通政辦發(fā)〔2014〕59號  2014年4月18日

通州區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)鋼絲繩行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整治工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2014年通州區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)深化鋼絲繩行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

2014年通州區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)深化鋼絲繩行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整治工作方案

　　近兩年來，通州區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及市各相關(guān)部門按照《南通市鋼絲繩行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整治工作方案》（通政辦發(fā)〔2012〕183號）要求，積極推進(jìn)鋼絲繩行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整治，取得了一定進(jìn)展。為確保如期實(shí)現(xiàn)鋼絲繩行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整治目標(biāo)，進(jìn)一步加快推進(jìn)鋼絲繩行業(yè)污染整治，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　根據(jù)《南通市鋼絲繩行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整治工作方案》和南通市環(huán)保執(zhí)法“亮劍行動”總體要求，以推進(jìn)金屬工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和鋼絲繩企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，督促企業(yè)全面開展污染工序整治，通過技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)方式創(chuàng)新，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)型升級；采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)綜合手段，形成執(zhí)法高壓態(tài)勢，最大限度防止和杜絕污染事故發(fā)生。

　　二、工作目標(biāo)

　　推進(jìn)金屬工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評審批，基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭確定5～8家企業(yè)（含平臺企業(yè)）進(jìn)入園區(qū)；園區(qū)外鋼絲繩企業(yè)按要求完成整治，關(guān)閉未完成整治任務(wù)的企業(yè)，鋼絲繩集中生產(chǎn)地區(qū)環(huán)境污染問題得到基本解決，環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到功能要求，加快實(shí)現(xiàn)鋼絲繩行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　三、整治范圍

　　通州區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)含鉛浴熱處理、酸洗磷化等有污染工藝的鋼絲繩企業(yè)。

　　四、整治內(nèi)容

　?。ㄒ唬U水治理。生產(chǎn)生活廢水全面截污入管，進(jìn)一步強(qiáng)化“六個(gè)必須”（雨污必須分流、設(shè)施必須配套、污管必須明建、過程必須監(jiān)控、清水必須入池、排放必須定時(shí)）要求，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。

　?。ǘU氣治理。改用電、天然氣等清潔能源，淘汰燃煤鍋爐。全面淘汰土鉛浴爐（燃煤、無自動溫控、無鉛塵防治措施），所有熱處理鉛浴爐必須采取添加覆蓋劑、鉛浴爐加蓋密封、鉛浴爐整體加裝密封罩等污染防治措施，確保車間內(nèi)、廠界鉛濃度符合國家標(biāo)準(zhǔn)。對酸洗磷化車間的酸洗槽采取添加酸霧抑制劑等污染防治措施，確保酸霧達(dá)標(biāo)排放。

　?。ㄈ┕虖U污染防治。廢酸、污泥、磷渣、鉛渣、鉛灰規(guī)范處置，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移五聯(lián)單制度。

　　1.廢酸應(yīng)單獨(dú)收集裝入廢酸儲槽，儲槽周邊設(shè)置圍堰，交由有廢酸經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行處置。

　　2.污泥的貯存場所應(yīng)具備“防淋、防滲、防流失”措施，交給具備處置能力的接收單位，嚴(yán)禁隨意傾倒危險(xiǎn)廢物的行為。

　　3.磷渣的貯存場所應(yīng)具備“防淋、防滲、防流失”措施，交由有相應(yīng)類別《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》的單位進(jìn)行處置。

　　4.鉛渣、鉛灰應(yīng)放入密閉的容器內(nèi)貯存，容器表面粘貼《危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽》，交由有相應(yīng)類別《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》的單位進(jìn)行處置。

　?。ㄋ模┨嵘に囁?。淘汰落后的分段生產(chǎn)線，采用酸洗磷化熱處理連續(xù)生產(chǎn)線；具備條件的需改用無鉛生產(chǎn)工藝。

　　（五）提高管理水平。開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)，提升企業(yè)環(huán)境管理水平。

　?。﹪?yán)控衛(wèi)生防護(hù)距離。設(shè)置安全可靠的衛(wèi)生防護(hù)距離，衛(wèi)生防護(hù)距離小于300米的企業(yè)必須搬遷。

　　五、工作步驟

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)固廢處置。4月底前開發(fā)區(qū)完成污泥、廢酸循環(huán)利用方案論證；通州區(qū)完成鋼絲繩污泥臨時(shí)堆場建設(shè)。

