通政發(fā)〔2014〕5號(hào)  2014年1月17日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門(mén)和單位：

　　危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)（含加油站，下同）安全監(jiān)管工作是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，其情況復(fù)雜，危險(xiǎn)性大，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管要求高。為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列講話(huà)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全監(jiān)管，減少危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)安全事故發(fā)生，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將我市危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)分工進(jìn)一步明確如下：

　　一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)

　　（一）負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；

　　（二）負(fù)責(zé)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）的倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件和職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)審查，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作；

　　（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，承擔(dān)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；

　　（四）監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全隱患整治工作，對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)安全隱患實(shí)行掛牌督辦；

　　（五）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，依法打擊非法違法、違規(guī)違章經(jīng)營(yíng)行為；

　　（六）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的有關(guān)管理工作，組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為；

　　（七）督促危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)制定事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練；

　　（八）負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查，根據(jù)市政府授權(quán)，依法組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全事故的調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況；

　　（九）負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援；

　　（十）督促負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全管理職責(zé)的下級(jí)政府并協(xié)調(diào)同級(jí)部門(mén)認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。

　　二、港口管理部門(mén)

　　（一）負(fù)責(zé)全市僅與沿江沿海港口碼頭相連的、專(zhuān)門(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的儲(chǔ)罐（與碼頭泊位通過(guò)管線(xiàn)相連）的安全監(jiān)管；

　　（二）負(fù)責(zé)全市僅與沿江沿海港口碼頭相連的、專(zhuān)門(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)（與碼頭泊位通過(guò)管線(xiàn)相連）的企業(yè)和新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全許可；

　　（三）負(fù)責(zé)沿江沿海港口危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)區(qū)范圍的劃定及相關(guān)作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，并實(shí)施監(jiān)督管理；

　　（四）參與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)相關(guān)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，負(fù)責(zé)港口、碼頭危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的建設(shè)；

　　（五）《關(guān)于明確我市沿江沿海港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理若干問(wèn)題的通知》（通港發(fā)〔2012〕31號(hào)）中其他安全監(jiān)管職責(zé)。

　　三、公安消防部門(mén)

　　（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定執(zhí)行，并組織開(kāi)展防火專(zhuān)項(xiàng)檢查和防火巡查；

　　（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)各類(lèi)消防設(shè)施是否符合有關(guān)消防安全要求；

　　（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域與界內(nèi)外周邊建（構(gòu)）筑物（設(shè)施）防火距離、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)存裝置間防火距離、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域消防通道等是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；

　　（四）負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核與驗(yàn)收；

　　（五）負(fù)責(zé)定期對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)，并組織開(kāi)展消防專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練。

　　四、環(huán)保部門(mén)

　　（一）負(fù)責(zé)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)環(huán)境污染防治與風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè)；

　　（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置、污水排放、事故應(yīng)急收集等污染防治管理制度的制定及實(shí)施；

　　（三）負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估；

　　（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的制定與實(shí)施；

　　（五）依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)。

　　五、氣象部門(mén)

　　（一）負(fù)責(zé)組織管理雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防御工作，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)防雷工程、靜電防護(hù)設(shè)備設(shè)計(jì)的審核與竣工驗(yàn)收；

　　（二）監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)雷電災(zāi)害防護(hù)裝置、靜電防護(hù)設(shè)備的檢測(cè)；

　　（三）負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布重大氣象災(zāi)害，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)做好預(yù)防管理措施。

　　六、質(zhì)監(jiān)部門(mén)

　　（一）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)特種設(shè)備的安裝、改造、維修、使用及檢驗(yàn)檢測(cè)的行政許可和監(jiān)督檢查；

　　（二）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)特種設(shè)備檢驗(yàn)、作業(yè)人員的資質(zhì)管理；

　　（三）組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)特種設(shè)備應(yīng)急管理和事故的調(diào)查處理。

　　七、公安部門(mén)

　　（一）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的公共安全管理；

　　（二）負(fù)責(zé)核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可證、道路運(yùn)輸通行證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全管理；

　　（三）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)反恐怖防范工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　八、長(zhǎng)航公安南通分局

