通政辦發〔2015〕184號  2015年12月14日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，蘇通科技產業園區管委會，通州灣示范區管委會，市有關部門和單位：

　　經市政府同意，現將《南通市公共信用信息歸集和使用暫行辦法》印發給你們，請認真組織實施。

南通市公共信用信息歸集和使用暫行辦法

　　第一條  為加快我市社會信用體系建設，規范公共信用信息的歸集和使用，優化公共信用信息服務，根據國家和省有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區域內公共信用信息的歸集、使用和相關管理活動，適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱公共信用信息，是指行政機關以及依據法律、法規負有公共事務管理職能的組織（以下簡稱信息提供主體）在履行職責過程中產生或者掌握的、與社會法人和自然人信用有關的數據、資料、記錄等。

　　本辦法所稱社會法人，是指國家機關以外的具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織，包括企業法人、事業單位法人、社會團體法人。

　　本辦法所稱自然人，是指在本市行政區域內連續居住滿1年以上，參加民事活動，享有民事權利，承擔民事義務的個人，包括個體工商戶。

　　第四條  市經濟和信息化部門負責全市公共信用信息歸集和使用工作的業務指導和監督管理。

　　第五條  南通市公共信用信息中心（以下簡稱市信用信息中心）承擔市公共信用信息平臺（信用信息數據庫、南通信用網）的建設、運行、維護工作，負責公共信用信息的歸集、使用和整理，為公共管理提供基礎信息服務，為社會提供查詢服務。

　　第六條  公共信用信息的歸集、使用、查詢，應當真實有效，不得侵犯商業秘密、個人隱私等依法受保護的信息，切實維護信息主體的合法權益。

　　第七條  本市公共信用信息實行目錄管理。公共信用信息目錄以及公共信用信息記錄、提供、使用的標準和工作規范，由市經濟和信息化部門編制并公布。

　　第八條  納入公共信用信息目錄的主要事項包括：

　　（一）工商登記、社會組織登記、稅務登記、組織機構代碼登記、身份登記、社保登記等登記類信息事項；

　　（二）資質認定、行政許可、職業資格等資質類信息事項；

　　（三）行政處罰、責任事故處理以及弄虛作假、違反告知承諾記錄等監管類信息事項；

　　（四）榮譽稱號、表彰、授牌等各類良好信息事項；

　　（五）社會法人所獲社會評級機構信用等級信息，有關行業協會、部門評定、評估、評價的各項單項信用情況。

　　公共信用信息目錄以企業社會信用代碼、公民身份證號碼等作為信用唯一識別碼。納入公共信用信息目錄的公共信用信息分為公開信息和授權查詢信息。

　　第九條  信息提供主體應當按照公共信用信息目錄，在規定時間內、按規范要求向市公共信用信息平臺提供信息，逐步實現通過市政務信息網實時聯網提供和動態更新維護。有條件的部門平臺數據庫應當逐步對接市公共信用信息平臺，確保穩定、及時提供信息。

　　第十條  社會法人和自然人（以下簡稱信息主體）可以自行向市經濟和信息化部門申報關于資質等級、所獲榮譽、產品及管理體系認證、商標注冊及認定、銀行資信等級以及其他方面的信用信息。自主申報時，需在南通信用網先注冊，再登錄申報，同時向市經濟和信息化部門提供原始證明材料。

　　第十一條  市公共信用信息平臺面向社會提供查詢服務。

　　通過市公共信用信息平臺查詢的，申請人應當提供有效身份證明。查詢信息屬于公開信息的，無需信息主體授權；屬于授權查詢信息的，應當提供信息主體的書面授權證明。

　　登記類、資質類信息長期提供查詢，其他類別信息查詢時限根據國家、省和市有關規定執行。

　　第十二條  鼓勵行政機關和法律、法規授權組織在日常監督管理、行政審批、資質等級評定以及周期性檢驗和表彰評優等工作中，查詢使用公共信用信息記錄；依據本單位執行的法律、法規，結合省有關規定，制定相應的公共信用信息使用實施辦法，報市經濟和信息化部門備案。

