通政發(fā)〔2015〕46號(hào)  2015年6月5日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《中國(guó)制造2025南通實(shí)施綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

中國(guó)制造2025南通實(shí)施綱要

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞國(guó)家、省制造業(yè)轉(zhuǎn)型提升戰(zhàn)略部署，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，搶抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，加快我市制造業(yè)固本強(qiáng)基、提檔升級(jí)、高端發(fā)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，將南通打造成為長(zhǎng)三角北翼先進(jìn)制造業(yè)基地，特制定印發(fā)本綱要。綱要實(shí)施期為2015～2025年。

　　一、發(fā)展形勢(shì)和重要意義

　?。ㄒ唬┪覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境步入新常態(tài)。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，超大規(guī)模內(nèi)需潛力不斷釋放，為我國(guó)制造業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。各行業(yè)新的裝備需求、人民群眾新的消費(fèi)需求、社會(huì)管理和公共服務(wù)新的民生需求、國(guó)防建設(shè)新的安全需求，都要求制造業(yè)在重大技術(shù)裝備創(chuàng)新、消費(fèi)品質(zhì)量和安全、公共服務(wù)設(shè)施供給和國(guó)防裝備保障等方面迅速提升水平和能力。全面深化改革和進(jìn)一步開放，將不斷激發(fā)制造業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，制造業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放式發(fā)展模式難以為繼，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效刻不容緩。

　　（二）打造長(zhǎng)三角北翼先進(jìn)制造業(yè)基地意義重大。建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心，是國(guó)家、省著眼于推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、構(gòu)建滬甬通“一體兩翼”格局對(duì)我市的戰(zhàn)略定位，也是南通率先建成更高水平小康社會(huì)、率先在江蘇江北基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的題中之義。打造長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心，需要形成新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，而南通制造業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量接近半壁江山，作為地方財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志、參與“一帶一路”建設(shè)的主力軍，必須做出更大貢獻(xiàn)。因此，圍繞歷史機(jī)遇的把握、戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，重點(diǎn)在制造業(yè)，難點(diǎn)在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)，打造長(zhǎng)三角北翼先進(jìn)制造業(yè)基地意義重大，使命光榮，時(shí)不我待。

　　（三）制造業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。在南通奮力建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心新征程中，制造業(yè)作為重要支柱，相對(duì)基礎(chǔ)較好，生態(tài)較優(yōu)，具備率先發(fā)展、支撐發(fā)展的一定條件，同時(shí)也面臨結(jié)構(gòu)性的矛盾。一是龍頭企業(yè)的骨干作用有待增強(qiáng)。雖然我市已培育一批規(guī)模較大的企業(yè)，但往往自成體系，關(guān)聯(lián)程度不高，協(xié)作關(guān)系不深，帶動(dòng)作用還需增強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展亟待加速。除紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)成熟外，其余產(chǎn)業(yè)鏈短、配套發(fā)展緩慢，部分關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)缺失。三是技術(shù)含量和附加值不高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次普遍偏低，處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工的中低端。中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少，而最終產(chǎn)品也大多集中于一般消費(fèi)品，以傳統(tǒng)技術(shù)為主，技術(shù)含量和附加值不高。部分行業(yè)發(fā)展尚顯粗放，缺乏高、精、尖產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。四是部分產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力。當(dāng)前，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨產(chǎn)能過剩、出口不旺等一系列問題，從我市實(shí)際來看，部分產(chǎn)業(yè)也面臨訂單不足、利潤(rùn)收窄、產(chǎn)能利用率不高等問題。

　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以加快兩化深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，把握“新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加速產(chǎn)業(yè)由中低端向高端發(fā)展，產(chǎn)品由低附加值向高附加值過渡，產(chǎn)業(yè)鏈由短缺向完善延伸，發(fā)展方式由簡(jiǎn)單粗放向智能化、數(shù)字化邁進(jìn)。全面實(shí)施“南通制造業(yè)高端發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)略”，圍繞做優(yōu)做強(qiáng)六個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做特做大八個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、做精做專制造業(yè)服務(wù)化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)南通制造向南通“智”造的新跨越。

　　（二）基本原則

　　1.市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引領(lǐng)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，匯聚新的動(dòng)能，確立企業(yè)主體地位，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。積極轉(zhuǎn)變政府職能，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　2.立足實(shí)際，分步實(shí)施。針對(duì)制約我市制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)律，明確階段性目標(biāo)，通過試點(diǎn)示范引領(lǐng)，由點(diǎn)及面，分步實(shí)施，梯次突破，加快結(jié)構(gòu)升級(jí)和提質(zhì)增效，切實(shí)增強(qiáng)南通制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　3.存量支撐，增量帶動(dòng)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在注重存量改造的同時(shí)，一著不讓抓好新項(xiàng)目招引、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和信息化改造，引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向高層次、新領(lǐng)域延伸。運(yùn)用財(cái)政、金融等政策手段，努力引導(dǎo)各類要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集。

　　4.統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。凝聚各方共識(shí)，整合優(yōu)質(zhì)資源，形成整體合力，堅(jiān)持“有所為、有所不為”，實(shí)施重大工程，重推關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越和趕超。

