通政辦發(fā)〔2015〕10號(hào)  2015年2月10日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃

　　為貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011～2020年）》，打造“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”升級(jí)版，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、李克強(qiáng)總理“把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向質(zhì)量時(shí)代”的重要論述，緊扣“十二五”質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)總體要求，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，激活質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，加大新常態(tài)下質(zhì)量創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，保障改善民生，弘揚(yáng)城市質(zhì)量精神，努力打造“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”升級(jí)版，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　1.技術(shù)創(chuàng)新。新增國(guó)家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)40個(gè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品45個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的比重40%以上，全社會(huì)研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的比重2.45%，萬(wàn)人擁有專利量10件。

　　2.管理創(chuàng)新。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)或提名獎(jiǎng)、江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)或質(zhì)量管理優(yōu)秀獎(jiǎng)1～2個(gè)；創(chuàng)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)2～3個(gè)，質(zhì)量標(biāo)兵企業(yè)30個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)管理良好行為企業(yè)30個(gè)；創(chuàng)魯班獎(jiǎng)或國(guó)優(yōu)工程3個(gè)，省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目20個(gè)。

　　3.人才創(chuàng)新。新增省博士集聚計(jì)劃、院士工作站、研究生工作站3個(gè)，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心10家；設(shè)立首席質(zhì)量官200個(gè)，質(zhì)量檢驗(yàn)人員1000人。

　　（二）質(zhì)量提升

　　1.標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。主導(dǎo)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)300個(gè)，承擔(dān)制（修）訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)，創(chuàng)國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)15個(gè)，生產(chǎn)加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率99%；制（修）定行業(yè)、地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)。

　　2.質(zhì)量升級(jí)。產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目50個(gè)；質(zhì)量進(jìn)步資金項(xiàng)目20個(gè)；質(zhì)量改進(jìn)課題40個(gè)；新增質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全等體系認(rèn)證數(shù)300個(gè)；綠色產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證50個(gè)；省級(jí)、市計(jì)量保證確認(rèn)100個(gè)，強(qiáng)制檢定目錄的在用計(jì)量器具檢定率98%以上；國(guó)家、省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4個(gè)；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率50%以上。

　　3.質(zhì)量共治。國(guó)家、省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢綜合合格率95%，重點(diǎn)食品監(jiān)督檢查合格率95%；主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率96%以上，大中型工程建設(shè)項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率100%，工程竣工驗(yàn)收備案率100%，高速公路、橋梁項(xiàng)目?jī)?yōu)良率100%；水利工程單元質(zhì)量合格率100%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度指數(shù)85，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度指數(shù)82；環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)82。省質(zhì)量信用2A、3A企業(yè)10～15個(gè)。

　　（三）品牌發(fā)展

　　1.產(chǎn)業(yè)品牌。力爭(zhēng)“全國(guó)知名品牌示范區(qū)”獲批命名1個(gè)，籌建1個(gè)，申請(qǐng)1個(gè)；爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地1～2個(gè)；爭(zhēng)創(chuàng)“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”5個(gè)。

　　2.產(chǎn)品名牌。新增江蘇名牌10～15個(gè)、南通名牌100個(gè)，名牌經(jīng)濟(jì)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)12%；新增中國(guó)馳名商標(biāo)1～3個(gè)，省著名商標(biāo)15～20個(gè)，知名商標(biāo)100個(gè)。

　　3.服務(wù)品牌：市“政務(wù)服務(wù)、公共就業(yè)、公安標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收；力爭(zhēng)建設(shè)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1～2家；10個(gè)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)先進(jìn)鎮(zhèn)（街道）督查考核驗(yàn)收。

　　三、工作重點(diǎn)

　　（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加大技術(shù)創(chuàng)新力度。圍繞新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮海工船舶集聚產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和產(chǎn)品，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，擴(kuò)大專利申請(qǐng)量和授權(quán)量。加大管理創(chuàng)新力度。積極推進(jìn)卓越績(jī)效管理模式，推行先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，指導(dǎo)培育形成爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)和市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的梯隊(duì)。強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理建設(shè)，以魯班獎(jiǎng)、國(guó)優(yōu)工程和省級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品工程創(chuàng)建為載體，努力打造南通創(chuàng)造品牌形象。加大人才創(chuàng)新力度。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施博士集聚計(jì)劃，設(shè)立院士工作站和工作站；建立技術(shù)工程中心和質(zhì)量研究中心，設(shè)立首席質(zhì)量官崗位，培養(yǎng)技術(shù)質(zhì)量人才。

