通政發〔2016〕44號 2016年7月4日
各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，蘇通科技產業園區管委會，通州灣示范區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市創建國家食品安全城市工作實施方案》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
南通市創建國家食品安全城市工作實施方案
為扎實有效推進國家食品安全城市創建工作，根據國務院食安辦《關于開展第三批國家食品安全城市創建試點工作的通知》和省食安辦要求，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記關于食品安全的重要講話、指示精神，全面落實國家和省、市食品安全治理工作部署，以實施國家食品安全戰略為主線，以建設“食安南通”為引領，堅持預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的工作方針，通過全域共創、全民共建食品安全城市，督促各級黨委、政府落實屬地責任，企業依法誠信經營，監管部門依法履職，社會各界積極參與，食品產業健康發展，努力形成統一權威高效的食品安全治理體系，推動全市食品安全形勢持續穩定向好、群眾滿意度明顯提升，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
（二）基本原則
堅持全域共創、城鄉統籌推進。強化創建“全市一盤棋”，實行黨政同責、政府主導、部門推動、市縣聯動、城鄉互動，整市推進國家食品安全城市創建。按照系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的思路，多措并舉，統籌推進。
堅持重心下移、夯實基層基礎。落實“四有兩責”（即有責、有崗、有人、有手段，落實日常監管和監督抽驗責任）要求，加大對基層食品安全工作的保障投入，優化檢驗檢測資源配置，強化一線監管人員配備和能力提升，大力推進基層標準化、規范化建設和網格化管理，補齊專業監管力量不足和監管能力不強的短板。
堅持問題導向、注重創建實效。按照“三嚴三實”要求，踐行“兩學一做”，做到貼近現實需求，貼近日常生活，貼近發展實際，切實解決公眾反映強烈的突出問題，確保創建活動扎實有效。
堅持改革創新、完善體系機制。學習借鑒國內外先進標準和管理經驗，結合供給側結構性改革的有關要求和我市實際，推進思路理念、方法手段、體制機制創新，建立健全從農田到餐桌覆蓋全過程的監管體系機制，以監管體系機制創新助推食品質量和效益的提升，有效防范食品安全風險。
堅持綜合治理、推進共治共享。引導社會各方共同參與食品安全工作，構建政府組織領導、部門管理監督、企業自律負責、行業規范引導、媒體宣傳監督、社會公眾參與的食品安全社會共治格局。堅持以人民為中心的創建理念，將“社會認可、群眾滿意”這一根本標準貫穿創建工作始終，依靠群眾、發動群眾，使食品安全城市創建過程成為人民群眾獲得感與日俱增的過程。
（三）工作目標
力爭通過兩年時間的努力，食品安全工作“六大體系”全面健全完善，惠及民生的食品安全“八大放心工程”和“四大支撐平臺”全面建成，食品安全治理水平得到較大提升，食品產業保持較快發展，全市食品安全狀況持續穩定在較高水平，確保不發生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件，公眾對食品安全現狀總體滿意度達到70%以上，全面建成國家食品安全城市。
二、主要任務
（一）落實各方責任，著力強化“三位一體”的安全責任體系
1.落實各級黨委政府領導責任。堅持“黨政同責”，各級黨委政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域食品安全工作，將食品安全工作納入國民經濟和社會發展規劃，擺上重要議事日程。健全完善市、縣（市、區）及基層食品藥品監管機構，配齊配強監管人員。加強食品安全監管責任體系建設，建立食品安全目標管理責任制，明確監管責任主體和要求，著力消除監管空白和盲區。加大食品安全工作評議考核力度，健全考核評價機制，將食品安全納入地方政府績效考核、地方領導干部綜合考核評價體系。將食品安全監管經費納入政府財政預算，保障監管機構執法裝備、設施按標準化要求配備到位。〔責任單位：各縣（市、區）黨委、政府，市委組織部、市編辦，市食安辦、發改委、財政局、農委、海洋漁業局、食藥監局〕
