通政辦發(fā)〔2014〕68號(hào)  2014年4月27日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測(cè)分析和決策咨詢(xún)體系實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測(cè)分析和決策咨詢(xún)體系實(shí)施方案

　　城鄉(xiāng)居民收入是衡量民生幸福的核心指標(biāo)。建立城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測(cè)分析和決策咨詢(xún)體系，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)民生改善，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，具有十分重要的意義。為全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地了解南通市城鄉(xiāng)居民收入、消費(fèi)及其他生活狀況，客觀分析居民收入分配格局和不同收入層次居民的生活質(zhì)量，更好地滿(mǎn)足制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策和民生政策的需要，制定本方案。

　　一、基本原則

　　（一）突出方法制度的規(guī)范性。在調(diào)查方法的設(shè)計(jì)上，與國(guó)家城鄉(xiāng)住戶(hù)一體化調(diào)查在抽樣方法、樣本確定、指標(biāo)口徑、收入與消費(fèi)分類(lèi)、記帳方法等方面保持一致，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的規(guī)范性和可比性。

　　（二）突出地方調(diào)查的代表性。根據(jù)國(guó)家城鄉(xiāng)住戶(hù)一體化調(diào)查抽樣規(guī)范，擴(kuò)充地方樣本，與國(guó)家樣本有機(jī)整合并進(jìn)行代表性檢驗(yàn)，確保樣本符合南通市情，對(duì)南通城鄉(xiāng)居民總體具有代表性。

　　（三）突出市縣聯(lián)動(dòng)的總體性。市、縣城鄉(xiāng)居民監(jiān)測(cè)分析是一個(gè)整體，縣（市）、區(qū)城鄉(xiāng)居民收入是全市城鄉(xiāng)居民收入的基礎(chǔ)和支撐。市統(tǒng)計(jì)局、南通調(diào)查隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)縣（市）、區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣（市）、區(qū)要高度重視城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測(cè)分析工作，積極主動(dòng)配合市統(tǒng)計(jì)局、南通調(diào)查隊(duì)，共同做好監(jiān)測(cè)工作。鑒于縣級(jí)城鄉(xiāng)居民收入數(shù)據(jù)由省直接評(píng)估的現(xiàn)狀，各縣（市）要做好與省統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)的溝通聯(lián)系，確保各地城鄉(xiāng)居民收入得到準(zhǔn)確客觀的反映。

　　（四）突出增收工作的支撐性。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的配合，及時(shí)收集整理全市及縣（市）、區(qū)關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入方面的政策措施與成效，加強(qiáng)分地區(qū)的居民收入分析，尋找增收的亮點(diǎn)與支撐點(diǎn)，確保省認(rèn)定反饋數(shù)據(jù)反映南通城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)際工作成效。

　　（五）突出服務(wù)決策的目的性。建立城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測(cè)分析和決策咨詢(xún)體系，最終目的是服務(wù)科學(xué)決策。依托符合市情的城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，輔以問(wèn)卷調(diào)查、典型調(diào)查，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)、增收亮點(diǎn)、難點(diǎn)的分析，準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)居民收入及構(gòu)成變化的趨勢(shì)，為市委、市政府科學(xué)決策提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

　　二、調(diào)查樣本

　　市統(tǒng)計(jì)局與南通調(diào)查隊(duì)統(tǒng)一組織實(shí)施地方樣本點(diǎn)抽樣工作。在全市70個(gè)（700戶(hù)）國(guó)家城鄉(xiāng)住戶(hù)一體化調(diào)查樣本點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照1:1的比例，五縣（市）、通州區(qū)和市區(qū)（包括崇川區(qū)、港閘區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）各增加城鄉(xiāng)調(diào)查地方樣本點(diǎn)10個(gè)。通過(guò)擴(kuò)樣后，全市共有城鄉(xiāng)調(diào)查樣本點(diǎn)140個(gè)，調(diào)查戶(hù)1400戶(hù)（每個(gè)調(diào)查點(diǎn)一般10個(gè)調(diào)查戶(hù)），確保擴(kuò)充后的樣本量對(duì)縣（市）、區(qū)有代表性，形成包含各縣（市）、區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。

