通政辦發(fā)〔2014〕16號(hào)  2014年1月24日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市濱海園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門：

　　為維護(hù)正常的農(nóng)藥經(jīng)營秩序，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為，杜絕高毒高殘留和假冒偽劣農(nóng)藥流入我市，控減化學(xué)農(nóng)藥使用，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我市將逐步推進(jìn)農(nóng)藥集中配送工作。按照“政府采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一差價(jià)、信息化管理、財(cái)政補(bǔ)貼”原則，力爭五年內(nèi)在全市初步建立起以縣級(jí)為單位的“統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)”的農(nóng)藥集中配送體系。

　　一、主要工作

　　根據(jù)本地農(nóng)藥經(jīng)營情況，各地于2月15日前招標(biāo)確定1家誠信度高、具有豐富的管理運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)作為農(nóng)藥配送企業(yè)（崇川、港閘、市開發(fā)區(qū)和濱海園區(qū)在市供銷社系統(tǒng)企業(yè)內(nèi)招標(biāo)，其它地區(qū)在供銷或農(nóng)技系統(tǒng)的農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)中進(jìn)行招標(biāo)），構(gòu)建農(nóng)藥集中配送體系，對(duì)符合條件的實(shí)施主體進(jìn)行農(nóng)藥統(tǒng)一配送。

　　（一）操作流程

　　各地農(nóng)業(yè)部門于每年2月底前根據(jù)農(nóng)作物生產(chǎn)的實(shí)際情況和病蟲害的發(fā)生趨勢，組織專家評(píng)審，篩選確定當(dāng)年供配送農(nóng)藥主推品種。

　　農(nóng)藥采購按照政府采購程序進(jìn)行，由各地政府采購中心負(fù)責(zé)進(jìn)行招投標(biāo)，確定中標(biāo)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)及品種價(jià)格，采購農(nóng)藥的價(jià)格不得高于市場零售價(jià)。

　　農(nóng)藥配送企業(yè)根據(jù)服務(wù)對(duì)象農(nóng)藥使用需求測算采購數(shù)量，并將采購的農(nóng)藥品種報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)抽樣備案后，及時(shí)配送服務(wù)對(duì)象使用，配送價(jià)格為采購價(jià)格，同時(shí)做好農(nóng)藥配送服務(wù)對(duì)象詳細(xì)銷售臺(tái)賬。

　　各地農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)作物病蟲害防治開展前及時(shí)發(fā)布病蟲情報(bào)，開具防治處方。對(duì)因病蟲害發(fā)生變化，需臨時(shí)調(diào)整或新增農(nóng)藥品種的，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門及時(shí)通報(bào)供銷社及農(nóng)藥配送企業(yè)，由農(nóng)藥配送企業(yè)臨時(shí)組織議標(biāo)采購。

　　（二）補(bǔ)貼方法

　　2014年農(nóng)藥綜合補(bǔ)貼差率暫定為政府采購價(jià)的20%，其中10%補(bǔ)貼給配送服務(wù)對(duì)象，10%補(bǔ)貼給農(nóng)藥配送企業(yè)。綜合補(bǔ)貼差率以后每年由市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、供銷部門視情商定。實(shí)施配送后，崇川、港閘、開發(fā)區(qū)和濱海園區(qū)的補(bǔ)貼由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各分擔(dān)50%；其它地區(qū)按市、縣（區(qū)）財(cái)政各分擔(dān)20%、80%的比例實(shí)行。財(cái)政補(bǔ)貼資金于每年11月30日前一次性結(jié)算。

　　二、申報(bào)與驗(yàn)收

　　農(nóng)藥配送專項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行“配送前申報(bào)、配送后驗(yàn)收、配送后補(bǔ)貼”的管理模式。由各縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一組織對(duì)符合配送條件的配送對(duì)象進(jìn)行申報(bào)。市農(nóng)委會(huì)同市財(cái)政局制訂《建前申報(bào)書》、《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書》及驗(yàn)收辦法。

　　（一）申報(bào)主體

　　申報(bào)主體必須符合以下要求：

　　1.達(dá)到規(guī)定種植面積，即為種植稻、麥、蔬菜200畝以上的全托管實(shí)施主體、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、合作社等以及稻、麥植保專業(yè)化防治全承包面積1000畝以上的實(shí)施主體。

　　2.具有全托管合同、土地流轉(zhuǎn)合同或?qū)I(yè)化防治全承包服務(wù)合同等證明材料。

　　（二）申報(bào)程序

　　各申報(bào)主體根據(jù)要求填寫《建前申報(bào)書》分別報(bào)各縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門，兩家部門經(jīng)過實(shí)地勘察初審后，將符合配送條件的《建前申報(bào)書》一式兩份，于2014年2月15日前分別報(bào)市農(nóng)委、財(cái)政局。市農(nóng)委、財(cái)政局、供銷部門進(jìn)行抽查核實(shí)，于2014年2月25日前確定配送對(duì)象。

　　（三）驗(yàn)收程序

　　農(nóng)藥集中配送后，由配送企業(yè)向所在縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，兩家部門對(duì)配送企業(yè)的配送情況進(jìn)行初驗(yàn)后，于2014年10月30日前分別向市農(nóng)委和市財(cái)政局提交《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書》。市農(nóng)委和市財(cái)政局組織抽檢及驗(yàn)收評(píng)審。市財(cái)政局根據(jù)審定結(jié)果，按照補(bǔ)貼辦法撥付補(bǔ)助資金至各縣（市）、區(qū)。各縣（市）、區(qū)分別將補(bǔ)助資金撥付給農(nóng)藥配送企業(yè)及配送服務(wù)對(duì)象。

　　三、責(zé)任落實(shí)

　　農(nóng)藥配送企業(yè)要對(duì)配送服務(wù)對(duì)象開展統(tǒng)一登記，簽訂合作協(xié)議，發(fā)放農(nóng)藥配送卡，按規(guī)定建立詳細(xì)的銷售檔案。要根據(jù)農(nóng)時(shí)及時(shí)采購到位，通過多種方式方便購買，并做到送貨上門，確保不誤農(nóng)時(shí)。配送時(shí)應(yīng)對(duì)服務(wù)對(duì)象講明農(nóng)藥使用方法，防止服務(wù)對(duì)象因使用不當(dāng)造成損失。

　　各地農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)列入補(bǔ)貼對(duì)象的作物實(shí)種面積統(tǒng)計(jì)核實(shí)，如實(shí)上報(bào)，并做好生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)委、工商等部門要加強(qiáng)農(nóng)藥配送過程的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊虛報(bào)套取補(bǔ)助、過量采購異地銷售等違規(guī)行為。對(duì)因農(nóng)藥質(zhì)量問題引發(fā)事故的，由工商部門牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)造成事故的農(nóng)藥進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，對(duì)責(zé)任企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查，追查源頭，依法處理，同時(shí)督促事故責(zé)任方及時(shí)補(bǔ)償農(nóng)民損失，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助做好補(bǔ)償工作。

　　農(nóng)藥配送服務(wù)對(duì)象所用農(nóng)藥由配送企業(yè)統(tǒng)一配送，化學(xué)農(nóng)藥使用量不得高于大面積平均使用量，并按要求建立完整的農(nóng)藥購買、使用臺(tái)賬。

　　各地要高度重視這項(xiàng)工作，成立專門工作小組加以推進(jìn)，確保按時(shí)、保質(zhì)、高效，要及時(shí)研究解決實(shí)施過程中的具體問題，積累好經(jīng)驗(yàn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。