對接和反饋評價的網絡科普體系，掌握科技普及和傳播的網絡空間話語權。建好并用好微信、微博等新媒體平臺，與文化傳媒企業、科普類網站合作開發群眾關注度高、認同感強的優質信息化科普資源，加大面向新媒體的優質科普影視作品、網絡科普游戲等的開發和傳播。

　　2.融合拓寬科技傳播渠道。持續放大傳統平面科普媒體的渠道作用，支持其走傳統出版和依托互聯網的數字出版相融合的發展道路。充分利用廣播電視、公交系統、電子屏等渠道開展科普，集成現有科普資源內容實現線上線下傳播，構建微信公眾服務平臺、移動客戶端APP、科普大屏、網站“四位一體”的科學傳播渠道。實現全市城市公交、車站“科普動視”全覆蓋。實現全市城鎮社區、科學教育特色學校、科普惠農服務站、科普教育基地、科普旅游景點等信息科普大屏全覆蓋。利用互聯網平臺，建立科普資源超市，使得科普資源在網上實現供需對接。

　　3.建立科普資源共建共享機制。有效利用市場機制和網絡優勢，充分利用社會力量和社會資源開展科學技術普及和傳播。建成市級科普資源信息加工中心和省市縣科普資源共享平臺，科普信息資源共享和開發利用機制進一步完善。積極謀求和促進科普信息服務平臺接入成員單位的公共服務系統，借助公共服務系統剛性訪問需求，擴大科普信息的傳播范圍和影響力。安排信息化科普專項經費，對專門從事信息化科普創作的企業給予政策支持。

　　分工：由市科協、市科技局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市體育局、市旅游局、市環保局、市農委、市水利局、市文廣新局、市衛計委、市安監局、市民防局、市地震局、市氣象局、市總工會、團市委、市婦聯、市社科聯、南通日報、南通廣播電視臺、江海晚報社等單位參加。

　　（八）實施科普基礎設施工程

　　1.加強科普基礎設施規劃。發揮政府主導作用，研究制定全市科普基礎設施建設規劃，進一步打造集實體館、流動科技館、學校科技館、數字科技館于一體的科技場館系列。以科普教育基地建設為抓手，科普信息化為載體，加快建立以縣（市、區）綜合科技館為龍頭，各類專題科普館、數字科技館為依托，青少年科技工作室、科普惠農服務站、科普益民社區科普場館群為基礎的現代科技館體系建設。

　　2.加強科普教育基地建設。推進縣（市、區）環保、國土、食品安全、氣象、地震、國防、安全生產等各類科普教育基地建設。強化青少年宮、婦女兒童活動中心、文化宮、主題公園、自然保護區、動植物園等科普教育功能。鼓勵有條件的企業、科研機構、高校面向觀眾開放研發機構、實驗平臺或展覽館。“十三五”期間，新建成國家級科普教育基地15個、省級科普教育基地30個、科普旅游基地10個。

　　3.強化基層科普設施建設。依托現有社會設施，鼓勵支持所有鄉鎮（街道）、村（社區）建設具有科普教育、培訓和展示等功能的綜合性科普活動場所，繼續培育發展社區益民服務站和農村科普惠農服務站。引導并支持有條件的農村建立職業學校、成人教育機構、中小學和青少年宮，利用現有場所建設青少年科學工作室。強化基層科普信息化建設，“十三五”末，信息化科普畫廊或科普大屏實現所有街道、社區全覆蓋。

　　4.加強流動科普設施建設。加大市級流動科技館研制開發力度，充分發揮流動科技館宣教功能，促進流動科技館巡展和展品更新升級常態化，推動流動科技館展品展項的信息化和智能化，實現瞄準世界前沿、適應現代科技、符合未來發展的動態改造升級。