2.落實部門監管責任。健全食品安全綜合協調機構，充分發揮各級食品安全委員會辦公室在研究食品安全政策措施、協調解決食品安全重大問題方面的職能作用。建立健全跨地區、跨部門的食品安全信息通報、聯合執法、隱患排查、事故處置等協調聯動機制。嚴格市場準入，嚴把食品生產經營許可關。建立食品安全各環節日常監管和監督抽驗工作責任制和責任追究制，確保監管部門履職到位。強化基層食品安全監管隊伍建設，積極開展監管人員業務培訓。進一步充實基層食品安全協管員、信息員隊伍，形成與專業監管力量相互補充、相互融合的監管責任格局。加大農業源頭生產的監督執法隊伍建設，健全鄉鎮或區域性農產品質量安全監管機構。市、縣（市、區）公安機關設立打擊危害食品安全犯罪的專業機構，充實專職人員。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市編辦，市食安辦、人社局、財政局、公安局、農委、海洋漁業局、衛計委、食藥監局、工商局、質監局、城管局、糧食局、鹽務局，南通出入境檢驗檢疫局等〕
3.落實食品生產經營者主體責任。督促食品生產經營者設置食品安全管理機構或崗位，明確分管負責人，建立安全管理制度，嚴格按照法律法規和食品安全標準從事生產經營活動。建立健全并嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、索證驗票、購銷臺賬記錄、問題食品召回及下架退市等各項管理制度。強化食品產業鏈全過程的質量安全控制，加強產銷對接，提高食品儲存、運輸、流通等環節的質量安全控制能力。落實集中交易市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者對入場食品經營者的審查、管理義務。通過約談、誡勉、集中培訓等措施，督促企業負責人落實食品安全措施，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市農委、海洋漁業局、衛計委、食藥監局、工商局、質監局、城管局、糧食局、鹽務局，南通出入境檢驗檢疫局等〕
（二）突出重點領域，加快形成無縫對接的監管執法體系
4.推進糧油放心工程。健全糧食質量安全監管責任制，強化糧食出入庫檢驗制度，完善糧食收購和銷售各環節的質量安全信息記錄制度，建立糧食質量安全追溯體系。健全糧油質量檢測體系。積極培育發展放心糧油生產企業和經營網點，打造“半小時放心糧油消費圈”，提升放心糧店監管服務水平。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市糧食局〕
5.推進肉菜放心工程。全面實施農業標準化生產。嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或休藥期等國家有關規定。開展禁限用農藥、獸用抗菌藥、“瘦肉精”專項整治行動和畜禽產品違規使用抗生素綜合治理，確保明令禁止使用的高毒劇毒農藥獸藥不得使用。健全并落實農藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農業投入品生產經營誠信檔案、購銷臺賬和安全使用制度。推廣使用生物農藥。貫徹落實《市政府關于做好畜禽屠宰清理整頓工作切實加強行業管理的意見》（通政發〔2015〕67號），關閉不合格生豬屠宰點，實行工廠化屠宰，強化生豬定點屠宰場管理。建立健全病死畜禽無害化處理的長效機制。加大大氣、水、土壤污染治理力度，降低污染物排放對食品安全的影響。建立食用農產品追溯體系，健全產地準出和市場準入有效銜接機制，嚴格食用農產品入市監管。積極推進各涉農縣（市、區）農產品質量安全縣創建。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市農委、食藥監局、環保局〕
6.推進水產品放心工程。立足南通江鮮海鮮河鮮匯聚的地域飲食文化，加強水產品質量安全監管。大力實施標準化生產，確保漁業水域生態安全。加快產地準出和可追溯體系建設。開展苗種、禁用藥物、重點品種和重要時段等綜合治理行動，增加抽檢頻率和數量，嚴厲查處使用偽劣苗種、違禁投入品等行為，確保明令禁止使用的投入品不得使用。抓好無公害等“三品”基地、產品認證和復核換證工作，“三品”面積保持在90%以上。加強通州灣示范區現代漁業園區建設，積極推進現有漁業園區提檔升級。大力發展水產品加工業，加快布局、建設一批水產品集中加工集聚區。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市海洋漁業局、發改委、食藥監局〕