　　5.注重效益，永續(xù)發(fā)展。以提高制造業(yè)質(zhì)量效益為中心，打造工業(yè)精品，實(shí)施品牌戰(zhàn)略；推行綠色低碳生產(chǎn)方式，提高資源能源綜合利用效率和產(chǎn)出效益，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　五年目標(biāo)：到2020年，制造業(yè)信息化水平大幅提升。全市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2萬億。掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化取得明顯進(jìn)展。新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)40%，著力培育一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和集團(tuán)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億級(jí)工業(yè)企業(yè)8……

　　十年目標(biāo)：到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，產(chǎn)值達(dá)到2.8萬億，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，兩化融合邁上新臺(tái)階。形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升。在創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、兩化融合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展五個(gè)方面取得明顯成效。新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重力爭(zhēng)達(dá)到50%；著力培育一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和集團(tuán)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億級(jí)工業(yè)企業(yè)達(dá)到15家。

　　指標(biāo)體系：圍繞五年和十年目標(biāo)，建立《中國(guó)制造2025南通實(shí)施綱要指標(biāo)體系》，共分為5大類18個(gè)指標(biāo)。創(chuàng)新能力方面包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重、企業(yè)每萬名職工中科技人員數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百億元產(chǎn)值發(fā)明專利授權(quán)量等3個(gè)指標(biāo)。質(zhì)量效益方面包括制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、制造業(yè)增加值率、制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速等3個(gè)指標(biāo)。兩化融合方面包括兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序制造設(shè)備數(shù)控化率、產(chǎn)供銷財(cái)管理集成覆蓋率等4個(gè)指標(biāo)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面包括新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重、100億元以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)、10億元以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重等4個(gè)指標(biāo)。綠色發(fā)展方面包括單位工業(yè)增加值能耗下降幅度、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降幅度、單位工業(yè)增加值用水量下降幅度、單位工業(yè)增加值主要污染物排放強(qiáng)度下降幅度等4個(gè)指標(biāo)。中國(guó)制造2025南通實(shí)施綱要指標(biāo)體系（略）三、重點(diǎn)領(lǐng)域

　　結(jié)合南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，準(zhǔn)確把握國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，突出市場(chǎng)導(dǎo)向和技術(shù)的先進(jìn)性，實(shí)施制造業(yè)高端發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)略，持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，迅速培育放大新興產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程，釋放南通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型紅利。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新引領(lǐng)，做優(yōu)做強(qiáng)六個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　1.高端紡織。支持聯(lián)發(fā)集團(tuán)、大生集團(tuán)、鑫緣集團(tuán)等企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展天然纖維后整理技術(shù)、化纖仿真技術(shù)、多種纖維復(fù)合染整技術(shù)、功能性后整理技術(shù)，提升天然纖維抗皺免燙、純棉超柔軟、舒適性針織物等各類高檔面料生產(chǎn)水平。支持恒力科技、文鳳化纖等企業(yè)，全力培育特種增強(qiáng)纖維、高性能纖維復(fù)合材料等紡織新材料產(chǎn)業(yè)。支持羅萊家紡、金太陽、恒康家居等企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)具有鮮明個(gè)性和豐富文化底蘊(yùn)的高品質(zhì)配套化家紡面料和產(chǎn)品，打造新文化思維、新材料、新技術(shù)、新工藝集合于一體的拳頭產(chǎn)品。

　　2.輕工食品。支持東成電動(dòng)工具等企業(yè)發(fā)展電子調(diào)速和控速電動(dòng)工具，開發(fā)大功率、低噪音、高效率、節(jié)能型產(chǎn)品。支持高檔紙業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)高檔精煉油、保健油、面粉深加工等產(chǎn)業(yè)特色。鼓勵(lì)發(fā)展獨(dú)具南通特色的工藝美術(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，挖掘和提升扎染、繡衣、工業(yè)鞋帽、藍(lán)印花布及紅木雕刻等文化產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)水產(chǎn)品深加工，開發(fā)速凍、即食、調(diào)味等功能性水產(chǎn)品及凈品，擴(kuò)大貝類、藻類的加工能力及品種。支持美利達(dá)自行車等企業(yè)發(fā)展中高端自行車的設(shè)計(jì)、制造。

　　3.船舶及重裝備。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)高技術(shù)船型、主流常規(guī)船型的研發(fā)建造。加強(qiáng)綠色節(jié)能環(huán)保型VLCC、VLOC等產(chǎn)品研發(fā)，形成批量生產(chǎn)能力。支持中遠(yuǎn)川崎、韓通重工等企業(yè)，力爭(zhēng)突破1.9萬標(biāo)箱及以上超大型集裝箱船、大型液化天然氣船等高技術(shù)船舶，培育游輪游艇等高附加值船型生產(chǎn)能力。重點(diǎn)發(fā)展船用推進(jìn)器、發(fā)電機(jī)組、齒輪箱、舵機(jī)、全自動(dòng)碼頭及港口設(shè)備、船用導(dǎo)航、自動(dòng)控制設(shè)備等。

