通政辦發〔2014〕63號  2014年4月23日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經市政府同意，現將市監察局《2014年行政監察工作要點》轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

2014年行政監察工作要點

（南通市監察局）

　　2014年，全市行政監察工作要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，按照中央紀委三次全會、省紀委四次全會、省政府第二次廉政工作會議和市紀委四次全會部署，全面落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013～2017年工作規劃》和市委《實施方案》，按照“轉職能、轉方式、轉作風”的總體要求，堅持改革創新，突出主業主責，執好紀、問好責、把好關，依法履職盡責，保證政令暢通，提高行政效能，推進干部清正、政府清廉、政治清明示范區建設。

　　一、加強執法監察，保障政令暢通，推進依法行政

　　圍繞市委、市政府全面深化改革和推進陸海統籌發展綜合配套改革試驗區建設各項政策措施的貫徹落實開展專項監督檢查，進一步嚴明政治紀律、組織人事紀律和財經紀律，切實糾正有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策等問題。圍繞促進經濟穩中有進、調整產業結構、推進新型城鎮化、促進城鄉發展一體化、加強生態文明建設、保障和改善民生等重大決策部署，突出對“中梗阻”現象的督查問責和通報曝光，著力解決政策“不落地”問題，確保政令暢通。圍繞治理工程建設領域突出問題，加強對治理工程建設招投標和政府采購環節突出問題的監督，強化對行政主管部門履職情況的執法監察。圍繞提升公共資源交易運行質量和水平，加強對公共資源交易相關制度執行情況和推進公共資源交易電子監察系統建設的監督檢查。以開展例行執法監督為重點，全面開展“行政執法責任追究”專項行動，進一步強化“執法的再執法”，推動我市行政執法機關嚴格規范公正文明執法。

　　二、加強效能監察，促進職能轉變，規范權力運行

　　以簡政放權為核心，加強對行政審批事項“減、轉、放、免”及后續監管行為的監督檢查，促進行政權力科學設置和依法有序運行。推進并聯審批和網上審批，繼續優化審批流程，進一步提升行政審批效能。健全政務服務體系，提升“三中心一平臺”服務效能，發揮窗口進駐政務中心的集聚效應，促進四級便民服務網絡功能拓展，強化綜合電子監察應用，切實提高12345政府服務平臺為民服務水平。建立健全權力清單制度，提高政府運行透明度。強化問題導向，圍繞市委、市政府決策的重點方向及社會關注、發展急需、群眾期盼的熱點難點問題，針對性的開展督查調研，加強對問題的分析和研究，及時落實整改措施。持續深入推進政府績效管理工作，加強市級機關綜合績效考評日常督查考核，督促各部門和單位服務發展、服務群眾、服務基層、服務企業的各項措施落實到位。加大對重大項目、重點工程的效能監察力度，推動實現“雙創雙爭”目標。進一步整合督查資源，在做好常規的明查暗訪、專項督查的基礎上，加強與市委督查室、市政府督查室及其他專業督查組的聯動，健全完善大督查聯動工作機制，放大督查綜合效應。

　　三、加強廉政監察，聚焦四風問題，深化作風建設

　　按照中央八項規定和省、市十項規定要求，加大對執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》的監督力度，深入開展“反浪費反奢侈”專項整治行動，嚴肅查處和糾正政府機關及公務人員在貫徹落實中央八項規定精神中打折扣、搞變通甚至弄虛作假、頂風違紀行為，堅持不懈糾正“四風”，深化作風建設。督促相關部門嚴格執行國務院“約法三章”，健全嚴格的財務預算、核準和審計制度，著力控制“三公”經費支出和樓堂館所建設，嚴控機構編制和人員。切實加強對公務接待管理規定執行情況的監督檢查。加強對“三重一大”事項集體討論決定等制度執行情況的監督檢查，進一步規范領導干部廉潔從政行為。緊扣第二批黨的群眾路線教育實踐活動主題，深化“三解三促”活動，切實整改脫離群眾、作風漂浮等問題，堅決治理庸懶散奢等不良風氣，強化監督問責，及時通報、曝光違紀違規行為。

　　四、加強糾風治亂，改進政風行風，維護群眾利益

　　繼續組織開展政風行風熱線、民生實事督查評議、公開質詢評議等工作，加強對群眾訴求辦理情況的督查，著力查處典型糾風案件，強化糾風工作責任落實。繼續深化群眾訴求平臺建設，完善“政風行風熱線”四位一體運行機制，督促各部門各單位切實履行政風行風建設的主體責任。完善民主評議工作制度，保障政府為民辦實事項目的有效落實。組織開展公開質詢評議活動，對典型作風問題進行現場解剖。強化“管行業必須管行風”糾風工作責任制的落實，重點推動教育亂收費、醫療購銷和服務領域不正之風、公路河道“三亂”、涉農亂收費和侵害農民土地權益、加重企業負擔等問題的有效解決。督促相關部門規范管理行為，提升管理水平，確保強農惠農政策有效落實和民生專項資金有效監管。推動相關行業進一步建立完善統一的服務規范，提升通信、金融、供水、供電、供氣、公交等公共服務的質量和水平。

　　五、保持高壓態勢，加大辦案力度，嚴格責任追究

　　堅持有案必查、有腐必懲，以零容忍態度懲治腐敗。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題，充分發揮懲治的震懾作用。堅持抓早抓小、防微杜漸，對問題早發現、早教育、早查處。加強信訪監督，對反映的苗頭性問題，及時采取約談、函詢等方式進行核實了解，加強誡勉談話工作，防止小問題變成大問題。對安全生產責任事故、工程質量事故、生態安全事故、食品藥品事故等社會關注、群眾關心、媒體熱點和上級交辦督辦事項開展問責式監督，堅決查處履職不力、監管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題，加大責任追究力度。組織開展“深化查案治本功能促進源頭治理”專項行動，發揮“以案治本”功能，針對辦案中發現的問題，通過發出監察建議書等形式，督促發案單位深入剖析原因，查找制度漏洞，建立和完善相關制度，預防和減少腐敗案件發生。

　　六、堅守責任擔當，加強隊伍建設，提升能力水平

　　按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實開展行政監察系統黨的群眾路線教育實踐活動。帶頭改進工作作風，密切聯系群眾，牢固樹立執紀者更要自覺守紀、監督者必先接受監督的意識，爭做嚴守紀律、轉變作風、拒腐防變的表率。按照“三轉”要求，進一步突出監察重點，準確把握職能定位，強化問題導向，集中精力做好廉政建設和反腐敗工作，認真清理監察部門參加的議事協調機構，調整內部機構設置，更加科學地發揮行政監察職能作用。進一步轉變監督檢查工作思路，強化問責和辦案導向。進一步加強自身建設，督促廣大行政監察干部帶頭加強黨性鍛煉，帶頭貫徹執行黨的路線方針政策，深入學習研究行政監察業務知識，切實履行行政監察職責，不斷提升能力水平。進一步加強和改進特邀監察員工作，充分發揮特邀監察員政策咨詢、聯系群眾、宣傳引導、雙重監督等作用。進一步加強監督管理，從嚴管好隊伍，督促行政監察干部嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，健全內部監督管理機制，自覺接受黨和人民群眾的監督，對行政監察人員違反“八項規定”精神及其他違紀違法行為，發現一起嚴肅查處一起，并指名道姓通報曝光，絕不姑息，以鐵的紀律打造過硬隊伍，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。