通政辦發〔2015〕95號  2015年6月10日

市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經市政府同意，現將《南通市市級智慧城市建設專項資金管理辦法》轉發給你們，請認真貫徹執行。

南通市市級智慧城市建設專項資金管理辦法

（市財政局  市經信委）

　　第一章  總則

　　第一條  為加快促進南通智慧城市建設和發展，加強智慧城市建設專項資金管理，根據《中華人民共和國預算法》、《江蘇省信息化條例》、《省政府關于推進智慧江蘇建設的實施意見》以及《南通市智慧城市建設規劃》，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱智慧城市建設專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由市級財政預算安排，專項用于智慧城市基礎設施、綜合平臺、民生應用項目的建設和運營，促進智慧產業發展等方面的資金。

　　第三條  市級智慧城市建設資金安排應當符合下列原則：

　　（一）財政投資的智慧城市建設項目，須經市智慧城市建設決策程序確定；

　　（二）遵循突出重點、統籌集成、注重績效、帶動產業的原則，區分輕重緩急，基礎性、公益性、示范性、創新性項目和市委、市政府明確財政支持的項目優先安排；

　　（三）堅持厲行節約，反對浪費，合理確定項目建設規模和成本。

　　第二章  職責分工

　　第四條  市經信委是智慧城市建設項目管理的牽頭部門，履行主體責任。主要職責如下：

　　（一）根據南通市智慧城市建設規劃及實施計劃，制訂專項資金年度預算及績效目標；

　　（二）會同市財政局組織開展專項資金項目申報、初審、評審及立項工作，形成年度智慧城市項目建設及資金安排計劃，上報市政府批準實施；

　　（三）會同市財政局下達年度智慧城市項目建設及資金安排計劃；

　　（四）組織項目驗收并進行績效評價；

　　（五）加強項目監管，對違反專項資金使用規定的承擔單位進行處理。

　　第五條  市財政局是智慧城市建設項目資金管理部門，履行下列職責：

　　（一）審核確定專項資金年度預算和績效目標；

　　（二）參與專項資金項目申報、初審、評審及立項工作；

　　（三）對項目資金計劃進行審核，聯合下達項目資金安排計劃；

　　（四）按規定撥付資金項目經費；

　　（五）監督檢查資金管理和使用情況，對資金使用情況進行績效再評價。

　　第三章   預算編制與項目申報

　　第六條  凡財政投資的智慧城市建設項目，均須按程序辦理審批手續：

　　（一）市經信委會同市財政局，根據南通市智慧城市建設規劃，組織開展智慧城市建設項目申報、初審、評審及立項工作，形成年度智慧城市項目建設計劃及籌資方案，報市政府批準同意；

　　（二）在政府年度智慧城市建設資金總預算額度內，市財政局根據市政府批準的智慧城市項目建計劃及籌資方案，統籌將屬于財政投資的部分列入市級智慧城市建設資金年度預算；

　　（三）項目建設單位編制項目實施方案，組織相關專家對方案進行評審，將實施方案提交市經信委；

　　（四）市經信委牽頭對實施方案進行審核和專家認證，并提出評審意見，反饋給項目建設單位；

　　（五）項目建設單位根據評審意見對實施方案進行修改完善，將方案連同《南通市智慧城市建設項目審批表》（見附件）報部門分管市長、信息化分管市長批準同意。

　　第四章  資金使用及監督管理

　　第七條  項目建設單位在項目年度預算額度內，根據項目進度向市財政局申請撥付項目資金，嚴格遵守有關財經紀律和財務會計制度，做到專賬核算、專款專用。

　　第八條  對項目建設過程中涉及政府采購事項，按規定實施政府采購，項目建設單位應明確項目招標管理目標、計劃和流程。采購資金實行國庫集中支付，采購結余資金由市財政局收回。

　　第九條  未經市政府批準，項目建設內容、建設標準及項目預算不得變更。確需調整的，項目建設單位應向市經信委、市財政局提出調整申請，市經信委會同市財政局研究后，提出意見報市政府審定。在預算調整批準之前，不得擅自變更項目預算。

　　第十條  建立智慧城市重點項目會辦機制，研究協調智慧城市建設過程中的重大問題。根據智慧城市建設領導小組成員要求或工作需要，由信息化分管市長召集智慧城市重點項目建設會辦會，并以會議紀要形式明確議定事項。

　　第十一條  違反本辦法規定或因管理不善、弄虛作假造成損失浪費、信息安全事故或其他責任事故的，由市經信委予以通報批評，并提請監察部門對相關責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　對侵占挪用市級智慧城市建設項目資金，擅自改變項目建設內容、提高建設標準等造成項目超出預算，未按規定辦理預算調整以及其他違反國家法律法規、財經紀律和市級智慧城市建設項目審批程序的，依據《財政違法行為處罰處分條例》以及其他相關法律法規追究相關單位和人員責任。

　　第五章   附則

　　第十二條  本辦法由市財政局、經信委負責解釋。

　　第十三條  本辦法自2015年7月1日起施行。