　　4.石油化工。持續(xù)推進(jìn)大型煉化工程等沿海重大項(xiàng)目建設(shè)，通過石化產(chǎn)品的應(yīng)用延伸和深度開發(fā)，與沿江沿海精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)形成上下游一體化、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)群。支持江山農(nóng)化等企業(yè)開發(fā)應(yīng)用低毒、高效、低殘留、廣譜新型農(nóng)藥技術(shù)、定向合成技術(shù)、農(nóng)藥制劑低溶劑化、水基化、緩釋化技術(shù)等。支持醋酸化工、江天化學(xué)等企業(yè)提升發(fā)展山梨酸及其衍生產(chǎn)品、吡啶系列產(chǎn)品、甲醛系列下游產(chǎn)業(yè)鏈、新型紡織助劑、高檔染料系列產(chǎn)品、功能食品添加劑系列產(chǎn)品。

　　5.電子信息。支持中天科技、通光集團(tuán)、華燦電訊、中電振華等企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展特種光纖光纜、超大尺寸光纖預(yù)制棒及配套材料、大尺寸藍(lán)寶石晶體襯底，氮化鋁功能復(fù)合陶瓷基板和光電器件等光通信產(chǎn)品，加快高效能、低成本智能終端機(jī)芯片、下一代互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、高端網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和安全產(chǎn)品、智能家居、智慧家電、車載終端、全閃存陣列、文物保護(hù)裝備等開發(fā)和應(yīng)用。支持富士通微電子、展華電子、中航深南電路和大唐恩智浦等企業(yè)打造集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試以及整機(jī)制造等下游配套產(chǎn)業(yè)和多晶硅等材料研發(fā)上游領(lǐng)域完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，加快江海電容器、中聯(lián)科技等企業(yè)的新型元器件、新型顯示技術(shù)和關(guān)鍵儀器儀表研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　6.新型電力裝備。推動(dòng)發(fā)電、輸電、變電、調(diào)度、配電和用電等環(huán)節(jié)向數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展。支持神通閥門等企業(yè)加快發(fā)展超臨界火電、大型核電機(jī)組的配套設(shè)備，以核電閥門、核級(jí)金屬海綿鋯為重點(diǎn)，打造新一代核電設(shè)備相關(guān)配套產(chǎn)品。支持中天海纜全面掌握特高壓大容量交直流輸電、柔性直流輸電核心技術(shù)，繼續(xù)鞏固電力線纜及金具、設(shè)備原材料等生產(chǎn)制造能力，延伸拉長(zhǎng)輸變電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈。支持東源電器、思源電器、曉星集團(tuán)、神馬科技等企業(yè)加強(qiáng)新型中高壓變壓器等配電設(shè)備技術(shù)研究，積極發(fā)展特高壓、超高壓交直流高效節(jié)能變壓器、全封閉組合開關(guān)等輸變電成套設(shè)備，以及斷路器、互感器、智能化設(shè)備、絕緣材料及設(shè)備等關(guān)鍵產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展包括智能變壓器、智能開關(guān)（柜）、智能導(dǎo)線、智能電表等在內(nèi)的智能電網(wǎng)輸變電設(shè)備以及柔性輸變電設(shè)備。

　?。ǘ┣罢鞍盐?，做特做大八個(gè)新興產(chǎn)業(yè)

　　1.海洋工程裝備。以高配套率為重點(diǎn)，支持中遠(yuǎn)船務(wù)、招商局重工、振華重工等企業(yè)，努力提升前端工程設(shè)計(jì)和基本設(shè)計(jì)能力，重點(diǎn)發(fā)展新型鉆井平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置、海洋工程作業(yè)船、起重鋪管船、水下工程裝備、海上及潮間帶風(fēng)機(jī)安裝平臺(tái)等。依托重點(diǎn)船舶配套園區(qū)和骨干企業(yè)，大力發(fā)展鉆井包、抬升鎖緊裝置、動(dòng)力定位系統(tǒng)、電子電控系統(tǒng)等海工關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。

　　2.高端數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人。以總裝及核心零部件為標(biāo)志，支持海門機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、海安機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、振康機(jī)械為重點(diǎn)，突破高精密減速器、高檔伺服系統(tǒng)、智能數(shù)控系統(tǒng)等國(guó)內(nèi)一流、世界先進(jìn)水平的關(guān)鍵共性技術(shù)及部件，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、高性能數(shù)控金屬切削與成型機(jī)床、多軸聯(lián)動(dòng)加工中心、柔性制造單元等高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備，推進(jìn)增材制造（3D打印）設(shè)備及關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　3.航空航天裝備。以關(guān)鍵材料和部件為標(biāo)志，抓住市政府與中航工業(yè)簽訂的戰(zhàn)略協(xié)議的契機(jī)，突破新型航空材料等關(guān)鍵技術(shù)，以通州灣新區(qū)、蘇通園區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，鼓勵(lì)研制中小型飛機(jī)、無人駕駛飛機(jī)等整裝制造和飛機(jī)維修改裝，放大尊翔公務(wù)航空公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)影響力，發(fā)展航空小型發(fā)動(dòng)機(jī)、裝備電纜以及機(jī)場(chǎng)設(shè)施等配套產(chǎn)品，加快開發(fā)北斗導(dǎo)航接收、發(fā)送等關(guān)鍵設(shè)備和部件。

