通政辦發〔2014〕100號  2014年7月29日

各縣（市）、通州區人民政府，市各有關部門：

　　根據《市政府辦公室關于實行最嚴格水資源管理制度考核事項的通知》（通政辦發〔2014〕8號）等有關要求，4月2日至10日，市實行最嚴格水資源管理制度考核工作小組分成3組，組織對各縣（市）2013年度實行最嚴格水資源管理制度工作完成情況進行了考核（考核結果見附件）。現將考核情況予以通報。

　　一、考核基本情況

　　從考核情況看，各地對實行最嚴格水資源管理制度比較重視，能夠按照上級要求，嚴格用水總量、用水效率和水功能區納污總量“三條紅線”指標的控制，緊抓水資源論證、取水許可等“四項制度”的落實，把實行最嚴格水資源管理制度作為貫徹落實科學發展觀的重點工作，在組織領導，健全制度，能力建設等方面成效明顯。

　　一是領導重視，組織有力。各地根據工作實際，成立水資源管理專項工作領導小組，明確政府主導、部門協作的工作機制；將水資源管理工作納入政府目標責任考核內容，管理職責、任務明確，考核獎懲機制完善。通州區“四套”班子分管領導高度重視水資源管理并積極參加考核工作，合力推進水資源管理任務落實。海安縣建立部門協作聯席會議制度，推動水資源管理工作整體推進。

　　二是建章立制，落實有力。各地《水資源保護規劃》、《水資源綜合規劃》、《節水型社會建設規劃》、《水利現代化規劃》等水資源綜合規劃和專業規劃體系不斷完善，以涉水規劃引領城鄉水利發展。根據自身實際，完善并落實取水許可、排污口設置、水資源有償使用、用水計劃、數據統計、資金投入、節水載體建設等相關管理制度。如皋市出臺《城市地下水管理辦法》，通州區出臺《引江供水覆蓋區供水企業深井管理辦法》，如皋市、海安縣出臺《節約用水“三同時”管理辦法》等地方規范性文件，有力地促進了水資源開發利用、節約保護以及水資源費征收等工作。

　　三是夯實基礎，提升有力。各地通過采取行之有效的措施，加強基礎工作，較好地完成了各項考核指標。通州區、如東縣、啟東市加強地下水管理，完成超采區年度壓采任務。海門市、通州區完成地下水應急備用水源規劃。如皋市完成長江長青沙水源地達標建設。各地有效加強水資源保護和水生態建設，改善水環境質量；加強節水宣傳，動員全社會力量參與節水型社會建設；加強水行政執法，依法查處違法行為；加強能力建設，完成水資源管理信息化一期工程，水資源現代化管理能力進一步提升。

　　二、存在問題

　　一是各地對實行最嚴格水資源管理制度的認識存在差異。部分地方政府主導、部門分工協作的工作機制尚未完全建立；對待考核，敷衍了事，個別地方僅水利部門參與，或考核組有哪些部門就通知哪些部門，對水資源管理的社會性認識不足。部分地區實行最嚴格水資源管理制度的實施意見、考核辦法和實施方案尚未制定出臺。海安縣、海門市水資源管理機構、人員以及裝備等方面配置不合理，影響了最嚴格水資源管理制度各項要求的全面落實。

　　二是任務完成情況有待進一步提高。在5個定量考核指標中，用水總量、用水效率控制指標完成情況相對較好。地表水（環境）水功能區水質達標率普遍偏低，與省下達指標存在一定差距。日常工作部分，各地在水源地保護、備用水源地建設、水生態修復與補償機制建立、水資源費使用、專項資金投入等方面均有失分。

　　三是難點工作仍需加大推進力度。各地對經常性、基礎性的工作抓得較好，但對難點工作存在得過且過的畏難情緒。部分地區水資源費價格尚未調整到位、自來水水資源費征收不到位；地下水超采區壓采、集中式飲用水源地達標建設未能按上級要求按時序推進；入河排污口整治、中水回用等工作管理推進力度需進一步加強。

　　三、下一階段工作要求

　　為全面落實最嚴格水資源管理制度各項工作任務，各地要抓緊出臺本地區最嚴格水資源管理制度的實施意見、考核辦法和實施方案，強化對各鄉鎮、園區及取用水戶的考核；緊密結合市水利局、市發改委聯合下達的2014年度實行最嚴格水資源管理制度目標任務，針對本次考核中凸現的存在問題，明確方向，突出重點，制定整改措施，從嚴要求，從緊落實，努力使本地區水資源管理工作再上新臺階。

　　附件：2013年度實行最嚴格水資源管理制度考核結果

　　附件

2013年度實行最嚴格水資源管理制度考核結果

　　一、優秀單位

　　通州區（91.46分）

　　如皋市（90.62分）

　　二、良好單位

　　海安縣（88.764分）

　　如東縣（85.06分）

　　啟東市（84.836分）

　　三、合格單位

　　海門市（79.6分）