　　5.整體提升科普場館的展教水平和服務能力。加強對科普場館運行的規范管理，發揮市科普場館協會等科技社團作用，制定完善行業規范、行業準則和考核評價標準。推動科普場館專業人才的培養工作，提高科普場館展覽和教育活動的設計策劃能力。繼續推動公益性科普場館向公眾免費開放，提高科普場館利用效率和運作效益。

　　分工：市發改委牽頭，市委宣傳部、市教育局、市民政局、市人社局、市經信委、市科技局、市國土局、市環保局、市水利局、市規劃局、市文廣新局、市體育局、市安監局、市公安消防支隊、市總工會、團市委、市婦聯等單位參加。

　　（九）實施科普產業助力工程

　　1.培育發展科普產業。充分發揮市場機制作用，建立以政府購買服務及政府與社會資本合作的PPP產業模式，推動公益性科普事業與經營性科普產業并舉發展。加大政府購買科普產品（服務）的力度，推動科普展教品產業、科普圖書出版業、科普影視業、科普動漫業、科普玩具業、科普游戲業、科普創意業、網絡科普業等主要業態發展，創新科普產品的研發、生產、傳播和消費。切實加大對全市科普資源整合、集成和配送的力度，把更多更好的科普資源覆蓋到基層，發揮輻射和帶動作用，滿足各類群體的科普需求。加大政府對科普產業扶持力度，嘗試性培育示范性強、輻射面廣的科普產品研發企業。

　　2.培育科普產品市場。加強科普產業的科普需求調研，及時發布科普產品需求信息和動態變化。在科普產業覆蓋面廣的地區建立科普產品展示和集散中心，定期舉辦科普產品展示交易會，為科普產品交易提供高效服務，刺激創新科普產品的研發、生產、傳播。積極培育公眾科普消費習慣，引導與科普結合的教育、健身、旅游、休閑等公眾服務性消費，帶動科普產業和消費市場的成長與發展。

　　3.培養科普產業領軍人才。培育和建設高水平的科普產業經營管理團隊和科普產業領軍人才，積極引進一批海外從事科普文化創意、研發的高端人才，為科普產業發展提供強有力的人才支撐。引導廣大科技工作者積極參與科普作品創作，不斷加強科普創作研發力度，積極發揮各成員單位的主體作用，建立科普資源共建平臺。支持引導有條件的科研院所、高校、社會組織、科普場館、科普企業從事科普產品研發與設計，推動科技成果加快轉化為科普資源，不斷豐富科普產品，切實提高科普產品品質。

　　分工：由市科協、市科技局、市財政局牽頭，市發改委、市經信委、市教育局、市農委、市文廣新局、市衛計委、市質檢局、市旅游局、市安監局、市氣象局、市婦聯、市社科聯等單位參加。

　　（十）實施科普人才隊伍建設工程

　　1.大力培養基層科普人才。依托農業技術推廣機構、農民合作經濟組織、農村專業技術協會等，以項目示范帶動，每年培訓農村科普員300名、農村實用科普人才500名。依托學校、學會、科研院所、科普場館、科普教育基地、企事業單位等培養根植基層的社區科普人才，每年培養社區科普人才150人、社區科普員200人。充分發揮企業自身優勢，結合專業技術人員繼續教育、職業技能培訓、職工科普教育等活動，培養和造就企業各類科普人才3000人。鼓勵有條件、有基礎的高校設立與科普相關的專業或研究方向，培養從事科普活動與研究的相關人才。積極發展青少年科技輔導員隊伍，利用科研院所、科技場館、青少年宮等校外科技活動場所及科普教育資源，著力建設和發展適應青少年課外科普活動的校外科技輔導員隊伍，力爭“十三五”期末全市每所中小學至少有1名專職科技輔導員。

　　2.加快培養科普專門人才。鼓勵有條件的高等院校、科研院所設立科技傳播與普及專業，重點培養一批高水平的科普場館專門人才和科普創作與設計、科普產業經營、科普活動策劃與組織等方面的高端科普人才。依托省科普作家協會、科技記者協會、科普影視協會等專業團體，集聚培養一批科普創作人才，年均新增會員20%，“十三五”期末全市專職科普人才達到1萬，兼職科普人才達到2萬。