　　4.生物醫(yī)藥。以終端產(chǎn)品為重點(diǎn)，支持領(lǐng)航干細(xì)胞、百奧邁科生物、秋之友等生物科技企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新力度，推廣干細(xì)胞、小核酸等基因工程藥物的開發(fā)利用。支持希迪制藥、聯(lián)亞制藥、默克制藥、現(xiàn)代制藥、天成科技、海爾斯藥業(yè)等，重點(diǎn)發(fā)展一批抗腫瘤、抗肝病、治療心血管疾病藥物以及治療感染的抗生素藥物。支持雙林生物、辰星海洋生物等，加大海洋藥物與生物活性分子的研究與開發(fā)，推動(dòng)海洋藥物及保健品在治療癌癥、心腦血管疾病和抗艾滋病、腫瘤、衰老等方面的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)開發(fā)分子生物學(xué)診斷試劑、免疫學(xué)診斷試劑、生物化學(xué)試劑、高通量生物芯片、腫瘤標(biāo)志物等產(chǎn)品。支持精華制藥、啟東蓋天力等企業(yè)，重點(diǎn)開展“王氏保赤丸”等南通傳統(tǒng)中（成）藥二次開發(fā)，研究開發(fā)喜樹堿、紫杉醇、阿霉素等抗癌藥物的糖苷前藥和治療糖尿病藥物。

　　5.現(xiàn)代建筑?；谀贤ńㄖa(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)化、現(xiàn)代化，發(fā)展智慧建筑為發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)一個(gè)包括設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系。支持南通智慧建筑產(chǎn)業(yè)研究院，整合各類創(chuàng)新資源、研發(fā)力量，聚焦建筑信息化、智慧化領(lǐng)域的前沿技術(shù)的應(yīng)用研究與科技成果轉(zhuǎn)化，著力提升南通建筑產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)自主核心技術(shù)的新突破；促進(jìn)南通優(yōu)秀建筑企業(yè)以預(yù)制化建筑為代表的建筑工業(yè)化的發(fā)展和應(yīng)用，以及建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合與升級(jí)；吸引北京、上海、江蘇等地的優(yōu)秀技術(shù)和智力資源落地南通。

　　6.新材料。以高性能、廣覆蓋為重點(diǎn)，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合各類資源，支持甬金金屬、中興能源裝備、海安遠(yuǎn)東新材料等企業(yè)大力發(fā)展高性能特種鋼鐵材料和不銹鋼材料；支持申華公司、臺(tái)橡公司、星辰材料、九鼎新材料等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特種合成材料、特種工程塑料、膜材料、玻纖等新型合成材料；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資和本地企業(yè)開發(fā)聚乳酸、聚丙烯纖維、聚丁二烯橡膠等合成材料項(xiàng)目，把南通打造為國(guó)家級(jí)高分子合成材料產(chǎn)業(yè)基地。努力拓展先進(jìn)半導(dǎo)體制造材料、光纖預(yù)制棒等電子材料。

　　7.可再生能源裝備和新能源汽車。以市場(chǎng)運(yùn)用推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，在風(fēng)電、光伏、新能源汽車等領(lǐng)域掌握國(guó)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)，形成完善的產(chǎn)業(yè)體系。風(fēng)電裝備。支持中船海裝、九鼎天地風(fēng)能、宏達(dá)機(jī)電、通達(dá)動(dòng)力等企業(yè)，發(fā)展大容量海上風(fēng)電整機(jī)及碳纖維風(fēng)機(jī)葉片、關(guān)鍵鑄件、大型塔架、高性能復(fù)合材料等風(fēng)電產(chǎn)品，開展新型測(cè)風(fēng)技術(shù)、海上工程技術(shù)、智能風(fēng)電場(chǎng)技術(shù)研究，搭建風(fēng)電公共檢測(cè)試驗(yàn)平臺(tái)，依托智能電網(wǎng)完善風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)。光伏產(chǎn)業(yè)。支持中天光伏、韓華、綜藝、歐貝黎等企業(yè)鞏固光伏電池及組件產(chǎn)品制造能力，積極研究新一代光伏核心技術(shù)及產(chǎn)品，突破集中監(jiān)控、微電網(wǎng)、光伏儲(chǔ)能等光伏發(fā)電應(yīng)用、并網(wǎng)技術(shù)，完善光伏組件及光伏電站配套能力，不斷提升分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)集成能力。發(fā)展以光伏為能源的電源模塊、電氣設(shè)備、穿戴設(shè)備等終端應(yīng)用產(chǎn)品。新能源汽車。提升新能源汽車制造技術(shù)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)突破整車集成、動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等核心技術(shù)。支持陸地方舟、康迪、英田集團(tuán)、明諾機(jī)械等企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展多元化新能源汽車系列產(chǎn)品。支持中天儲(chǔ)能、海四達(dá)、天豐電子、吉泰科電氣等企業(yè)加快發(fā)展鋰離子電池、電池隔膜、電機(jī)控制等新能源汽車關(guān)鍵零部件，形成較為完善的新能源汽車配套體系。

