通政發(fā)〔2015〕89號  2015年12月24日

各區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步統(tǒng)籌整合科技創(chuàng)新政策資源，更加精準(zhǔn)推進(jìn)科技創(chuàng)新，更加聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“種子產(chǎn)業(yè)”，有力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐，現(xiàn)提出如下政策意見：

　　一、聚焦扶持重點(diǎn)，加大資本化科技投入

　　發(fā)揮科技創(chuàng)新在全社會創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，整合資源，突出聚焦扶持重點(diǎn)，市級科技發(fā)展資金每年按增量資金的50%和存量資金的30%充實(shí)市級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，主要投向市區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“種子產(chǎn)業(yè)”、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局資金鏈和服務(wù)鏈，重點(diǎn)支持科技型企業(yè)、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、以及重大研發(fā)平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)等。

　　（一）支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。結(jié)合構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資基金。每個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資基金由市級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金出資1000萬元，吸引社會資金參與，組成原則上不低于1億元的基金規(guī)模，集中支持事關(guān)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)研究。

　　（二）支持重大公共研發(fā)平臺建設(shè)。加大力度引進(jìn)國內(nèi)一流的科研機(jī)構(gòu)和院士等領(lǐng)銜的高水平人才團(tuán)隊(duì)在通建設(shè)重大公共研發(fā)平臺，對重大科技平臺采取“一事一策”予以支持。通過集聚高層次創(chuàng)新資源推動培育“種子產(chǎn)業(yè)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　（三）支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。對重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予資本金支持，按項(xiàng)目的資本金投入10%～30%，單個項(xiàng)目一般投入不少于300萬元。

　　（四）設(shè)立天使投資基金。每年安排1000萬元的市級天使投資引導(dǎo)基金，與省級天使投資基金對接，省市合作形成天使投資基金平臺，主要以階段參股方式，引導(dǎo)社會天使投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等社會資金投向初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　（五）擴(kuò)大科技金融規(guī)模。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，做大科技金融銀行（機(jī)構(gòu)），每年安排1000萬元，對接省科技金融產(chǎn)品“蘇科貸”，擴(kuò)大我市科技金融貸款規(guī)模，幫助解決支持科技型、輕資產(chǎn)中小微企業(yè)的融資需求。

　　二、突出政策引導(dǎo)，支持全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　適應(yīng)科技管理體制改革的要求，推動政府職能從研發(fā)管理轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)搞好服務(wù)，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，從政策引導(dǎo)、切塊管理資金等方面入手，突出支持重大科技項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持民生科技進(jìn)步、支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等。

　　（一）支持重大科技項(xiàng)目和載體建設(shè)。

　　對獲得國家和省資助的重大科技項(xiàng)目等給予集成支持，按合同要求給予配套，一般不超過1000萬元。

　　對不采取資本化方式支持的重大科技項(xiàng)目，在驗(yàn)收通過后根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際投入情況給予100～300萬元的獎勵。

　　支持南通產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展，對經(jīng)市政府同意引進(jìn)的高層次科研院所，按協(xié)議給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。對經(jīng)市政府批準(zhǔn)區(qū)級投資建設(shè)的高層次科研院所，給予實(shí)際投資額20%以內(nèi)的補(bǔ)助。

　　（二）支持企業(yè)自主創(chuàng)新建設(shè)。

　　對經(jīng)認(rèn)定的市級企業(yè)研究院、協(xié)同創(chuàng)新研究院、院士工作站，分別給予200萬元、150萬元、50萬元資助。對高校院所新建的市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予50萬元資助。對經(jīng)認(rèn)定的市級科技公共技術(shù)服務(wù)平臺，給予40萬元資助。

　　對新通過驗(yàn)收或認(rèn)定為國家級、省級、市級的工程技術(shù)研究中心（含技術(shù)中心和工程中心），分別給予200萬元、50萬元、20萬元獎勵。

