通政辦發(fā)〔2013〕12號

　　

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省開展第三輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕121號）精神，對化工園區(qū)外，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有規(guī)模、市場、技術(shù)優(yōu)勢，環(huán)保安全措施較完善的重點(diǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)，可認(rèn)定為化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)。對化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)，允許改、擴(kuò)建項目，但原則上不得新增化工生產(chǎn)項目，不得增加排污總量。為做好我市化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)的認(rèn)定和管理，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)的認(rèn)定

　　（一）認(rèn)定條件

　　1.符合產(chǎn)業(yè)政策。企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品、工藝技術(shù)裝備和生產(chǎn)規(guī)模必須符合國家現(xiàn)行的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2011年修訂）及省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

　　2.具有較大生產(chǎn)規(guī)模。上一年度銷售額在2億元人民幣以上，主要產(chǎn)品在國際、國內(nèi)具有較高的市場占有率。

　　3.企業(yè)具有完善的環(huán)保、安全生產(chǎn)設(shè)施，廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放，固體廢物得到規(guī)范的無害化處置。近三年來，沒有發(fā)生生產(chǎn)亡人事故、較大環(huán)境污染事故；無違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的行為；已開展環(huán)境風(fēng)險評估，無群眾舉報。主要產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和裝備水平處于國內(nèi)先進(jìn)水平。

　　4.企業(yè)廠區(qū)不在城市主城區(qū)、居民集中區(qū)、飲用水水源地、市區(qū)景觀帶及主干道周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，符合城市總體規(guī)劃，與未來發(fā)展無矛盾，企業(yè)周邊衛(wèi)生防護(hù)距離達(dá)到規(guī)定要求。

　　（二）認(rèn)定程序

　　各縣（市）、區(qū)化治辦根據(jù)上述認(rèn)定條件，對轄區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，提出化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)名單，經(jīng)當(dāng)?shù)卣炇鹨庖姴⑸w章后，報送南通市化治辦；南通市化治辦組織相關(guān)職能部門審核，提出意見報請南通市政府批準(zhǔn)；市政府批準(zhǔn)后報江蘇省化治辦備案。

　　二、化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)的管理

　　（一）各地要組織發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、安監(jiān)、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、工商等部門依據(jù)各自職能，加強(qiáng)對化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，加大執(zhí)法檢查力度和頻度。化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的環(huán)保和安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

　　（二）由市化治辦牽頭，召集市發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門和相關(guān)專家成立專門考核組對化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行考核，并對考核結(jié)果予以通報。

　　（三）化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等有關(guān)法律法規(guī)，在監(jiān)測點(diǎn)規(guī)定的廠區(qū)范圍內(nèi)，按照化工項目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求辦理報批手續(xù)，條件成熟時應(yīng)當(dāng)向化工園區(qū)遷移。

　　（四）化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)出現(xiàn)以下情況之一的，依程序予以撤銷：

　　1.發(fā)生生產(chǎn)亡人事故、較大環(huán)境污染事故的；

　　2.環(huán)保監(jiān)督性監(jiān)測一年發(fā)現(xiàn)兩次超標(biāo)的；

　　3.根據(jù)規(guī)劃調(diào)整，不宜繼續(xù)進(jìn)行化工生產(chǎn)的；

　　4.考核不合格，逾期仍不能達(dá)到限期整改要求的。

　　附件：南通市化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)考核辦法

　　南通市人民政府辦公室

　　2013年1月28日

　　附件：

　　南通市化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)考核辦法

　　一、考核目的

　　通過實行化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行水平年度考核，進(jìn)一步完善企業(yè)的管理機(jī)制和制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家、地方產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)，不斷提升安全、環(huán)保和管理水平。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　由市化治辦牽頭，召集市發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門和相關(guān)專家成立專門考核組，對化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行考核。

　　三、考核內(nèi)容

　　化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)按百分制進(jìn)行考核。

　　（一）項目建設(shè)（25分）

　　1.項目建設(shè)地址范圍符合化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)年改、擴(kuò)建項目均有完整的項目備案、核準(zhǔn)、環(huán)保和安全審查、職業(yè)衛(wèi)生等批準(zhǔn)手續(xù)及“三同時”驗收手續(xù)（15分）；

　　2.化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)實施的改、擴(kuò)建項目，累計完成投資額1000萬元以下不得分，每增加完成1000萬元投資加1分，最高得分不超過10分（10分）。

　　（二）環(huán)境保護(hù)（30分）

　　1.已制定環(huán)保管理制度和責(zé)任考核制度并有效實施，按規(guī)定配備專業(yè)的環(huán)保管理人員并能持證上崗（10分）；

　　2.企業(yè)實行排污總量控制，雨污分流，達(dá)標(biāo)排放。固體廢棄物有效處置，廢氣達(dá)標(biāo)排放（15分）；

　　3.通過ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證（5分）。

　　（三）安全管理（30分）

　　1.按規(guī)定建立安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員并持證上崗，危化品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員必須符合省安監(jiān)局蘇安監(jiān)〔2008〕14號規(guī)定的安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件（5分）；

　　2.建立和實施安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度及安全操作規(guī)程，涉及危險化工工藝的生產(chǎn)裝置及高危儲存設(shè)施必須實現(xiàn)自動控制（7分）；

　　3.對危化品重大危險源應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行備案，落實監(jiān)控責(zé)任，建立集中監(jiān)控系統(tǒng)并與重大危險源遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)（6分）；

　　4.企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)（7分）；

　　5.積極開展隱患排查治理，及時消除事故隱患，按照規(guī)定要求組織實施專家檢查制度，主要負(fù)責(zé)人按期提交安全生產(chǎn)履職情況報告（5分）。

　　（四）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（15分）

　　1.按規(guī)定建立和實施特種設(shè)備管理制度和操作規(guī)程，有特種設(shè)備應(yīng)急管理制度及應(yīng)急預(yù)案，并演練（5分）；

　　2.作業(yè)人員持證上崗，特種設(shè)備實行標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)（5分）；

　　3.建立特種設(shè)備臺帳，特種設(shè)備經(jīng)注冊登記并在檢驗有效期內(nèi)（5分）。

　　（五）有下列情況之一的，為當(dāng)年考核不合格：

　　1.批準(zhǔn)化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)后，企業(yè)一年內(nèi)未開始實施改、擴(kuò)建項目的；

　　2.按項目建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該報請有關(guān)部門審核批準(zhǔn)而未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的；

　　3.發(fā)生生產(chǎn)亡人事故、較大環(huán)境污染事故的；

　　4.監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在基礎(chǔ)臺帳、接待設(shè)施等未達(dá)到國際核查要求的。

　　四、考核結(jié)果應(yīng)用

　　化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)每年考核一次，考核結(jié)果予以通報。考核不足70分的，責(zé)成企業(yè)限期整改。逾期仍不能達(dá)到要求的，取消其化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)資格。