　　8.節(jié)能環(huán)保裝備。圍繞設(shè)備總裝為主、工程總包與裝備配套結(jié)合，著力培育特色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。熱交換產(chǎn)業(yè)。支持南通萬達(dá)鍋爐、星球石墨等企業(yè)，打造循環(huán)流化床、工業(yè)余熱鍋爐、水泥余熱鍋爐的生產(chǎn)基地，加快節(jié)能鍋爐新產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用推廣。大力開發(fā)空氣源熱泵、地源熱泵、水源熱泵用戶新產(chǎn)品，增強(qiáng)集成和工程能力，提供節(jié)能、安全、環(huán)保、智能化的中央熱能系統(tǒng)解決方案。節(jié)能型風(fēng)機(jī)。支持金通靈等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵冶煉、火力發(fā)電、新型干法水泥、余熱回收、煤氣回收及核電等大型風(fēng)機(jī)，不斷提升科技創(chuàng)新能力，重點(diǎn)開發(fā)60MW循環(huán)流化床鍋爐風(fēng)機(jī)等大型風(fēng)機(jī)拳頭產(chǎn)品。環(huán)保裝備。培育一批具有較強(qiáng)裝備制造能力、環(huán)境工程總包能力和具有品牌特色的節(jié)能環(huán)保企業(yè)（集團(tuán)）。支持江蘇天楹賽特環(huán)保能源集團(tuán)等企業(yè)做大做強(qiáng)生活垃圾焚燒發(fā)電、城市生活污水處理項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)能力。LED產(chǎn)業(yè)。大力支持LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)南通同方半導(dǎo)體等企業(yè)芯片技術(shù)和生產(chǎn)能力，拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈。積極推進(jìn)南通開發(fā)區(qū)高亮度LED芯片和應(yīng)用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新模式，做精做專制造業(yè)服務(wù)化產(chǎn)業(yè)

　　1.軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。支持南通軟件園、海安軟件園、如皋軟件園、開發(fā)區(qū)軟件園等省級(jí)軟件園以及中天科技和富士通微電子兩個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)與研發(fā)能力，建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)及公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)推動(dòng)自主開源操作系統(tǒng)、中間件、信息安全技術(shù)開發(fā)，加快發(fā)展嵌入式軟件及其在現(xiàn)代裝備、電子信息產(chǎn)品中的應(yīng)用技術(shù)，支持系統(tǒng)集成和行業(yè)應(yīng)用軟件等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，以及生物醫(yī)藥外包、動(dòng)漫創(chuàng)意外包、金融服務(wù)外包和供應(yīng)鏈管理外包等外包服務(wù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)和產(chǎn)品群。

　　2.云計(jì)算和大數(shù)據(jù)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)。圍繞制造業(yè)需求，合理確定南通云計(jì)算發(fā)展定位及布局，推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極打造以傳感器與傳感節(jié)點(diǎn)、射頻識(shí)別設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)芯片、智能控制系統(tǒng)及設(shè)備為核心的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)使用公共數(shù)據(jù)開發(fā)推廣各類智能終端APP。加快大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新，支持企業(yè)重點(diǎn)突破資源管理技術(shù)、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、并行計(jì)算技術(shù)、數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)、系統(tǒng)軟件技術(shù)、信息安全技術(shù)等核心技術(shù)。

　　3.高端物流產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)大型制造企業(yè)整合剝離內(nèi)部物流業(yè)務(wù)，擴(kuò)大物流外包需求；重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)物流的過程管理、信息管理、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、條碼采集等高端物流服務(wù)；運(yùn)用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)以及條形碼、射頻標(biāo)識(shí)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸、裝卸、保管、流通、加工、配送等各環(huán)節(jié)的信息共享。

　　4.融資租賃產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)南通國(guó)有平臺(tái)、金融單位和社會(huì)法人發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)培育大型混合所有制融資租賃企業(yè)，促進(jìn)融資租賃與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮融資租賃的資金杠桿優(yōu)勢(shì)，迅速做強(qiáng)我市先進(jìn)制造業(yè)。支持制造業(yè)企業(yè)采取售后回租的方式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)輕量化經(jīng)營(yíng)，運(yùn)用融資租賃擴(kuò)大對(duì)外出口，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)設(shè)立融資租賃公司，根據(jù)母體公司供應(yīng)鏈，開展設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等一體化服務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化。

　　四、主要任務(wù)

　　圍繞南通制造業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型，凝聚各級(jí)、各部門、科研院所、社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)合力，實(shí)施“智能、創(chuàng)新、綠色、品牌、基礎(chǔ)”五大關(guān)鍵制造工程，努力走出一條符合南通實(shí)際、體現(xiàn)跨越趕超的發(fā)展道路。

　?。ㄒ唬?shí)施智能制造工程。增強(qiáng)新一代信息技術(shù)對(duì)制造業(yè)的支撐放大效應(yīng)，以生產(chǎn)智能化帶動(dòng)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，增強(qiáng)企業(yè)全流程管控能力。

