通政發〔2014〕22號

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，蘇通科技產業園管委會、南通濱海園區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為進一步加強國有土地資產管理，保障國有土地收益不流失，根據《財政部、國土資源部、中國人民銀行關于印發〈國有土地使用權出讓收支管理辦法〉的通知》（財綜〔2006〕68號）、省政府《江蘇省土地租賃辦法》（第12號令）規定，結合市區實際，經研究，決定在市區（含崇川區、港閘區、市經濟技術開發區）收取國有建設用地使用權土地租金，現將有關事項通知如下：

　　一、收取范圍

　　除符合規定補辦土地出讓手續外，下列國有建設用地使用應當繳納土地租金：

　　（一）原以劃撥方式取得但不符合現行《劃撥用地目錄》的國有土地（含企事業單位改制（改革）涉及劃撥土地處置），以租賃方式實行有償使用的；

　　（二）企事業單位改制（改革）涉及劃撥土地由政府委托管理后土地出租的；

　　（三）將以劃撥方式取得的國有土地出租或改變用途用于經營性活動的；

　　（四）原以出讓、租賃、作價出資（入股）等方式取得的工業倉儲類用地臨時改變用途用于經營性活動的。

　　二、收取主體

　　（一）劃撥土地實行有償使用的和企事業單位改制（改革）涉及劃撥土地（不含授權、托管土地）處置的，由市國土資源局委托市土地儲備中心收取。市土地儲備中心核定相關申報材料后，依照市國土資源局與申請人簽訂的《國有建設用地使用權租賃合同》收取土地租金。土地租金繳納人繳納租金后，按規定申領《國有土地使用證》。

　　（二）申請租用市屬國有公司托管土地的，申請人向市屬國有公司提出申請，市屬國有公司審核同意后，與申請人簽訂土地租用協議，并負責收取土地租金。

　　（三）劃撥土地出租或改變用途，原以出讓、租賃、作價出資（入股）等有償方式取得的工業倉儲類用地臨時改變用途用于經營性活動涉及收取土地租金的，由所在地區政府（管委會）負責收取。

　　三、收取標準

　　土地租金標準以年為單位確定，由市國土資源局、市財政局、市物價局根據土地級別、用途等因素結合土地市場情況定期制定并公布，每隔三年進行一次評估，并根據評估結果適時調整。

　　土地年租金標準包括年度基價與計算方法，分別如下：

　　（一）土地租金年度基價

　　南通市區國有建設用地使用權土地租金年度基價表

　　注：（1）根據《土地利用現狀分類》（GB/T21010-2007），商業用地指主要用于商業、服務業的土地，包括批發零售用地、住宿餐飲用地、商務金融用地以及其它商服用地。工礦倉儲用地指主要用于工業生產、物資存放場所的土地，包括工業用地、倉儲用地等。（2）商服用地租金的級別范圍采用2012年度市區辦公用地基準地價的級別范圍，工業倉儲用地租金的級別范圍采用2012年度市區工業用地基準地價的級別范圍。

　　（二）計算方法

　　1.土地年租金計算公式為：土地年租金=租金年度基價×計收面積，其中商服類用地以實際房屋建筑面積作為計收面積（土地面積大于建筑面積的，以土地面積作為計收面積），工業倉儲類用地以土地面積作為計收面積。

　　2.劃撥土地（含企事業單位改制（改革）時原劃撥土地資產計入改制資產）以租賃方式實行有償使用的，土地租金按標準的40%收取。企事業單位改制（改革）時原劃撥土地資產未計入改制資產的，土地租金按標準收取。

　　3.劃撥土地出租，土地租金按標準的40%收取；如改變用途，土地租金按改變后用途標準減去原用途標準的60%差額收取。

　　4.以有償方式取得國有建設用地使用權后又改變用途的，改變用途的土地租金按改變用途前后標準差額執行。

　　5.商服類用地繳納土地租金的，還應根據建筑物的樓層進行調整，其中第一層在原基礎上增加30%，第二層和地下一層增加10%，第三層及以上不變。

　　6.商服類和工業倉儲類以外的其他用地，按照工業倉儲類租金標準的150%執行。

　　7.政府托管給市屬國有公司經營的土地參照執行。

　　四、資金管理

　　土地租金是土地出讓收入的一種形式，屬政府非稅收入，應按照非稅收入管理要求，統一使用“南通市非稅收入一般繳款書”，土地租金由具體收取部門集中匯繳至市財政專戶。土地租金應繳納義務人不按時足額繳納土地租金的，按日加收違約金額的1‰違約金。

　　市土地儲備中心收取的土地租金和市屬國有公司收取的托管土地租金全額歸市財政；區政府（管委會）組織征收的土地租金，市與區按45:55比例分成。

　　五、其他有關問題

　　（一）以租賃方式取得國有建設用地使用權，領取《國有土地使用證》的，其國有建設用地使用權可以依法抵押。

　　（二）因劃撥土地出租或臨時改變用途簽訂的《國有建設用地使用權出租或臨時改變用途繳納土地租金協議》不作為國有建設用地使用權轉讓、批準土地用途變更的依據，房屋征收（拆遷、搬遷）時，土地和房屋按原用途補償。

　　（三）在本通知下發之后，發生本通知規定的國有建設用地使用權出租或改變用途，必須事先依法辦理相關手續，簽訂《國有建設用地使用權出租或臨時改變用途繳納土地租金協議》，繳納土地租金。

　　（四）為做好土地租金的依法征收工作，各有關部門要整體聯動，共同把關，對不按規定及時足額繳納土地租金的單位或個人，由租金收取主體書面通報工商、房管、國土、規劃、建設、消防等部門。工商部門在辦理營業執照時予以配合催繳，房管部門不予辦理房屋抵押和轉讓手續，國土部門不予辦理土地抵押和轉讓手續，規劃部門不予辦理改擴建手續，消防部門不予通過消防驗收手續。

　　（五）臨時租用儲備土地的，參照本通知要求執行。

　　（六）企事業單位改制（改革）涉及劃撥土地由政府授權給市屬國有公司后出租的租金收取標準參照本通知執行，租金收入全額納入國有資產經營公司經營收益，收益收繳按照《南通市市屬國有資產收益收繳管理暫行辦法》（通政發〔2007〕35號）執行。

　　（七）各縣（市）、通州區、濱海園區土地租金標準由各縣（市）、區人民政府（管委會）根據土地市場實際情況確定，報市政府備案。

　　（八）本通知自2014年7月1日起執行。本通知實施前已簽訂國有土地租賃或出租合同的，仍按原合同執行。

　　南通市人民政府

　　2014年4月18日