　　鼓勵在行政相對人申請各類財政資金、政策性貸款、國家或地方政府對外借款或者擔保所籌集資金，參與政府采購、招投標、行政許可、評優評級、評定職稱、國有企業產權交易，以及其他公共資源分配活動時實行信用報告、信用承諾和信用審查。

　　鼓勵信用服務機構查詢使用信用信息，為政府工作、市場交易、個人生活和工作提供信用服務。

　　第十三條  信息主體認為其信用信息中存在錯誤事項時，可以向市信用信息中心提出異議信息處理的書面申請，并提交相應證據材料。

　　第十四條  市信用信息中心應當在接到異議信息處理申請的5個工作日內進行核查。經核查，異議信息屬系統技術處理過程中造成的，應當立即更正并通知異議申請人。

　　屬信息提供主體造成的，市信用信息中心應當立即通知信息提供主體，信息提供主體應當在7個工作日內按下列情況作出處理：

　　（一）異議信息經核實確有錯誤的，應當及時書面通知市信用信息中心予以更正；

　　（二）異議信息經核實無誤的，應及時通知市信用信息中心及異議人。異議人仍持有異議的，在信用信息披露和使用時標明異議人的異議及理由。

　　（三）異議信息無法核實真實性，無法按照異議人提交的資料進行修改的，在其信用記錄中對相關內容增加附注聲明。

　　市信用信息中心應當對處于異議處理期的信用信息予以標注，但不影響失信行為記錄的公示與處理。信息提供主體未按規定核查異議信息并將結果告知市信用信息中心的，市信用信息中心不再向社會提供該信息的查詢。

　　第十五條  相關行政主管部門和機構，在實施信用懲戒時，應當督促社會法人建立完善信用管理制度，通過教育培訓、強化指導等手段，幫助社會法人重塑信用記錄；應當督促自然人糾正不當行為，通過教育培訓、公益活動等手段，幫助自然人重塑信用記錄。

　　對輕微或者初次失信行為，應當以教育引導為主，依法減輕或者不予懲戒。

　　第十六條  信息主體非因主觀故意發生失信行為的，可以按照一定條件和程序實施信用修復。

　　信用修復由信息主體向依法處理其失信行為的信息提供主體提出信用修復申請，信息提供主體認為其已經整改到位、符合管理要求的，可以允許信用修復，并將信用修復信息納入本單位信息系統，同時提供給公共信用信息系統。

　　第十七條  信息主體已經信用修復的，公共信用信息系統應當在數據庫內予以注明。

　　第十八條  信息提供主體應當根據本辦法的要求，制定有關公共信用信息提供、維護、管理、使用、異議處理等方面的內部工作程序、管理制度以及相應的責任追究制度。

　　第十九條  市信用信息中心應當制定公共信用信息歸集、保存、查詢、異議處理、安全管理等方面的制度和操作規程，明確崗位管理職責，完善內控制度，保障共享數據庫的正常運行及信息安全。

　　第二十條  市信用中心所掌握的公共信用信息以及依托公共信用信息產生的各類查詢報告、統計分析報告、其他相關信用成果，以及市信用信息中心的公文材料等應當嚴格按照規定進行保管，實行檔案登記管理制度。

　　第二十一條  任何單位和個人不得以不正當手段歸集公共信用信息，不得篡改、虛構公共信用信息，不得違規披露、泄露或者使用公共信用信息。

　　第二十二條  信息提供主體違反本辦法規定，不按時提供或者變更相關信用信息，或者提供錯誤信用信息，對當事人造成不良影響的，由市經濟和信息化部門提請有關部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予責任追究。

　　第二十三條  信息主體違反本辦法規定，申報信用信息弄虛作假，造成不良影響的，由市經濟和信息化部門記入警示記錄。

　　第二十四條  司法系統可以參照本辦法的有關規定，建立相應的信用信息歸集和使用機制。

　　第二十五條  本辦法自發布之日起實施。