　　（一）負(fù)責(zé)全市僅與沿江沿海港口碼頭相連的、專(zhuān)門(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的儲(chǔ)罐（與碼頭泊位通過(guò)管線(xiàn)相連）、水上設(shè)施、碼頭的消防監(jiān)督管理工作以及危險(xiǎn)化學(xué)品水上運(yùn)輸?shù)南腊踩O(jiān)管工作；

　　（二）負(fù)責(zé)全市僅與沿江沿海港口碼頭相連的、專(zhuān)門(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)（與碼頭泊位通過(guò)管線(xiàn)相連）的倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域、碼頭新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收；

　　（三）參與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)相關(guān)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，協(xié)助做好港口、碼頭危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的建設(shè)。

　　九、交通運(yùn)輸部門(mén)

　　（一）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理，承擔(dān)并指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急處置工作，依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全違法行為；

　　（二）負(fù)責(zé)全市僅與內(nèi)河港口碼頭相連的、專(zhuān)門(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的儲(chǔ)罐（與碼頭泊位通過(guò)管線(xiàn)相連）的安全監(jiān)管；

　　（三）負(fù)責(zé)全市僅與內(nèi)河港口碼頭相連的、專(zhuān)門(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)（與碼頭泊位通過(guò)管線(xiàn)相連）的企業(yè)和新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全許可；

　　（四）參與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)相關(guān)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，負(fù)責(zé)內(nèi)河港口、碼頭危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)；

　　（五）《關(guān)于明確南通市市區(qū)內(nèi)河港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理范圍及相關(guān)事項(xiàng)的通知》（通交港〔2012〕3號(hào)）中其他安全監(jiān)管職責(zé)。

　　十、商務(wù)部門(mén)

　　（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全防范措施；

　　（二）配合有關(guān)部門(mén)對(duì)成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為進(jìn)行查處；

　　（三）牽頭組織成品油倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，開(kāi)展相關(guān)行政許可工作，依法組織查處成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)違法違規(guī)行為；

　　（四）參與成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。

　　十一、工商行政管理部門(mén)

　　（一）依據(jù)有關(guān)部門(mén)的許可證件，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　（二）查處危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。

　　十二、發(fā)展改革部門(mén)

　　（一）指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)劃和布局；

　　（二）組織實(shí)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；

　　（三）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入；

　　（四）加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度，優(yōu)先安排有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造、搬遷和信息化的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。

　　十三、經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)

　　（一）制定貫徹落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)；

　　（二）負(fù)責(zé)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)集中區(qū)規(guī)劃布局的指導(dǎo)和服務(wù)；

　　（三）負(fù)責(zé)化工產(chǎn)業(yè)政策相符性和生產(chǎn)許可準(zhǔn)入等事項(xiàng)的審查，負(fù)責(zé)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力工作。

　　十四、規(guī)劃部門(mén)

　　（一）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)相關(guān)建設(shè)用地、工程規(guī)劃許可證的核發(fā)；

　　（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)用地規(guī)劃執(zhí)行和實(shí)施情況，負(fù)責(zé)查處違反規(guī)劃許可的違法建設(shè)行為。

　　十五、建設(shè)部門(mén)

　　（一）負(fù)責(zé)對(duì)全市除與沿江沿海港口碼頭相連的、專(zhuān)門(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的儲(chǔ)罐（與碼頭泊位通過(guò)管線(xiàn)相連）以外的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理；

　　（二）負(fù)責(zé)對(duì)全市除與沿江沿海港口碼頭相連的、專(zhuān)門(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的儲(chǔ)罐（與碼頭泊位通過(guò)管線(xiàn)相連）以外的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

　　十六、衛(wèi)生部門(mén)

　　（一）負(fù)責(zé)倉(cāng)儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品毒性鑒定的管理；

　　（二）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　十七、縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）職責(zé)

　　（一）依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全實(shí)施屬地監(jiān)管；

　　（二）根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存；

　　（三）建立危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題；

　　（四）建立健全并組織落實(shí)本級(jí)人民政府（管委會(huì)）危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)安全監(jiān)管責(zé)任制，組織督促本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)建立健全并落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)安全監(jiān)管責(zé)任制。