　　3.進一步壯大科普志愿者隊伍。充分發揮協會、高校、科研機構和企事業的科普人才資源優勢，建立健全高級科技人才兼職做科普、帶頭做科普的組織形式和有效機制。大力建設各級各類科普志愿者協會、科普志愿者服務站等組織，建設科普志愿者網站，加強對科普志愿者的培訓，為各類科普志愿者成長和服務提供交流平臺。加快培養大學生科普志愿者，建立健全在校大學生參加科普工作的組織機制。“十三五”期末建成一支結構優化、規模宏大、素質較高的科普志愿者隊伍，注冊科普志愿者達到10萬人。

　　分工：由市科技局、市科協、市人社局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市關工委、市教育局、市環保局、市農委、市水利局、市文廣新局、市衛計委、市安監局、市地震局、市氣象局、市總工會、團市委、市婦聯、市社科聯、市質監局、市食藥監局參加。

　　四、組織實施和條件保障

　　（一）加強全民科學素質建設組織領導

　　1.健全組織領導體系。各級政府加大統籌協調力度，全面部署推進全民科學素質工作，結合本地實際組織實施《科學素質綱要》，將全民科學素質建設工作納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，加強對各項重點任務落實情況的檢查和督查。定期召開專題會議，定期評估《科學素質綱要》實施進展，充分發揮組織領導體系在全市全民科學素質工作中的重要作用。

　　2.實現多部門聯動。堅持政府統一部署，牽頭單位和協作單位之間合理分工，嚴格按照《科學素質綱要》“十三五”目標要求，將有關任務納入相應工作規劃和計劃。各部門充分履行各自工作職責，發揮各自優勢，并加強配合，形成整體聯動局面。

　　（二）完善全民科學素質建設長效機制

　　1.健全政策法規體系。嚴格執行《科普法》，組織制定或修訂公民科學素質建設的政策法規，明確政府、企事業單位、社會組織及個人在公民科學素質建設中的責任和義務。在社會經濟發展規劃和有關科學技術教育傳播與普及的政策法規中，體現公民科學素質建設的目標和要求。落實鼓勵科普事業發展的科普稅收優惠等相關政策，完善有利于科普產業發展的財政、稅收政策措施。

　　2.完善經費投入保障機制。堅持政府引導，保障科普經費和《科學素質綱要》實施專項的投入，根據財力情況和公民科學素質建設發展的實際需要，建立穩定增長的科普財政投入機制，為公民科學素質建設提供保障。引導鼓勵社會資金投入科普事業，大力推進政府和社會資本合作模式，建立完善以政府為投入主體，企事業單位、社會組織和個人參與發展科普事業的多元化投入機制。

　　3.完善監測評估和考核激勵機制。建立《科學素質綱要》監督評估機制，定期開展督促檢查，強化過程控制。建立定性與定量相結合的公民科學素質工作監測評估指標體系，定期開展全市公民科學素質調查。將全民科學素質工作納入政府績效考核內容并建立表彰和獎勵機制，大力宣傳先進人物和典型經驗，為2020年的總結表彰做好鋪墊。

　　（三）進度安排

　　1.啟動實施階段。2016年，推動和指導各地制定本地“十三五”全民科學素質工作實施方案并啟動相關工作。組織制定本方案中10項重點任務的具體實施方案，做好“十三五”《科學素質綱要》實施動員和宣傳工作。

　　2.扎實推進階段。2017～2019年，繼續完善工作機制，加強監測評估，針對薄弱環節，解決突出問題，全面推進各項重點任務的實施。

　　3.總結評估階段。2020年，組織開展督查，對“十三五”期間全民科學素質工作進行總結和評估，繼續推進組織實施工作。