通政發〔2015〕86號  2015年12月22日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，蘇通科技產業園區管委會，通州灣示范區管委會，各有關部門和單位：

　　為認真貫徹《國務院關于開展第三次全國農業普查的通知》（國發〔2015〕34號）和《省政府關于切實做好第三次全國農業普查工作的通知》（蘇政發〔2015〕122號）精神，切實做好我市第三次全國農業普查工作，現將有關事項通知如下：

　　一、普查目的和意義

　　農業普查是全面了解“三農”發展變化情況的重大國情國力調查。組織開展第三次農業普查，主要為查清我市農業、農村、農民基本情況，掌握農村土地流轉、農業生產、新型農業經營主體、農業規模化和產業化等新情況，反映農村發展新面貌和農民生活新變化，對于科學制定“三農”發展政策、推動我市現代農業建設邁上新臺階、全面建成小康社會，具有十分重要的意義。各地、各部門要充分認識開展第三次農業普查的重要意義，加強宣傳發動，強化組織協調，確保圓滿完成普查任務。

　　二、普查對象和范圍

　　普查對象：農村住戶，包括農村農業生產經營戶和其他住戶；城鎮農業生產經營戶；農業生產經營單位；村民委員會（涉農居委會）；鄉鎮人民政府（街道辦事處）。

　　普查的行業范圍：農作物種植業、林業、畜牧業、漁業和農林牧漁服務業。

　　三、普查內容和時間

　　普查主要內容：農業從業者基本情況；農業土地利用與流轉情況；農業生產與結構情況；新型農業經營主體與農業規模化、產業化發展情況；新農村建設情況；農村人居環境與農民生活方式變化情況。

　　普查標準時點為2016年12月31日，時期資料為2016年度。

　　四、普查組織和實施

　　（一）成立領導機構。第三次全國農業普查工作是一項龐大的系統工程，涉及面廣，參與部門多，普查任務重。為加強對普查工作的組織領導，市政府成立南通市第三次全國農業普查領導小組，負責普查的組織、協調和實施工作。領導小組辦公室設在市統計局，具體負責農業普查的日常組織、協調、督促、檢查工作。地方各級人民政府要抓緊設立相應的普查領導小組及其辦事機構，認真做好本地區農業普查的組織和實施工作。對于普查中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。

　　（二）明確職責分工。各地、各部門要按照“統一領導、分工協作、分級負責、共同參與”的要求，突出重點，優化方式，統一組織，創新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。其中，涉及普查宣傳動員方面的事項，由市委宣傳部負責和協調；涉及普查經費方面的事項，由市財政局負責和協調。市其他成員單位要按照各自職能，各負其責、通力協作、密切配合。

　　（三）建立普查隊伍。第三次全國農業普查涉及范圍廣，任務重，調查方式上也將充分運用現代信息技術，對普查員的數量需求較大，對普查員的素質要求較高。各級普查機構要選調身體健康、責任心強、熟悉計算機操作人員擔任普查員和普查指導員，要根據工作需要及時組建普查隊伍，以確保各項普查工作順利完成。

　　（四）落實普查經費。第三次全國農業普查所需經費，按照分級負擔的原則，列入各級政府相應年度財政預算，按時撥付到位。普查所需的手持電子數據采集、遙感測量等設備的購置經費，各地要提前準備，保證工作順利開展。普查指導員和普查員的工作補貼要列入各年度預算，及時足額發放，以穩定普查工作隊伍。各級普查機構要加強財務管理，厲行節約，專款專用，提高普查經費使用效率。

　　五、普查工作要求

　　（一）堅持依法普查。各級普查機構要嚴格按照《中華人民共和國統計法》和《全國農業普查條例》有關規定，依法開展農業普查，對虛報、瞞報、拒報、遲報，以及偽造、篡改普查資料的單位和個人，要依法予以查處。普查取得的農戶和單位資料，嚴格限定于普查目的，不得作為任何單位和部門對普查對象實施考核、獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員，對普查所獲取的普查對象個人和商業秘密，必須履行嚴格的保密義務。

　　（二）充分運用現代信息技術。充分利用遙感技術，準確測量地區主要農作物的時空分布，查清現代農業生產設施狀況；廣泛使用智能手持電子數據采集設備，建立普查數據聯網直報系統，提高普查工作信息化水平和效率，減輕基層普查人員工作負擔。

　　（三）加強宣傳引導。各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動向新聞單位提供情況，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等方式，深入宣傳普查的重要意義和工作要求，宣傳普查工作中涌現出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查，為普查工作順利實施創造良好的輿論環境。