　　推進(jìn)智能車間建設(shè)。推動(dòng)智能制造生產(chǎn)模式的集成應(yīng)用，打造一批智能車間、智能工廠試點(diǎn)示范，全面推廣普及自動(dòng)識(shí)別、cps（信息物理融合系統(tǒng)）、人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能生產(chǎn)物流等先進(jìn)制造技術(shù)，研究制定我市智能車間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，每年認(rèn)定10~20家智能車間，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)生產(chǎn)車間智能化改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程自動(dòng)化、流程管理數(shù)字化、企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化、智能制造云端化發(fā)展。

　　提升智能裝備支撐能力。加快重點(diǎn)裝備領(lǐng)域智能化，提高制造業(yè)重大技術(shù)裝備自動(dòng)化成套能力。圍繞本地化應(yīng)用，積極發(fā)展精密智能儀器儀表、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線、智能專用設(shè)備等智能化裝備產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件，著力解決智能工控系統(tǒng)本地化問題。搭建本地智能裝備生產(chǎn)企業(yè)與應(yīng)用項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)。

　　加速兩化深度融合。打造一批互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新示范工程，在協(xié)同設(shè)計(jì)和研發(fā)、協(xié)同制造或云制造、供應(yīng)鏈協(xié)同、規(guī)模個(gè)性化定制、C2B、移動(dòng)O2O、眾包、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、集成創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智慧工廠等領(lǐng)域，結(jié)合南通實(shí)際，培育一批融合創(chuàng)新示范工程。貫徹兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)工程，力爭(zhēng)我市重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)通過兩化融合管理體系貫標(biāo)。優(yōu)化“工業(yè)云”、“中小企業(yè)云”等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)公共云服務(wù)平臺(tái)提供基于PaaS、SaaS、IaaS的公共服務(wù)信息化服務(wù)，提升中小微企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的信息技術(shù)應(yīng)用水平。

　　強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，支持傳感器件、集成電路、融合通信設(shè)備等技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，打造良好的支撐環(huán)境，圍繞紡織服裝、船舶制造、機(jī)械裝備、電子信息等行業(yè)實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用發(fā)展。重點(diǎn)引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)工業(yè)企業(yè)在供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過進(jìn)料設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、包裝設(shè)備等的聯(lián)網(wǎng)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率；利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)企業(yè)能耗、污染物排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)企業(yè)綠色制造；利用物聯(lián)網(wǎng)開展產(chǎn)品在線故障診斷和運(yùn)行維護(hù)，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將信息要素與智能網(wǎng)絡(luò)連接，通過服務(wù)端云計(jì)算分析和統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)車間智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。

　　加快信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。努力構(gòu)建高速傳送、綜合承載、智能感知、安全可控的下一代信息通信網(wǎng)絡(luò)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)能力，提升普及規(guī)模和網(wǎng)速水平，支撐和服務(wù)智能制造。重點(diǎn)加快城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）升級(jí)改造。重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)寬帶建設(shè)，將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與重點(diǎn)園區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，進(jìn)一步解決重點(diǎn)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施配套問題。大力支持重點(diǎn)園區(qū)探索開通互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際通信專用通道，滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)軟件服務(wù)外包、跨境電子商務(wù)、信息服務(wù)、設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶寬需求，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力實(shí)施工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施“企企通”，全面推廣高帶寬專線服務(wù)。

　?。ǘ?shí)施創(chuàng)新制造工程。整合調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新資源，努力做到資源鏈向技術(shù)鏈傾斜，技術(shù)鏈為產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，全力支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，提高制造業(yè)整體創(chuàng)新能力。

　　增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點(diǎn)支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為南通制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。引導(dǎo)和支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)高水平的企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)在高校、科研院所建立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立博士后工作站、院士工作站。鼓勵(lì)骨干企業(yè)建立海外研發(fā)基地，收購(gòu)兼并海外科技企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)或關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)。支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研發(fā)。

　　大力促進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。大力加強(qiáng)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)建設(shè)。面向南通主要制造業(yè)行業(yè)，依托科研院所和骨干企業(yè)，整合相關(guān)資源，健全基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研發(fā)體制機(jī)制，支持建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。加快科技創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、孵化器等高層次人才創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新資源在南通布局。推動(dòng)建立一批由企業(yè)、科研院所和高校共同參與的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟承擔(dān)重大研發(fā)任務(wù)，發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用。

　　完善人才發(fā)展體制機(jī)制。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，以更大力度推進(jìn)實(shí)施江海英才計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展312行動(dòng)計(jì)劃，突出高端引領(lǐng)，統(tǒng)籌各層次、各類型人才梯度建設(shè)，制定并加大人才投入，整合產(chǎn)業(yè)扶持、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、功能平臺(tái)等資源，落實(shí)更加開放、寬松、寬容的人才配套集成政策，重點(diǎn)向領(lǐng)銜項(xiàng)目、重大工程傾斜，在核心關(guān)鍵技術(shù)、智能制造、智能服務(wù)領(lǐng)域率先突破。堅(jiān)持自力更生培養(yǎng)和引進(jìn)海外人才并重的方針，在高等教育和在職教育中，全面調(diào)整人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)既具備信息技術(shù)基礎(chǔ)又具備制造技術(shù)知識(shí)的技術(shù)人才。大力實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程。支持大型企業(yè)集團(tuán)成為培養(yǎng)技能人才的重要基地和接納學(xué)生在一線實(shí)習(xí)鍛煉的基地。