　　（二）推動(dòng)質(zhì)量提升。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。指導(dǎo)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)工作，主動(dòng)承擔(dān)制（修）訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，提高生產(chǎn)加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率；制（修）定行業(yè)、地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、公共管理標(biāo)準(zhǔn)化、綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化等項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量對(duì)比提升工作；加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，建立完善藥品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位質(zhì)量管理體系。推動(dòng)質(zhì)量升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)走質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研合作之路，推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量進(jìn)步、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目；推進(jìn)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全、測(cè)量管理等體系認(rèn)證，推進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品HACCP、綠色產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證；完善計(jì)量管理體系，提高強(qiáng)制檢定目錄的在用計(jì)量器具檢定率；推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率不斷提高。推進(jìn)質(zhì)量共治。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格率、重點(diǎn)食品監(jiān)督檢查合格率和主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率；加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，提高大中型工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可證發(fā)放率、工程竣工驗(yàn)收備案率、高速公路、橋梁項(xiàng)目?jī)?yōu)良率、水利工程單元質(zhì)量合格率；開(kāi)展服務(wù)行業(yè)質(zhì)量提升活動(dòng)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度，提高市民滿意度；加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，提高環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)；加強(qiáng)質(zhì)量信用體系建設(shè)，發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告，形成一批省級(jí)質(zhì)量信用2A、3A企業(yè)，定期發(fā)布社會(huì)信用“紅黑榜”；推進(jìn)產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，積極探索產(chǎn)品賠償保險(xiǎn)等多元救濟(jì)體制，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、重大質(zhì)量事故報(bào)告制度及應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)96333呼叫平臺(tái)建設(shè)和電梯傷害事故責(zé)任保險(xiǎn)制度，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

　　（三）注重品牌發(fā)展。積極培育產(chǎn)業(yè)品牌。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建“質(zhì)量先導(dǎo)區(qū)”為載體，調(diào)優(yōu)中高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深度推進(jìn)全國(guó)繭絲綢服裝家紡產(chǎn)業(yè)和全國(guó)家紡床上用品產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)的示范帶動(dòng)作用，做好中洋河豚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和如東縣紫菜產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建驗(yàn)收工作。扶持海安錦綸化纖、川姜家紡床上用品、如皋高壓電氣產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。積極培育產(chǎn)品名牌。加快實(shí)施品牌培育發(fā)展和價(jià)值提升工程，推動(dòng)品牌企業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。圍繞新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育新生品牌，改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升品牌，繼續(xù)保持品牌產(chǎn)品在全省位次，擴(kuò)大名牌對(duì)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，加強(qiáng)品牌的宣傳力度，加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的保護(hù)力度，推廣產(chǎn)品防偽技術(shù)管理，有效防止“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。積極培育服務(wù)品牌。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，做強(qiáng)國(guó)家鋼絲繩產(chǎn)品檢測(cè)中心，擴(kuò)大省電動(dòng)工具產(chǎn)品、鍛壓機(jī)械產(chǎn)品、中小電機(jī)產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)緊固件產(chǎn)品檢測(cè)中心的技術(shù)服務(wù)力，推動(dòng)海工船舶及其配套產(chǎn)品、中小電機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極爭(zhēng)取水產(chǎn)品、家紡產(chǎn)品、潤(rùn)滑液壓機(jī)械建立省級(jí)檢測(cè)中心。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）在質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)中的作用。

　　（四）弘揚(yáng)質(zhì)量文化。大力宣傳和弘揚(yáng)“崇信致先、強(qiáng)企惠民”的城市質(zhì)量精神和形象標(biāo)識(shí)，開(kāi)展多種形式的宣講活動(dòng)，讓廣大市民認(rèn)識(shí)和理解城市質(zhì)量精神；推進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量文化，發(fā)揮質(zhì)量主題公園等陣地的作用，提升全民質(zhì)量意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念，營(yíng)造良好的質(zhì)量發(fā)展氛圍，努力提升質(zhì)量文化軟實(shí)力；通過(guò)城市質(zhì)量節(jié)、群眾性QC小組、質(zhì)量專家企業(yè)行、免費(fèi)質(zhì)量檢測(cè)、計(jì)量檢定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)送田頭、特種設(shè)備知識(shí)進(jìn)社區(qū)等豐富多彩的“質(zhì)量月”活動(dòng)，動(dòng)員全民參與質(zhì)量共建，通過(guò)各種媒體宣傳報(bào)道標(biāo)桿企業(yè)、先進(jìn)質(zhì)量人才的典型案例，弘揚(yáng)質(zhì)量文化正能量；加大 “12315”、“12365”等質(zhì)量投訴信息平臺(tái)的建設(shè)，提高百姓對(duì)質(zhì)量投訴信息平臺(tái)公信度，形成質(zhì)量投訴熱線暢通高效、快捷方便的“綠色通道”，建立公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　四、保障措施

　　（一）完善推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的講話精神，充分發(fā)揮各級(jí)質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的作用。實(shí)施政府質(zhì)量強(qiáng)市績(jī)效目標(biāo)考核，將質(zhì)量指標(biāo)納入政府年度績(jī)效考核體系，制定全市質(zhì)量強(qiáng)市績(jī)效目標(biāo)考核辦法，研究制定對(duì)地方政府領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量績(jī)效考核的指標(biāo)體系，召開(kāi)創(chuàng)建推進(jìn)大會(huì)，落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量工作推進(jìn)措施。

　　（二）強(qiáng)化政策激勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)新常態(tài)下質(zhì)量發(fā)展工作的研究，結(jié)合本地實(shí)際研究質(zhì)量發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)和發(fā)揮企業(yè)在推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)中的主力作用，引導(dǎo)企業(yè)圍繞卓越質(zhì)量發(fā)展，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　（三）推動(dòng)工作創(chuàng)新。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，樹(shù)立“陸海統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心”戰(zhàn)略定位下“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，質(zhì)量領(lǐng)先”的工作理念，積極提升質(zhì)量發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力，建立健全質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系。鼓勵(lì)各地先行先試，探索適合本地區(qū)發(fā)展模式的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，把質(zhì)量強(qiáng)市工作推向更新更高的平臺(tái)。