7.推進“菜籃子”市場放心工程。加大農產品批發市場建設力度，在有條件的農產品批發市場、集散中心建設農產品冷鏈物流中心。根據規劃抓好新建小區配套菜市場建設，加快市區菜市場改造升級和標準化建設步伐，穩步推進政府回購或回租，不斷提高公有菜市場比重。農產品批發市場、集散中心、菜市場和超市建立并實施食用農產品市場準入、退市和信息通報制度。100%的農產品批發市場、集散中心和80%的菜市場建立食用農產品快檢室，提高檢測頻次，即時公示檢測結果，及時處置不合格產品。加強菜市場管理，完善長效管理機制，促進市場衛生整潔、管理規范。不斷加大對“馬路市場”的管理力度。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市商務局、食藥監局、城管局〕
8.推進集體食堂放心工程。建立健全學校、建筑工地、托老養老機構、機關企事業單位等集體食堂食品安全規范化管理機制。督促食堂主辦方落實食品安全主體責任，建立并落實食品安全組織機構、人員和各項管理制度，健全應急處置機制。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市食藥監局、教育局、城建局、民政局等〕
9.推進農村集體聚餐放心工程。進一步落實完善農村集體聚餐登記備案、人員培訓、體檢管理、應急處置、責任追究等機制，推動事前報告、現場評估、督促指導到位。探索建立農村聚餐監督管理信息平臺和聚餐服務點，加強行業自律和社會監督，強化宣傳引導、移風易俗，切實防范食品安全風險隱患。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市食藥監局〕
10.推進餐廚廢棄物收運處置放心工程。按照市政府規劃要求，著力推進市區及縣（市）餐廚廢棄物收運處置中心建設，加快形成餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系。80%以上餐飲服務單位安裝油水分離裝置；主城區餐飲服務單位每日產生的餐廚廢棄物80%以上進入集中收集處置體系；餐飲服務單位的餐廚廢棄物收集處置量定期向社會公示。制定監管措施，開展綜合治理，嚴厲打擊非法收運處理餐廚廢棄物、非法制售“地溝油”等行為，嚴防“地溝油”回流餐桌。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市城管局、公安局、食藥監局、環保局等〕
11.推進食品“三小”行業（小作坊、小攤販、小餐飲）放心工程。貫徹落實《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》，堅持“疏堵結合，規范發展”，綜合治理小作坊、小攤販、小餐飲。鞏固豆制品綜合治理成效，將“四全”監管模式拓展到食品加工小作坊全領域，全面提升小作坊規范化監管水平。出臺引導規劃和相關措施，鼓勵支持“三小行業”不斷改善生產經營條件，逐步實現標準化生產、集約化經營、規范化管理。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市食藥監局、城管局〕
12.健全食品安全全程監管機制。制定實施切合實際、可操作性強的“雙隨機”等日常監督檢查辦法及操作規范，加快實現由點到面、由單項工作向整體推進的轉變，全面覆蓋各類食品生產經營、餐飲服務行為以及互聯網銷售、網上訂餐等各類業態。按照風險分類等級確定現場檢查頻次，對各類監管對象做到現場檢查全覆蓋。建立實施標準化現場檢查制度，實現現場檢查表格化、監管信息公開化。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市食藥監局、農委、海洋漁業局、衛計委、質監局、城管局、糧食局、鹽務局、南通出入境檢驗檢疫局等〕
13.健全食品安全隱患排查治理機制。建立完善風險隱患排查、研判、報告、處置機制，確保行業共性隱患問題得到及時有效治理。結合本地實際，部署并深入持久開展農業投入品、生豬屠宰、水產品、糧食、食鹽、乳制品、豆制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、農村家庭集體聚餐、校園食品、建筑工地食堂、托老養老機構食堂、旅游景區餐飲等重點領域、重點品種綜合治理。（責任單位：各縣（市、區）政府，市食安辦、市農委、海洋漁業局、衛計委、食藥監局、質監局、糧食局、鹽務局、教育局、城建局、民政局、旅游局等）
