通政辦發(fā)〔2015〕31號  2015年3月31日

各縣(市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經市政府同意，現(xiàn)將《2015年市政府規(guī)范性文件制發(fā)項目計劃》印發(fā)給你們。規(guī)范性文件起草責任單位要緊緊圍繞經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高、牢牢把握“五個邁上新臺階”的重點任務，結合工作實際，深入調查研究，廣泛聽取基層和群眾的意見，廣納群言、集思廣益，涉及其他部門職責或者與其他部門關系緊密的，應充分征求其他部門的意見，做到科學民主制定規(guī)范性文件，進一步提高制度建設的針對性和實效性。市政府法制辦要加強服務、協(xié)調、推動工作，不斷提升規(guī)范性文件制定質量，為南通爭當蘇中新一輪發(fā)展“領頭雁”、建設長三角北翼經濟中心提供堅實的制度保障。

2015年市政府規(guī)范性文件制發(fā)項目計劃

　　根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以全面深化改革、全面推進依法治國為目標，主動把握和積極適應新常態(tài)，著力抓好促進科學發(fā)展、深化改革開放、保護資源環(huán)境、優(yōu)化城市建設管理、保障改善民生、提升政府自身建設等方面需要制定或者修訂的規(guī)范性文件項目，為南通全面深化改革和經濟社會發(fā)展提供堅實的法治保障。

　　一、經濟發(fā)展和改革創(chuàng)新方面需制定、修訂的規(guī)范性文件

　　(一）為了進一步明確國有資本經營預算管理職責、收支范圍、預算編制、執(zhí)行、調整和決算要求，擬制定《南通市國有資本經營預算管理辦法》。(起草責任單位：市財政局）

　　(二）為了進一步加強和規(guī)范政府專項資金預算績效目標管理，擬制定《南通市政府專項資金預算績效目標管理暫行辦法》。(起草責任單位：市財政局）

　　(三）為了規(guī)范水域灘涂養(yǎng)殖證登記發(fā)證行為，維護漁民合法權益，擬制定《南通市水域灘涂養(yǎng)殖證管理規(guī)定》。(起草責任單位：市海洋與漁業(yè)局）

　　(四）為了落實國務院注冊資本登記制度改革的要求，落實簡政放權后加強市場主體事中事后監(jiān)管的具體要求，落實工商登記“先照后證”的改革要求，擬制定《南通市市場主體證照聯(lián)動監(jiān)督管理辦法》。(起草責任單位：市工商局）

　　二、民生保障和社會事業(yè)方面需制定、修訂的規(guī)范性文件

　　(一）為了更好地吸引、引進人才，進一步做好我市博士后管理工作，擬制定《南通市博士后工作管理暫行規(guī)定》(起草責任單位：市人力資源和社會保障局）

　　(二）為了加大經濟適用住房貨幣補貼保障力度，逐步減少實物建設，滿足群眾的住房個性化需求，擬修訂《南通市經濟適用房住房管理實施細則》。(起草責任單位：市房管局）

　　(三）為了激勵更多的通籍運動員刻苦訓練、奮力拼搏，為國家、為家鄉(xiāng)再添新的光彩，擬制定《南通籍運動員參加國際國內重大賽事的獎勵辦法》。(起草責任單位：市體育局）

　　(四）為了進一步規(guī)范和引導檔案中介機構的服務行為，加強機關事業(yè)單位、國有企業(yè)檔案資源安全，擬制定《南通市機關事業(yè)單位、國有企業(yè)聘請中介機構從事檔案事務管理辦法》。(起草責任單位：市檔案局）

　　三、城市建設和管理方面需制定、修訂的規(guī)范性文件

　　(一）為了實現(xiàn)生活垃圾源頭減量化，進一步規(guī)范生活垃圾的分類、投放、運輸處置，擬制定《南通市市區(qū)生活垃圾分類處置辦法》。(起草責任單位：市城管局）

　　(二）為了加強公共自行車服務系統(tǒng)的建設和管理，有效保障公共自行車服務系統(tǒng)正常運行，擬制定《南通市市區(qū)公共自行車系統(tǒng)建設和管理辦法》。(起草責任單位：市城管局）

　　(三）為了進一步加強新形勢下戶外廣告設施的規(guī)范、審批、監(jiān)管工作，擬修訂《南通市市區(qū)嚴格戶外廣告設施設置管理暫行辦法》。(起草責任單位：市城管局）

　　四、公共安全方面需制定、修訂的規(guī)范性文件

　　(一）為了加強煙花爆竹燃放安全管理，杜絕和控制因燃放煙花爆竹引起的火災、爆炸事故，保護環(huán)境、保障公共安全和人身、財產安全，擬制定《南通市市區(qū)煙花爆竹安全燃放暫行規(guī)定》。(起草責任單位：市公安局）

　　(二）為了進一步規(guī)范和促進水上旅游業(yè)發(fā)展，加強水上旅游船舶管理的薄弱環(huán)節(jié)，擬制定《南通市旅游船舶安全管理規(guī)定》。(起草責任單位：南通海事局）

　　五、政府自身建設方面需制定、修訂的規(guī)范性文件

　　(一）為了進一步合理規(guī)定、嚴格規(guī)范市屬國有企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出，擬制定《南通市市屬國有企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理暫行辦法》。(起草責任單位：市國資委）

　　(二）為了依法規(guī)范全市機關事務工作，推進機關事務“管理科學化、保障法制化、服務社會化”進程，擬制定《南通市機關事務管理辦法》。(起草責任單位：市機關事務管理局）