通政辦發〔2015〕61號  2015年5月11日

通州區、崇川區、港閘區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市有關部門和單位：

　　《南通市國家衛生城市復審迎查工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

南通市國家衛生城市復審迎查工作方案

　　根據全國愛衛辦《關于2015年國家衛生城市、區、鎮復審工作安排的通知》（全愛衛辦函〔2015〕2號）和省愛衛辦《關于切實做好2015年衛生城、鎮、村復審檢查工作的通知》（蘇愛衛辦〔2015〕5號）要求，為切實做好南通市區復審迎查工作，進一步提高城市衛生水平，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》為指導，深入貫徹落實全國愛國衛生工作電視電話會議精神，建立健全“統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主、屬地管理”的城市衛生管理機制，形成“責任全覆蓋、管理無縫隙”的城市衛生管理格局，完善基礎設施，推進長效管理，不斷改善城市環境衛生面貌，全面提高人居環境質量。

　　二、任務分工

　　根據《國家衛生城市標準（2014版）》和《國家衛生城市考核命名和監督管理辦法（2011版）》要求，衛生城市復審檢查的內容包括：愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、環境保護、重點場所衛生、食品和生活飲用水安全、公共衛生與醫療服務、病媒生物預防控制等八個方面40項指標。各地各部門要按照責任分工認真履行職責（工作任務分解見附表）。

　　根據我市城市衛生工作狀況和暗訪檢查情況，在抓好自查自糾、全面整改的基礎上，重點抓好以下方面：衛生問題投訴平臺建設，暢通群眾投訴渠道；學校、社區、醫院、車站、機場、廣場等行業（地區）的健康教育和健康促進陣地建設，公共場所禁煙和煙草廣告治理；城市基礎設施建設，道路保潔，公廁和垃圾中轉站管理，建筑工地管理，渣土管理，交通秩序，河道管理，農貿市場及其周邊環境管理，洗車場衛生和馬路攤點管理等市容環衛工作；二次供水水質管理，食品生產、銷售、經營場所和人員的衛生管理，各類公共場所日常衛生管理等行業衛生工作；重點場所（農貿市場、餐飲單位）“四害”控制工作；居民區衛生、單位衛生、城中村及城鄉接合部環境衛生等工作。通過開展突擊整治活動和完善長效管理機制，進一步提升城市衛生水平。

　　三、時間部署

　　（一）組織準備階段（4月下旬～5月中旬）

　　1.建立南通市國家衛生城市復審迎查工作領導小組及其辦公室和專項督查組。

　　2.制定《南通市國家衛生城市復審迎查工作方案》，分解落實各項工作任務。

　　3.召開全市愛衛會全體（擴大）會議，部署各項迎查工作。

　　（二）自查自糾和集中治理階段（5月份）

　　1.各區、各部門、各單位認真學習并對照標準，組織第一次自我檢查，針對存在問題，制定并落實整改措施。按照《國家衛生城市標準（2014版）》要求，各區、各部門、各單位完成2012～2014年各類資料匯總整理工作。

　　2.各區及各相關部門組織自查驗收，自查驗收結果書面報市復審迎查辦公室；市組織第一次檢查打分。

　　3.市政府向省愛衛會提出復審申請。

　　4.各區、各部門、各單位繼續進行加工補課，各專項督查組組織明查暗訪并督促整改。

　　（三）省級復審階段（5月下旬）

　　迎接省專家組明查暗訪。

　　（四）迎接國家復審階段（6～10月份）

　　1.針對省復審檢查指出的問題，進行整改完善，加強長效管理。

　　2.6～7月份，市各專項督查組每月組織2輪檢查并打分；8～10月份，每周組織1輪檢查、排名，迎接國家暗訪。

　　四、主要措施

　　（一）健全組織，統籌協調。按照“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主、屬地管理”工作原則，由市愛衛會統籌推進復審迎查和愛國衛生工作，成立市國家衛生城市復審迎查工作領導小組并下設辦公室和各專項督查組，加強統籌協調，確保各項工作有效落實。

　　（二）強化宣傳，正確引導。充分運用各類媒體和形式，加大宣傳力度，提高市民衛生文明意識，調動社會各方力量，為鞏固國家衛生城市長效管理機制營造良好輿論氛圍。市各新聞單位要開辟健康教育專欄，宣傳衛生保健知識，增強市民健康意識。要加大新聞監督力度，對一些典型的不文明不衛生行為及時予以曝光。

