通政辦發(fā)〔2014〕142號

　　

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市市級行政審批責任追究暫行辦法》已經(jīng)十四屆市政府第38次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　南通市人民政府辦公室

　　2014年12月19日

南通市市級行政審批責任追究暫行辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為推進行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，提升行政審批效能，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務員法》以及《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《行政機關公務員處分條例》、《江蘇省行政執(zhí)法責任追究辦法（試行）》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市具有行政審批權(quán)的行政機關、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及受行政機關委托履行行政審批職能的組織（以下統(tǒng)稱“行政審批機關”）及其工作人員行政審批責任的追究，適用本辦法。

　　第三條  行政審批責任，是指行政審批工作中不履行或不正確履行職責行為所應承擔的責任。

　　第四條  行政審批責任追究根據(jù)干部管理權(quán)限進行。

　　第五條  行政審批責任追究應當堅持實事求是、違法必究、錯責相當、懲處與教育相結(jié)合的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、客觀公正。

　　第六條  按照本辦法進行責任追究，需要同時追究紀律責任的，由紀檢監(jiān)察機關立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　第二章  責任追究范圍

　　第七條  在行政審批過程中，有下列情形之一的視為不履行職責，應當給予責任追究：

　　（一）未按《南通市市級行政權(quán)力事項目錄清單管理辦法》制定行政審批清單，以及動態(tài)調(diào)整行政審批事項的；

　　（二）行政審批機構(gòu)設置、人員管理、實施行政審批不符合行政審批“三集中、三到位”工作要求的；

　　（三）不采取措施有效承接上級下放行政審批事項的；

　　（四）取消、調(diào)整、下放行政審批事項工作不到位的；

　　（五）對符合法定條件的行政審批申請不予受理或不予批準的；

　　（六）未按規(guī)定說明不予受理行政審批申請或不予批準行政審批理由的；

　　（七）對已受理的行政審批事項，未按規(guī)定出具受理通知單的；對申請材料不全或不符合法定形式，未按規(guī)定出具補正通知的；

　　（八）未在承諾期限內(nèi)作出行政審批決定的；

　　（九）并聯(lián)審批、聯(lián)合審批中，拖延不辦，不及時主動協(xié)調(diào)，本部門行政審批完成后不移交，或拖延移交其他部門，影響行政審批辦理的；

　　（十）不按規(guī)定調(diào)查處理行政審批方面的投訴、舉報的；

　　（十一）對行政審批事項不依法履行監(jiān)管職責或監(jiān)管不力的；

　　（十二）行政審批中其他的不履行職責行為。

　　第八條  在行政審批過程中，有下列情形之一的視為不正確履行職責，應當給予責任追究：

　　（一）違法設定行政審批事項的；

　　（二）擅自變更或增減行政審批條件的；

　　（三）對不符合法定條件的行政審批申請予以批準的；

　　（四）未按照公示的行政審批流程辦理的；

　　（五）違規(guī)收費、搭車收費或以收取保證金、押金等為名變相收費的；

　　（六）要求行政審批申請人購買指定商品或接受指定人員、機構(gòu)、組織提供服務的；

　　（七）借行政審批之機向行政審批申請人搞攤派、拉贊助的；

　　（八）因行政審批被提起行政復議、行政訴訟，且被撤銷、變更、責令重新作出具體行政審批決定、責令限期履行或確認違法的；

　　（九）存在故意刁難、吃拿卡要、收受錢物等行為的；

　　（十）行政審批中其他的不正確履行職責的行為。

　　第三章  責任追究方式

　　第九條  責任追究方式主要包括以下幾種：

　　（一）提醒談話；

　　（二）責令作出書面檢查；

　　（三）責令改正；

　　（四）誡勉談話；

　　（五）通報批評；

　　（六）取消當年評優(yōu)評先資格；

　　（七）調(diào)離工作崗位。

　　以上責任追究方式，可以單獨適用或合并適用。

　　第十條  凡發(fā)生本辦法第七、八條所列情形，經(jīng)調(diào)查核實后認定責任，視情節(jié)輕重，采用如下方式追究責任：

　　（一）情節(jié)顯著輕微，且沒有造成不良后果或其他負面影響的，予以提醒談話；

　　（二）情節(jié)較輕的，或有本辦法第十一條規(guī)定情形的，責令作出書面檢查，責令改正，誡勉談話；

　　（三）情節(jié)較重的，或有本辦法第十二條規(guī)定的情形的，予以通報批評，取消當年評優(yōu)評先資格，調(diào)離工作崗位。

　　第十一條  行政審批責任人有下列情形之一的，應當從輕或減輕責任追究：

　　（一）主動糾正錯誤的；

　　（二）及時消除不良影響的；

　　（三）主動采取措施減少或避免損失的；

　　（四）有其他應當從輕或減輕情節(jié)的。

　　第十二條  行政審批責任人有下列情形之一的，應當從重或加重責任追究：

　　（一）多次出現(xiàn)應予追究責任情形的；

　　（二）干擾、阻撓對其行政審批責任行為進行調(diào)查的；

　　（三）對投訴人、檢舉人、控告人或證人進行打擊報復的；

　　（四）拒不執(zhí)行上級機關依法作出的糾正其違法行為決定的；

　　（五）造成巨大損失或惡劣影響的；

　　（六）有其他應當從重或加重情節(jié)的。

　　第十三條  行政審批責任追究，可根據(jù)具體情況，同時追究行政審批機關的責任。

　　第十四條　行政審批機關應當執(zhí)行責任追究機關作出的責任追究決定。拒不執(zhí)行的，按照干部管理權(quán)限對其負責人予以追究責任。

　　第四章  附則

　　第十五條  各縣（市）、區(qū)人民政府對本級行政審批工作中不履行或不正確履行職責行為進行責任追究的，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第十六條  本辦法由市監(jiān)察局負責解釋。

　　第十七條  本辦法自2015年1月1日起施行。