　　南通市城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查點(diǎn)分布情況（略）

　　三、工作方法

　　（一）數(shù)據(jù)收集。城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)由南通市城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測(cè)分析和決策咨詢(xún)聯(lián)席會(huì)議辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)市聯(lián)席會(huì)議辦公室）負(fù)責(zé)收集，各縣（市）、區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室按要求及時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　（二）數(shù)據(jù)審核。市聯(lián)席會(huì)議辦公室定期開(kāi)展城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查記帳質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)核對(duì)、實(shí)地調(diào)研、電話(huà)隨訪等數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查與抽查活動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的審核，確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　（三）監(jiān)測(cè)分析。市聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)縣（市）、區(qū)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及各成員單位所提供的資料，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析與研判，定期形成監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)市委、市政府。

　　（四）決策咨詢(xún)。緊緊圍繞市委、市政府的決策需要和社會(huì)公眾的關(guān)注熱點(diǎn)，深度開(kāi)發(fā)利用城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合開(kāi)展典型調(diào)查、征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)，形成有價(jià)值、有見(jiàn)地的決策咨詢(xún)報(bào)告，提供給市委、市政府作為科學(xué)決策的參考依據(jù)。

　　四、組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作有序開(kāi)展，市政府牽頭建立南通市城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測(cè)分析工作聯(lián)席會(huì)議制度，市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議總召集人，市統(tǒng)計(jì)局、南通調(diào)查隊(duì)、發(fā)展改革、農(nóng)辦、人力資源和社會(huì)保障、民政、財(cái)政、農(nóng)委等部門(mén)為成員單位，各成員單位確定1名領(lǐng)導(dǎo)為成員。建立南通市城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測(cè)分析工作辦公室，辦公室主任由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局南通調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由聯(lián)席會(huì)議成員單位有關(guān)人員組成。各縣（市）、區(qū)也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民收入監(jiān)測(cè)分析工作，定期向市聯(lián)席會(huì)議辦公室上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)及監(jiān)測(cè)分析情況。

　　（二）明確工作職責(zé)。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，組織實(shí)施南通市城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測(cè)分析工作，協(xié)調(diào)、解決監(jiān)測(cè)分析中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，研判全市城鄉(xiāng)居民收入的變動(dòng)情況，通報(bào)全市監(jiān)測(cè)分析結(jié)果，開(kāi)展相關(guān)分析研究。各成員單位及時(shí)通報(bào)本部門(mén)實(shí)施的影響我市城鄉(xiāng)居民收入分配、增收的政策措施和工作實(shí)施情況，以及其它需要提交聯(lián)席會(huì)議研究協(xié)商的事項(xiàng)。市財(cái)政負(fù)責(zé)安排新增調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和決策咨詢(xún)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，地方樣本所需工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。

　　（三）建立工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議原則上每個(gè)季度召開(kāi)一次。根據(jù)工作需要，也可以臨時(shí)召開(kāi)全體會(huì)議或部分成員單位會(huì)議。不定期組織各成員單位或部分成員單位開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研。經(jīng)聯(lián)席會(huì)議協(xié)商確定的事項(xiàng)，各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)按各自職能盡快組織落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)跟蹤、督促聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)，并把落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告聯(lián)席會(huì)議和市政府。

　　（四）強(qiáng)化督查機(jī)制。為使此項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處并取得實(shí)效，市聯(lián)席會(huì)議辦公室將制定督查辦法，對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)工作情況進(jìn)行督查，并將督查情況形成書(shū)面報(bào)告報(bào)市政府。

　　附件：南通市城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測(cè)分析和決策咨詢(xún)聯(lián)席會(huì)議成員名單

　　附件

南通市城鄉(xiāng)居民收入監(jiān)測(cè)分析和決策咨詢(xún)聯(lián)席會(huì)議成員名單

　　總召集人：繆三義  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

　　召 集 人：凌  屹  市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

　　胡亞生  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局南通調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

　　成　  員：陸云飛  江蘇省統(tǒng)計(jì)局南通調(diào)查局局長(zhǎng)

　　施方明  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局南通調(diào)查隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)

　　平  根  市委農(nóng)村工作辦公室主任助理

　　戴澤暉  市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任

　　周海斌  市民政局副局長(zhǎng)

　　郭垂慶  市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師

　　張  明  市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

　　王  進(jìn)  市農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任

　　聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，胡亞生同志兼任辦公室主任。