14.建立食品安全執法銜接機制。建立跨部門、跨區域的案件協查、信息共享等協調聯動機制。積極開展食品安全違法案件協查協辦等配合工作，及時向上、下游環節通報執法辦案信息。建立并嚴格執行問題食品后處理機制，確保發現的問題食品得到及時依法處置，并及時公布有關信息。細化落實最高人民法院、最高人民檢察院等五部門聯合印發的《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，移送的涉刑案件及時進行立案偵查，起訴案件及時得到判決。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市委政法委，市中級法院，市檢察院，市公安局、農委、海洋漁業局、衛計委、食藥監局、質監局、城管局、糧食局、監察局、法制辦、鹽務局、南通出入境檢驗檢疫局等〕
（三）打造“四大平臺”，積極構建行業領先的技術支撐體系
15.建立食品安全智慧監管平臺。以“互聯網+食品安全”為載體，建立統一的食品安全監管基礎數據信息交換、共享平臺，實現“移動監管、實時查詢、在線監測”等功能。圍繞食品安全數據共享，使政府、企業、公眾間形成相互作用的數據閉環，促進市場發展、提升社會服務，實現政府監管高效、企業規范經營、消費便利陽光透明的食品安全監管良性生態。在食品生產環節，推行“陽光車間”，對投料、生產、包裝等直接影響食品質量安全的重要環節予以監控或公示；在食品流通環節，推行“陽光市場”，實現市場開辦者管理責任亮化、食用農產品來源去向亮化、檢測結果亮化、監督檢查結果亮化；在餐飲服務環節，推行“陽光廚房”，將餐飲服務單位操作間的環境衛生、原料使用和操作過程等一目了然地實時展示。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市食藥監局、經信委、農委、海洋漁業局〕
16.建立食品安全檢驗監測平臺。以“互聯網+檢驗監測”為載體，加強檢驗檢測機構和風險監控平臺建設，形成“從田間到餐桌”覆蓋完整食物鏈的檢驗檢測和風險監測網絡。市食品藥品監督檢驗中心達到國家制訂的“地市級食品藥品檢驗機構實驗室建設指導意見”要求，檢測項目涵蓋食品藥品安全國家標準和相關規定的內容，檢測能力滿足南通地區食品藥品安全監管的需要。加快推進縣級綜合性檢驗檢測中心設施、設備和能力建設，確保檢測機構具備常見指標實驗室檢驗能力及現場定性速測能力，縣級食品快檢中心建成使用率、鄉級食品安全監管機構快檢箱配備率均達到100%。建立實施問題導向的抽樣檢驗制度，全市抽檢樣本量達到4.5份/千人。加強食品安全風險監測與預警工作機制，擴大食品污染物和有害因素監測點及監測樣本量。市疾控中心完成省食品安全風險監測市級中心建設并通過省衛計委驗收，縣（市、區）疾病預防控制中心達到省食品安全風險監測體系建設標準。加強食源性疾病監測工作，哨點監測醫院布設實現縣（市、區）行政區域全覆蓋。利用市疾控中心食源性疾病分子溯源（JS-TraNet）網絡實驗室優勢，開展食源性疾病分子溯源、毒力基因分型等，逐步建立和完善監測信息系統，提高食品安全危害識別和預警能力。完善食品安全風險會商和預警交流機制，整合食品安全風險監測、監督抽檢和食用農產品風險監測、監督抽檢數據，加大分析研判力度。拓展風險交流渠道和形式，鼓勵第三方平臺積極參與風險交流工作。建立風險交流專家智庫，提升交流能力水平。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市食藥監局、經信委、衛計委、農委、海洋漁業局、質監局、糧食局、鹽務局、南通出入境檢驗檢疫局〕
17.建立食品安全信用管理平臺。以“互聯網+信用管理”為載體，進一步完善食品安全誠信建設總體框架，加快制定食品生產經營企業的信用等級評價方法和分類管理的實施意見，形成全覆蓋的食品安全信用建設評價體系。放大信用信息獎懲效應，依法公開共享食品企業及相關人員行政監管信息，建立并實施“紅黑榜”制度，信用信息納入南通市聯合征信系統，形成失信行為聯合懲戒、守信激勵機制，提高公共服務水平。開放信用體系公眾查詢入口，便于社會公眾查詢了解信用情況，促使企業在自身發展和履行社會責任上的良好統一。開展食品安全責任保險試點。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市經信委、市食品安全相關監管部門〕
18.建立食品安全追溯管理平臺。以“互聯網+追溯體系”為載體，運用信息技術手段，實現糧食、肉菜、水產品等大宗食品流通的索證索票、購銷臺賬的電子化，形成來源可追溯、去向可查證、責任可追究的質量安全追溯鏈條。積極推進市區肉菜流通追溯體系“127”工程建設。嬰幼兒配方乳粉生產經營者實現電子信息化管理。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市商務局、食藥監局、農委、海洋與漁業局、經信委、南通出入境檢驗檢疫局〕