　　（三）強化考核，務求實效。通過檢查考核，著力解決市民群眾普遍關心的難點和重點問題，形成長效管理機制。

　　1.建立基層單位日常衛生檢查制度。各區、各部門和各單位都要建立衛生檢查制度，定期開展衛生檢查評比活動。各單位內部每周檢查一次衛生，各街道、社區每半月對轄區內所有單位進行一次衛生檢查評比活動，并張榜公布。市、區各部門要積極配合街道、社區督促其下屬單位搞好環境衛生等工作，每周對下屬單位進行一次衛生檢查。

　　2.建立市級定期檢查制度。

　　（1）檢查內容：重點檢查與大環境衛生和行業衛生相關性較大、群眾普遍關心的城市衛生工作，包括市容環境衛生（含集貿市場、河道等）、行業衛生（含公共場所衛生、食品安全）、社區衛生、單位衛生、城中村和城鄉接合部衛生等。

　　（2）檢查方法：由各專項督查組采取隨機抽查辦法進行督查。

　　（3）檢查時間：6～7月份每月2次，8～10月份每周1次（具體時間由各專業組確定），各檢查組將檢查結果報市復審迎查辦公室，內容包括各街道排名和主要存在問題等。

　　（4）檢查結果評價與反饋：

　　①以街道為單位，對檢查結果進行排名打分，由市復審迎查辦公室匯總并排名。

　　②檢查結果通報各區和街道，并定期召開點評會，由市領導進行點評，部署整改工作。

　　五、組織體系

　　（一）市國家衛生城市復審迎查工作領導小組：由市政府相關領導任組長，通州區、崇川區、港閘區、市經濟技術開發區和市建設局、城管局、環保局、衛計委、房管局、交通局、水利局、文廣新局、工商局、商務局、公安局、鐵路辦、南通機場等單位主要負責人任成員。下設市國家衛生城市復審迎查工作辦公室（簡稱“復審迎查辦公室”）和專項督查組。

　　（二）市復審迎查辦公室：由市政府分管秘書長牽頭，各區政府（管委會）和建設、城管、衛生計生、環保、工商等部門分管領導參與組成；抽調相關部門精干人員集中辦公，具體負責日常檢查情況的匯總、反饋以及資料和會議材料準備、城市衛生長效管理措施制定等工作，辦公室設在市衛計委。

　　（三）市專項督查組：負責復審迎查整改工作的督查，由市相關部門分管領導任組長，包括10個專項督查組。

　　1.愛國衛生及病媒生物防制組。由市衛計委牽頭，衛計委、工商及區愛衛辦等部門人員組成，負責督查愛國衛生組織管理和病媒生物防制工作。

　　2.健康教育組。由市衛計委牽頭，衛計委、教育、文廣新、南通日報社等部門和單位人員組成，負責督查健康教育和健康促進管理等工作。

　　3.市容衛生組。由市城管局牽頭，建設、城管、公安、交通、鐵路辦等部門人員組成，負責督查除河道、農貿市場以外的所有市容環境衛生工作。

　　4.居民區衛生組。由市城管局牽頭，城管、房管等部門人員組成，負責督查居民區衛生工作。

　　5.環境保護組。由市環保局牽頭，環保、建設等部門人員組成，負責督查環境保護相關工作。

　　6.農貿市場組。由市工商局牽頭，工商、城管、衛計委、農業等部門人員組成，負責督查農貿市場相關工作。

　　7.河道組。由市水利局牽頭，城管、水利、環保等部門人員組成，負責督查河道管理相關工作。

　　8.行業衛生組。由市食藥監局牽頭，工商、衛計委、質監、商務、教育、建設、房管等部門人員組成，負責督查食品安全、公共場所衛生及飲用水安全相關工作。

　　9.城鄉接合部衛生組。由市衛計委牽頭，城管、工商、水利等部門人員組成，負責督查城中村、城鄉接合部衛生和單位衛生等工作。

　　10.綜合督查組。由市愛衛辦牽頭，衛計委、城管、水利、房管、工商等部門人員組成，負責督查復審迎查整體推進工作。