通政發(fā)〔2015〕62號(hào)  2015年8月21日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位，各駐通部隊(duì)：

　　南通市人民政府、南通軍分區(qū)同意市人力資源和社會(huì)保障局、南通軍分區(qū)政治部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　制定我市軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法的實(shí)施意見(jiàn)，是保障國(guó)家和社會(huì)對(duì)軍人隨軍家屬就業(yè)安置優(yōu)先的具體體現(xiàn)，是為駐通部隊(duì)解難題、辦實(shí)事、增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力的實(shí)際舉措。各地、各有關(guān)部門(mén)和各駐通部隊(duì)要充分認(rèn)清做好新形勢(shì)下軍人隨軍家屬就業(yè)安置工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，加大安置力度，積極主動(dòng)抓好工作落實(shí)，努力提高軍人隨軍家屬就業(yè)安置工作的質(zhì)量和水平，為維護(hù)國(guó)家安全、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大局作出新貢獻(xiàn)。

關(guān)于貫徹落實(shí)《軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法》的實(shí)施意見(jiàn)

（市人力資源和社會(huì)保障局  南通軍分區(qū)政治部）

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于批轉(zhuǎn)人力資源社會(huì)保障部總參謀部總政治部軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕42號(hào)）和《省政府省軍區(qū)批轉(zhuǎn)省人力資源社會(huì)保障廳省軍區(qū)政治部關(guān)于貫徹落實(shí)軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇政發(fā)〔2014〕63號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就軍人隨軍家屬就業(yè)安置工作，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、就業(yè)安置原則

　　隨軍家屬就業(yè)安置工作應(yīng)貫徹國(guó)家和省就業(yè)安置政策，堅(jiān)持社會(huì)就業(yè)為主、內(nèi)部安置為輔，鼓勵(lì)扶持隨軍家屬自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)；堅(jiān)持按照屬地管理、專業(yè)對(duì)口、就近就便原則進(jìn)行；堅(jiān)持突出優(yōu)先安置重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬，榮立二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)、被大軍區(qū)以上單位表彰，飛行員、艦艇主官以及駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)的軍人的隨軍家屬，實(shí)行重點(diǎn)優(yōu)先安置。國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位都有接收安置隨軍家屬的義務(wù)和重要責(zé)任。

　　二、就業(yè)安置對(duì)象

　　經(jīng)軍隊(duì)師（旅）級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并辦理隨軍手續(xù)的現(xiàn)役軍人配偶。

　　三、就業(yè)安置模式

　　（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位按規(guī)定安置。隨軍前屬于在編在崗公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的工作人員），由駐地組織部門(mén)、人社部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善安置。隨軍前屬于事業(yè)單位在編在崗的工作人員，由駐地組織部門(mén)、人社部門(mén)組織督促事業(yè)單位在編制、崗位空缺范圍內(nèi)拿出一定數(shù)量的崗位進(jìn)行定向招聘或推薦安置，定向招聘或推薦安置的具體數(shù)量可根據(jù)當(dāng)年度事業(yè)單位招聘計(jì)劃及符合條件的隨軍家屬情況合理確定。隨軍家屬參加駐地事業(yè)單位公開(kāi)招聘的，報(bào)名不受戶籍限制，同等條件下優(yōu)先聘用。接收單位確定人員后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)辦理接收手續(xù)。

　　（二）鼓勵(lì)企業(yè)招聘。鼓勵(lì)有用工需求的企業(yè)安置隨軍家屬就業(yè)。國(guó)有、國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在新招聘職工時(shí)，根據(jù)用工需求和崗位任職資格要求，結(jié)合隨軍家屬專業(yè)特長(zhǎng)、經(jīng)歷學(xué)歷等實(shí)際，按照招聘數(shù)量3%－5%的比例擇優(yōu)聘用隨軍家屬。鼓勵(lì)其他各類企業(yè)招聘隨軍家屬，并按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

　　市區(qū)凡接收安置隨軍家屬，并一次性簽訂5年以上勞動(dòng)合同、聘用合同的用人單位，每接收1人，政府補(bǔ)助4萬(wàn)元（財(cái)政撥款單位除外）。

　　（三）扶持自主創(chuàng)業(yè)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的隨軍家屬自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的隨軍家屬，應(yīng)當(dāng)納入自主創(chuàng)業(yè)政策支持范圍，為其提供政策咨詢、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)。符合相應(yīng)條件的可享受當(dāng)?shù)厝嗣裾o予的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合相應(yīng)條件的，按規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)減免政策。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的，符合規(guī)定的可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　（四）公益托底安置。各地要將就業(yè)困難的隨軍家屬納入就業(yè)援助對(duì)象范圍，每年在制定政府公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)拿出一定數(shù)量的公益性崗位，進(jìn)行托底安置。社區(qū)服務(wù)、婦女專干、文化體育、人力資源社會(huì)保障等公益性崗位，同等條件下優(yōu)先安置就業(yè)困難隨軍家屬。