（四）提升應急處置能力，不斷完善快速高效的應急處置體系
19.加強應急處置機制建設。構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的食品安全應急指揮中心，調整完善各級食品安全事故應急預案，開展預案演練。建立事故防范、處置、報告機制，規范食品安全事故應對處置程序，提高應急指揮決策能力。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市食安辦、食藥監局、食品安全相關監管部門〕
20.健全事故報告和信息發布制度。嚴格信息報告制度，堅持及時準確、主動引導的原則完善信息發布程序。規范信息管理，促進部門間、區域間食品安全信息互通共享。建立新聞發言人、宣傳聯絡員制度和食品安全輿情監測處置機制，強化輿情監測監控，樹立正確輿論導向，及時回應社會關切，妥善處置食品安全社會輿論事件。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市委宣傳部，市食安辦、食品安全相關監管部門〕
21.強化食品安全應急處置保障。加強各級食物中毒流行病學調查能力建設，強化應急裝備和應急物資儲備，提高應急風險評估、應急檢驗檢測等技術支撐能力，提升事故響應、現場處置、醫療救治等食品安全事故綜合應急處置水平。加強專業應急隊伍建設，配足配強專業救援和處置力量，設立食品安全專家庫。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市食安辦、衛計委、食藥監局、食品安全相關監管部門〕
（五）優化本地食品產業資源，著力推進富有活力的產業發展體系
22.以“三品”專項行動為載體，推動食品工業轉型升級。深化供給側結構性改革，開展食品工業“三品”（增品種、提品質、創品牌）專項行動，出臺政策扶持措施，優化食品企業發展環境，鼓勵支持食品生產企業升級和技術改造，提高食品產業集約化、規模化和標準化水平，推動我市由食品生產“大市”向“強市”轉變，企業數量優勢向產業質效優勢轉變。加強創新政策、創新資源、創新人才向食品產業集聚，提升核心競爭力。大力培育食品種養殖和生產龍頭企業。規模以上食品生產企業普遍推行良好生產規范。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市發改委、經信委、食品安全相關監管部門〕
23.以“三品一標”品牌建設為引領，促進食用農產品品質提升。大力扶持無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品，發揮其質量管理的示范帶動作用。加強南通特色農產品電子商務平臺建設，開拓網絡銷售市場，提高電商銷售份額。積極推廣政府+企業+農戶+基地的政貿工農一體化、產加銷一條龍生產模式，延伸產業鏈，提高資源利用率和產品附加值。鼓勵和支持大型超市、餐飲、加工食品等企業建立農產品生產基地直供機制。加大上規模、質量安全監管制度健全的農產品批發和物流中心建設，推廣便民農產品直營店的運營模式。繼續推動出口食品農產品質量安全示范區建設。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市農委、商務局、海洋漁業局、食藥監局，南通出入境檢驗檢疫局〕
24.以建設“江海美食之都”為目標，提升餐飲行業安全水平。立足南通江鮮海鮮河鮮匯聚的地域飲食文化，充分挖掘和推廣本地特餐飲。積極鼓勵國內外知名餐飲服務品牌落戶南通。充分發揮品牌企業的引領作用，促進標準化、規范化、規模化、連鎖化經營。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市發改委、商務局、食藥監局〕
（六）強化社會參與，全力打造群防群控的社會共治體系
25.開展食品安全科普宣教。將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業技能和學生課堂教育，提高社會公眾食品安全素養和食品安全基本知識知曉率，促進公眾食品安全消費行為健康理性。每月舉辦面向廣大基層群眾的食品安全宣傳教育活動不少于2場；在當地主流新聞媒體開設食品安全知識宣教專欄；食品安全科普宣傳社區覆蓋率60%以上；當地電視臺播放食品安全公益廣告平均每周不少于1次；中小學生食品安全知識課程培訓每年不少于10小時。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市委宣傳部、市食品安全相關監管部門、教育局〕