　　（二）推進(jìn)集中區(qū)建設(shè)。4月底前開發(fā)區(qū)完成金屬工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評及報(bào)批工作，啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年底基本完成金屬工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭5～8家企業(yè)（含平臺企業(yè)）開始進(jìn)入園區(qū)。

　　（三）推進(jìn)企業(yè)整治。深化鋼絲繩企業(yè)環(huán)境整治，年底前所有企業(yè)達(dá)到新的整治標(biāo)準(zhǔn)；對達(dá)不到鋼絲繩行業(yè)專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)的鋼絲繩企業(yè)，依法予以關(guān)停。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┟鞔_工作職責(zé)。要充分認(rèn)識鋼絲繩行業(yè)整治的重要性和緊迫性，將鋼絲繩行業(yè)整治工作作為2014年重點(diǎn)工作統(tǒng)籌安排。南通市鋼絲繩行業(yè)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，牽頭研究鋼絲繩行業(yè)環(huán)境整治推進(jìn)措施，跟蹤督查整治工作推進(jìn)情況，積極推進(jìn)鋼絲繩行業(yè)整治工作。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、通州區(qū)政府負(fù)責(zé)關(guān)停轄區(qū)內(nèi)居民密集區(qū)和學(xué)校附近的涉鉛鋼絲繩企業(yè)熱處理鉛浴爐，組織開展鋼絲繩企業(yè)污染綜合整治，負(fù)責(zé)推進(jìn)鋼絲繩企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。市環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)鋼絲繩行業(yè)環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊鋼絲繩企業(yè)環(huán)境違法行為。市經(jīng)信（發(fā)改）部門牽頭協(xié)調(diào)兩區(qū)制定鋼絲繩行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)積極采用成熟的無鉛熱處理工藝?？萍疾块T積極支持鋼絲繩企業(yè)無鉛熱處理工藝研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、電力等職能部門負(fù)責(zé)按各自職責(zé)配合開展鋼絲繩行業(yè)污染整治工作。通州區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)整治辦公室根據(jù)整治工作總體部署，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域鋼絲繩行業(yè)環(huán)境整治方案的制定和組織實(shí)施，要切實(shí)加大整治力度，確保完成年度工作任務(wù)。

　　（二）加大執(zhí)法力度。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州區(qū)環(huán)保部門要組織對鋼絲繩生產(chǎn)企業(yè)逐一進(jìn)行檢查，對違法排污、非法傾倒廢酸、污泥等各項(xiàng)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；對無污染治理設(shè)施、治理設(shè)施運(yùn)行不正?；虺瑯?biāo)排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治或提請政府責(zé)令關(guān)閉；對未依據(jù)相關(guān)要求設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離或衛(wèi)生防護(hù)距離達(dá)不到要求的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治；對未制訂環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案、未建設(shè)污染事故應(yīng)急設(shè)施或現(xiàn)有應(yīng)急設(shè)施達(dá)不到要求的企業(yè)，責(zé)令其限期整改。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州區(qū)經(jīng)信（發(fā)改）部門對不符合產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，一律依法予以取締，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量安全；環(huán)保、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、供電、人民銀行等職能部門要聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，對逾期未完成整治任務(wù)的鋼絲繩企業(yè)，要配合市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、通州區(qū)政府依法采取限電、銀行停貸、停發(fā)生產(chǎn)許可證、排污許可證等措施，堅(jiān)決依法予以關(guān)停。

　　（三）健全推進(jìn)機(jī)制。通州區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要充實(shí)人員，加強(qiáng)對鋼絲繩行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并建立健全相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制。市鋼絲繩行業(yè)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開現(xiàn)場推進(jìn)會，協(xié)調(diào)解決整治過程中的難點(diǎn)問題，研究部署階段性整治工作。建立考核獎(jiǎng)懲制度，將鋼絲繩行業(yè)整治工作列入目標(biāo)責(zé)任考核，對在整治推進(jìn)過程中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、措施不實(shí)、進(jìn)度緩慢的地區(qū)和單位，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。建立督查制度，根據(jù)整治目標(biāo)任務(wù)，市監(jiān)察局會同相關(guān)部門加大對鋼絲繩行業(yè)整治各項(xiàng)措施落實(shí)情況及推進(jìn)進(jìn)展情況的督查力度，并定期通報(bào)督查情況。建立信息互通機(jī)制，保持信息暢通，確保區(qū)域步調(diào)一致，協(xié)調(diào)推進(jìn)。