　　（五）貨幣補(bǔ)償安置。鼓勵(lì)駐地政府積極探索建立適合本地區(qū)實(shí)際的貨幣化安置方式。對(duì)于選擇自主擇業(yè)的隨軍家屬，可以根據(jù)隨軍前的身份和工作時(shí)間享受相應(yīng)數(shù)額的一次性安置補(bǔ)助金。作為促進(jìn)就業(yè)安置的過(guò)渡辦法，對(duì)非因本人原因隨軍后6個(gè)月內(nèi)未就業(yè)的隨軍家屬，由駐地政府按照不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。一次性安置補(bǔ)助金和生活補(bǔ)貼具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及辦法，由各地結(jié)合實(shí)際制定。

　　駐市區(qū)部隊(duì)隨軍家屬隨軍前已是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編在崗人員，男50周歲以下、女45周歲以下，并愿意申請(qǐng)自謀職業(yè)的，經(jīng)公證后，一次性發(fā)給安置補(bǔ)償金。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：每人以6萬(wàn)元為基數(shù)，每一年工齡增加6000元，最高不超過(guò)15萬(wàn)元。男年滿55周歲（含）、女年滿45周歲（含）的隨軍家屬，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以實(shí)行保養(yǎng)安置，由人事或勞動(dòng)事務(wù)代理機(jī)構(gòu)代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，每月按不低于市區(qū)最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，到退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù)。對(duì)隨軍前在企業(yè)單位或未就業(yè)的隨軍家屬，申請(qǐng)自謀職業(yè)的，經(jīng)公證后，一次性發(fā)給安置補(bǔ)償金。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：每人以4萬(wàn)元為基數(shù)，每一年工齡增加4000元，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

　　四、工作運(yùn)行機(jī)制

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省有關(guān)規(guī)定，成立市隨軍家屬就業(yè)安置工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府和軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市政府辦公室、市委組織部、市編辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)計(jì)委、市國(guó)資委、市地稅局、市工商局、南通軍分區(qū)政治部和部分駐通部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)組成。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作由市人力資源和社會(huì)保障局、軍分區(qū)政治部承擔(dān)。軍分區(qū)政治部負(fù)責(zé)駐市區(qū)部隊(duì)隨軍家屬情況收集和工作協(xié)調(diào)，承辦自謀職業(yè)安置補(bǔ)償金的手續(xù)；市編制部門(mén)負(fù)責(zé)需推薦到機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)人員的進(jìn)編核準(zhǔn)辦理；市組織部門(mén)、人社部門(mén)負(fù)責(zé)核定隨軍家屬的身份、申請(qǐng)自謀職業(yè)安置補(bǔ)償金隨軍家屬的工齡，辦理人員流動(dòng)手續(xù)；市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障和檢查經(jīng)費(fèi)使用效果。

　　（二）建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要根據(jù)年度工作計(jì)劃安排和工作開(kāi)展情況，適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究部署相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和困難。每年4月底前，由駐市區(qū)部隊(duì)將上年度入戶的隨軍家屬名冊(cè)報(bào)送安置工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，同時(shí)提交《隨軍家屬情況登記表》、隨軍批復(fù)、隨軍家屬本人身份證、失業(yè)隨軍家屬的《就業(yè)登記證》、個(gè)人檔案及配偶的軍官證（《士兵證》）、人事勞動(dòng)關(guān)系未轉(zhuǎn)入的隨軍家屬的勞動(dòng)（聘用）合同等材料。市安置工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬制隨軍家屬就業(yè)安置方案，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　（三）加大就業(yè)培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)隨軍家屬根據(jù)其特長(zhǎng)、就業(yè)意向和社會(huì)用工需求，積極參加職業(yè)培訓(xùn)，以提高隨軍家屬就業(yè)能力。充分利用軍地高校、科研院所、公共機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有資源建立隨軍家屬就業(yè)培訓(xùn)基地，對(duì)隨軍家屬開(kāi)展學(xué)歷提升、知識(shí)更新、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定等，并按照有關(guān)規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

　　（四）安置隨軍家屬所需的自謀職業(yè)安置補(bǔ)償金、保養(yǎng)安置經(jīng)費(fèi)、用人單位接收隨軍家屬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)以及公證費(fèi)、保養(yǎng)人員事務(wù)代理掛靠費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)賬戶，專款專用。由財(cái)政部門(mén)預(yù)撥，市人社局核支，年底按實(shí)結(jié)算。

　　（五）建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)應(yīng)將隨軍家屬就業(yè)安置工作納入軍地雙擁共建、黨管武裝考核內(nèi)容和雙擁模范城（縣）評(píng)比的硬性指標(biāo)，對(duì)隨軍家屬就業(yè)安置工作做得好的單位和個(gè)人應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)無(wú)特殊情況不落實(shí)安置任務(wù)、不執(zhí)行安置政策的單位，應(yīng)取消參評(píng)雙擁工作及其他精神文明建設(shè)類先進(jìn)單位資格。市隨軍家屬就業(yè)安置工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組于每年年初部署年度工作任務(wù)，年中進(jìn)行檢查督導(dǎo)，年底進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。

　　五、各縣（市）及通州區(qū)人民政府可根據(jù)本意見(jiàn)制訂具體的實(shí)施辦法。