26.加強食品安全信息發布。建立健全食品安全信息發布制度，通過各種新聞宣傳媒介，使公眾獲知時效性強、內容豐富全面的食品安全信息，充分了解政府做好食品安全工作的決心和監管的成效，食品安全消費行為得到有效指導和引導。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市委宣傳部、市食品安全相關監管部門〕
27.健全投訴舉報制度。全面推行有獎舉報，統一投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道，依法維護消費者合法權益。24小時不間斷受理食品安全投訴舉報，投訴舉報核查回復率達100%。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市食品安全相關監管部門、公安局、財政局〕
28.鼓勵社會各方參與。支持媒體監督，鼓勵群眾參與，充分發揮人大代表、政協委員、專家學者、新聞媒體、行業協會代表、志愿者等各方力量，加強對政府、監管部門、企業履職盡責情況的監督，營造社會共治良好氛圍。委托社會第三方機構選取有代表性的對象，對城市食品安全現狀進行滿意度測評，總體滿意度達到70%以上。〔責任單位：各縣（市、區）政府，市食品安全相關監管部門〕
三、實施步驟
根據國務院食安辦、省食安委的統一部署安排，按照創建工作的時間節點要求，具體實施步驟分為：
（一）啟動部署階段（2016年7月）。制訂我市食品安全城市創建工作方案，明確有關考核評價標準，報省食安委備案后全面啟動創建工作；各縣（市、區）政府、市各相關部門于7月底前將本地、本部門食品安全城市創建工作方案報市食安辦。
（二）組織創建階段（2016年8月～2017年12月）。各縣（市、區）政府和市各相關部門根據本創建工作方案，制定具體的實施細則，分解任務，明確責任，把握進度，全面開展食品安全城市創建工作。2016年12月底前，力爭各縣（市、區）基本達到省級食品安全城市創建標準，涉及創建的重大項目取得關鍵性成效；2017年6月底前，全市基本建成“八大放心工程”、“四大支撐平臺”，“六大體系”建設目標基本完成，通過專家評審論證；2017年12月底前，全面完成創建工作各項任務。2017年1月、2018年1月，市食安辦結合食品藥品安全年度考核，對各縣（市、區）、市有關部門食品安全城市創建工作進行考評。
（三）自評迎查階段（2018年1月～6月）。2018年3月底前，各縣（市、區）、市級各相關部門對照創建驗收標準和市食安辦考評結果進行整改，查漏補缺，并進一步健全創建長效管理機制；市食安辦將我市食品安全城市創建工作的考評結果報市政府同意后，向省食安委報送工作總結、自評結果及對創建工作的意見和建議等有關材料。2018年6月底前，做好相關準備工作，迎接省食安委、國務院食安辦組織的對我市食品安全城市創建工作的綜合考評。
四、保障措施
（一）強化組織領導。市委、市政府統一部署國家食品安全城市創建活動。市政府建立創建國家食品安全城市領導小組，加強對創建工作的組織領導和統籌協調。領導小組辦公室設在市食安辦，具體承擔創建工作的組織實施、協調督導、檢查考核、新聞宣傳等工作。各縣（市、區）政府是轄區創建活動的主體，具體負責組織實施創建工作。各縣（市、區）、市各有關部門也要成立相應的機構，把創建工作納入重要議事日程。要切實落實“四有兩責”，充分保障食品安全工作經費投入，切實將各項創建工作措施落到實處，確保創建工作取得實效。
（二）強化責任落實。要對照創建考核評價標準，按照市委、市政府的部署安排，進一步細化創建目標，把工作任務逐項逐條分解到有關單位、落實到具體人員。要梳理細化重點工作任務、重點工程項目，制定實施計劃、明確時間節點、落實資金來源，進一步增強創建的計劃性、系統性和可操作性。各地各部門要牢固樹立“全市一盤棋”思想，強化全局意識和大局觀念，自覺服從市創建工作領導小組及創建辦的統一領導和指揮調度，通力合作，全力推進，切實形成上下一心、條塊結合，各方參與、齊抓共管的創建工作格局。
（三）強化督查推進。建立創建工作推進機制，明確創建工作會議制度、信息報告通報制度、督導檢查制度、責任追究制度。按照創建方案總體安排和時間節點要求，實行季部署、月督導，定期點評、分析、通報，強化督查督辦，加強對創建工作的統籌協調，督促工作落實。
（四）強化考核問責。將創建工作納入對各縣（市、區）食品安全工作年度考核和市級機關食品安全工作日常督查考核內容。嚴格日常督查和責任追究，對行動遲緩、措施不力、推諉扯皮、消極應付的，要約談責任單位主要領導；對因工作不力影響創建或造成不良后果的，要按照有關規定對相關單位和相關責任人進行嚴肅處理。