　　對企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作和國際科技合作實(shí)際支付的合作經(jīng)費(fèi)給予50%、單個項(xiàng)目最高限額為50萬元補(bǔ)助。

　　對產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目，每項(xiàng)給予不超過20萬元資助。

　　對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力建設(shè)、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)、專利導(dǎo)航、企業(yè)核心技術(shù)專利布局、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)項(xiàng)目，分別給予50萬元、40萬元、30萬元、30萬元、20萬元補(bǔ)助。

　　（三）支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　對科技信貸機(jī)構(gòu)向科技型中小企業(yè)按國家基準(zhǔn)利率發(fā)放的科技貸款總額在600萬元以下的，按實(shí)付利息的20%補(bǔ)助；按基準(zhǔn)利率上浮不超過10%的利率發(fā)放的科技貸款，貸款總額在600萬元至1000萬元的，按實(shí)付利息的10%補(bǔ)助。對科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保實(shí)行優(yōu)惠保費(fèi)，按科技金融政策給予差額補(bǔ)助和損失分擔(dān)。對天使投資和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資實(shí)際損失進(jìn)行限額補(bǔ)償。

　　對符合條件的企業(yè)給予使用大型儀器補(bǔ)助和創(chuàng)新券補(bǔ)助；對獲得國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予獎勵；按照國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)要求，對企事業(yè)單位的專利創(chuàng)造運(yùn)用管理和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專利服務(wù)給予獎勵。資金切塊到區(qū)進(jìn)行管理。

　　（四）支持民生科技進(jìn)步。

　　對自主研發(fā)的原料藥品種通過美國FDA認(rèn)證檢查、取得三類醫(yī)療器械注冊證書、藥品及生物制劑取得美國FDA注冊證書、取得國家藥品新藥證書及藥品注冊證并在我市產(chǎn)業(yè)化的，分別給予20萬元、30萬元、50萬元、90萬元獎勵。

　　對自主選育通過審定的國家農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)新品種，并在我市推廣應(yīng)用的，給予30萬元補(bǔ)助。

　　對醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的市級臨床醫(yī)學(xué)中心，給予80萬元資助

　　支持綠色能源、節(jié)能減排、全民健康、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等領(lǐng)域民生科技創(chuàng)新和示范推廣。

　　（五）支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

　　經(jīng)認(rèn)定為國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間等新型孵化器，分別給予載體管理服務(wù)單位100萬元、50萬元、30萬元獎勵。經(jīng)認(rèn)定為國家級、省級科技企業(yè)加速器的，分別給予載體管理服務(wù)單位150萬元、80萬元獎勵。

　　對市級眾創(chuàng)空間、省級科技孵化器內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)給予通創(chuàng)幣補(bǔ)助，資金切塊到區(qū)進(jìn)行管理。

　　（六）加大對科技貢獻(xiàn)的獎勵力度。

　　對獲國家科學(xué)技術(shù)獎特等獎、一等獎、二等獎的第一完成單位，分別給予300萬元、200萬元、100萬元獎勵。對獲得國家專利金獎（含外觀設(shè)計(jì)金獎）、國家專利優(yōu)秀獎（含外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎）的專利權(quán)利人，分別給予30萬元、10萬元的獎勵。對市科技進(jìn)步獎特等獎、一等獎、二等獎、三等獎項(xiàng)目，分別給予5萬元、3萬元、1萬元、5000元獎勵。對市專利金獎、專利優(yōu)秀獎的專利權(quán)人分別給予5萬元、2萬元獎勵。

　　設(shè)立“南通市科技興市功臣”獎，獎勵對南通市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的重點(diǎn)領(lǐng)軍人才，每2年評選1次，每次獎勵不超過10人，每人給予30萬元獎勵。

　　本政策意見實(shí)施范圍為通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和通州灣示范區(qū)。

　　本政策意見自公布之日起施行，對應(yīng)本政策另行制定具體實(shí)施細(xì)則。