　　（三）實(shí)施綠色制造工程。全面推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備，嚴(yán)格管控企業(yè)資源消耗和排放關(guān)口，加強(qiáng)要素集約化利用水平，持續(xù)加速制造業(yè)綠色化升級(jí)步伐。

　　促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展。加快淘汰落后產(chǎn)能。重點(diǎn)淘汰限制造紙、皮革、煉焦、鋼絲繩等嚴(yán)重威脅環(huán)境和人體健康的產(chǎn)業(yè)。整治或關(guān)閉污染嚴(yán)重的鋼絲繩企業(yè)、印染企業(yè)、化工企業(yè)。限制鋼鐵、水泥、船舶等產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展。加大棉紡、毛紡、印染、化纖等行業(yè)落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備、生產(chǎn)線的淘汰力度。

　　推進(jìn)循環(huán)化改造升級(jí)。以能源、建材、海洋工程裝備、電子信息、化工、紡織印染企業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)循環(huán)化改造進(jìn)程，持續(xù)提高清潔生產(chǎn)水平。在化工和紡織印染行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)廢水循環(huán)利用和廢水、廢氣熱能資源化利用。實(shí)施企業(yè)提標(biāo)改造，制定并實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入及工業(yè)產(chǎn)品能耗、水耗限額標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)電力、紡織印染等行業(yè)的提標(biāo)改造，確保重點(diǎn)領(lǐng)域主要污染物排放強(qiáng)度逐年下降。

　　扶持一批節(jié)能環(huán)保企業(yè)。大力推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電及余熱余壓、垃圾等綜合利用發(fā)電企業(yè)。扶持一批節(jié)能玻璃、太陽能玻璃、復(fù)合多功能墻體材料、木塑復(fù)合材料等綠色建材生產(chǎn)企業(yè)。推動(dòng)資源綜合利用規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的共同發(fā)展。規(guī)范建立專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)和區(qū)域性再制造舊件回收物流集散中心，加快形成覆蓋分揀、拆解、加工、資源化利用和無害化處理等環(huán)節(jié)的完整“城市礦產(chǎn)”綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車零部件、機(jī)床、工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、復(fù)印機(jī)、計(jì)算機(jī)服務(wù)器等的再制造，繼續(xù)推進(jìn)廢舊輪胎翻新。著力加強(qiáng)深度加工利用，提高產(chǎn)品附加值，提高廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢船舶等拆解及利用水平。

　　（四）實(shí)施品牌制造工程。以開發(fā)品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、改善服務(wù)、提高效益為重點(diǎn)，大力實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場(chǎng)需求，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　做精工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市和工業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng)新行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域重大裝備技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)工程，集中優(yōu)勢(shì)資源破解制約南通制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)質(zhì)量問題。結(jié)合食品、家電等行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量與安全性能的強(qiáng)制性認(rèn)證和現(xiàn)行管理措施，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，改造技術(shù)裝備、推進(jìn)精益制造，加強(qiáng)過程控制，完善檢驗(yàn)檢測(cè)，為提升產(chǎn)品質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障。支持企業(yè)運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品全生命周期和全供應(yīng)鏈的質(zhì)量控制。支持建立面向中小企業(yè)的質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)。

　　加強(qiáng)自主品牌培育。鼓勵(lì)南通制造企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新掌握核心技術(shù)，形成具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，不斷提升品牌形象和價(jià)值。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)品牌的多元化、系列化、差異化，創(chuàng)建具有國(guó)際影響力的世界級(jí)品牌。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)收購(gòu)、兼并、參股國(guó)際品牌，支持國(guó)內(nèi)品牌在境外的商標(biāo)注冊(cè)，促進(jìn)品牌國(guó)際化。發(fā)展專業(yè)品牌運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在信息咨詢、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)推廣、質(zhì)量檢測(cè)等方面為企業(yè)品牌建設(shè)提供公共服務(wù)。

　　提升企業(yè)管理水平。引導(dǎo)企業(yè)建立健全科學(xué)的組織管理體系、領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營(yíng)管理制度，推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)從直線制、職能制等傳統(tǒng)模式向事業(yè)部制、矩陣制和模擬分權(quán)制等先進(jìn)模式轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照國(guó)內(nèi)外同行業(yè)管理先進(jìn)水平提質(zhì)增效，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)戰(zhàn)略管理意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。開展企業(yè)管理創(chuàng)新成果培育及推廣工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)管理創(chuàng)新成果。組織企業(yè)管理創(chuàng)新對(duì)標(biāo)創(chuàng)建交流活動(dòng)，重點(diǎn)培育一批省級(jí)管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)。

　?。ㄎ澹?shí)施基礎(chǔ)制造工程。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、產(chǎn)需結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新、重點(diǎn)突破，著力解決核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工業(yè)基礎(chǔ)能力相對(duì)薄弱的問題，促進(jìn)我市制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升。

　　著力推進(jìn)基礎(chǔ)制造企業(yè)加速發(fā)展。針對(duì)南通重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基示范工程建設(shè)，建立多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)各類要素向基礎(chǔ)領(lǐng)域傾斜。通過突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展水平，打造一批基礎(chǔ)制造領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)南通制造根基。聚焦工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)改造，加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)信息技術(shù)集成應(yīng)用，提升技術(shù)工藝裝備水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　統(tǒng)籌總裝企業(yè)與基礎(chǔ)制造企業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)用結(jié)合，實(shí)施協(xié)同攻關(guān)。在數(shù)控機(jī)床、航空航天、發(fā)電設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)整機(jī)企業(yè)和“四基”企業(yè)、高校、科研院所產(chǎn)需對(duì)接，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)用結(jié)合、以市場(chǎng)促基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，提升重大裝備的自主可控水平。開展工業(yè)強(qiáng)基示范應(yīng)用，完善首臺(tái)套、首批次政策，支持核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料推廣應(yīng)用。

　　五、保障措施

　　打造南通制造業(yè)升級(jí)版必須做到方向更明、動(dòng)力更強(qiáng)、措施更實(shí)、環(huán)境更好，進(jìn)一步整合全市各方面資源，通力協(xié)作，強(qiáng)力執(zhí)行，為促進(jìn)制造業(yè)攀登高峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬?qiáng)化行政服務(wù)效能建設(shè)。全面清理行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，整合優(yōu)化保留的行政審批事項(xiàng)流程，縮短審批期限。對(duì)有望培育成百億規(guī)模及有強(qiáng)烈擴(kuò)張意愿的制造企業(yè)，在其實(shí)施并購(gòu)、重組、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過程中，提供“保姆式”服務(wù)。強(qiáng)化要素保障能力。優(yōu)先幫助重點(diǎn)制造企業(yè)在融資、用地、用電等方面的需求。指導(dǎo)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，協(xié)調(diào)處理涉外貿(mào)易糾紛，引導(dǎo)企業(yè)開展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，開展企業(yè)減負(fù)情況監(jiān)測(cè)，對(duì)各類違法、違規(guī)、違紀(jì)行為要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處。

　?。ǘ?qiáng)化財(cái)政扶持體系建設(shè)。整合現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金，研究完善扶持政策，加大對(duì)制造業(yè)的支持力度，重點(diǎn)扶持智能制造、“四基”發(fā)展、高端裝備等制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵領(lǐng)域。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮基金的杠桿和引領(lǐng)作用，通過基金的市場(chǎng)化運(yùn)作，提高項(xiàng)目選擇的科學(xué)化、專業(yè)化水平，推動(dòng)財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有機(jī)結(jié)合，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

　　（三）強(qiáng)化金融服務(wù)能力建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，創(chuàng)新金融平臺(tái)、工具、產(chǎn)品，擴(kuò)大直接融資、貿(mào)易融資規(guī)模，推進(jìn)企業(yè)上市和場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌，形成區(qū)域金融特色。拓展境外融資、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和離岸業(yè)務(wù)、跨國(guó)公司資金集中運(yùn)營(yíng)等試點(diǎn)。積極構(gòu)建政銀、銀企、銀銀合作的有效機(jī)制，合力防范和應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮市縣資金導(dǎo)向作用，健全完善市、縣（區(qū)）兩級(jí)再擔(dān)保體系。積極探索新興業(yè)態(tài)，加強(qiáng)與有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)接，幫助中小企業(yè)進(jìn)行直接融資。

　?。ㄋ模?qiáng)化中小企業(yè)環(huán)境建設(shè)。充分挖掘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的潛力。大力培育為初創(chuàng)企業(yè)或小企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、配套公共設(shè)施和相關(guān)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)基地。面向圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，為特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)培育壯大提供最初的基礎(chǔ)設(shè)施。研究完善并大力宣傳扶持中小企業(yè)的政策，營(yíng)造中小企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境，支持中小企業(yè)融資擔(dān)保、開拓市場(chǎng)、人才培訓(xùn)、科技創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹?qiáng)化社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展新興行業(yè)組織，按照打造先進(jìn)制造業(yè)基地的總體部署，重點(diǎn)支持在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域培育發(fā)展一批行業(yè)組織。收集、分析、發(fā)布國(guó)內(nèi)外行業(yè)經(jīng)濟(jì)信息，開展咨詢服務(wù)，建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，開展產(chǎn)品展示、研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、招商等服務(wù)，組織人才、技術(shù)、職業(yè)、管理、法規(guī)等培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理。

　　（六）強(qiáng)化組織機(jī)制體制建設(shè)。成立南通市制造強(qiáng)市建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)全市制造業(yè)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位研究制定南通市制造業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機(jī)制，定期開展階段性檢查與效果評(píng)估。