通政發(fā)〔2013〕44號(hào)  2013年8月6日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕54號(hào)）和《省政府關(guān)于做好我省第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2012〕159號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市做好第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查工作通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)做好普查工作的目的和意義

　　文物是重要的國(guó)家財(cái)富和文化財(cái)產(chǎn)，是開展愛國(guó)主義教育、傳播先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)的寶貴資源。文物普查是科學(xué)保護(hù)和合理利用文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，是有效保護(hù)文物、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)管理的重要手段。

　　南通作為中國(guó)博物館事業(yè)的發(fā)祥地，近年來博物館事業(yè)蓬勃發(fā)展，特色鮮明、門類齊全的環(huán)濠河博物館群為南通作為“文博之鄉(xiāng)”、“博物館之城”作了最好的詮釋。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市文化文物系統(tǒng)及各行業(yè)、專題博物館館藏可移動(dòng)文物達(dá)6萬余件（套）。自國(guó)務(wù)院和省政府普查文件下達(dá)后，我市開展了編制普查方案、進(jìn)行摸底調(diào)查、組織參加省級(jí)培訓(xùn)、籌建普查隊(duì)伍等一系列工作，為順利開展可移動(dòng)文物普查作了充分準(zhǔn)備。

　　此次按照國(guó)務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署開展的可移動(dòng)文物普查，主要目的是全面掌握我市現(xiàn)存國(guó)有可移動(dòng)文物的數(shù)量分布、保存狀況、保管權(quán)屬和使用管理等情況，總體評(píng)價(jià)可移動(dòng)文物保護(hù)現(xiàn)狀，為科學(xué)制定保護(hù)政策和規(guī)劃提供依據(jù)；建立、完善可移動(dòng)文物認(rèn)定體系、文物檔案和可移動(dòng)文物名錄及基于現(xiàn)代信息技術(shù)的可移動(dòng)文物信息平臺(tái)，為文物的標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；建立可移動(dòng)文物信息的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)文物信息資源的整合與合理利用。通過普查，有利于準(zhǔn)確掌握我市文物資源情況，科學(xué)評(píng)價(jià)文物價(jià)值，健全文物保護(hù)體系，有效發(fā)揮文物在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體布局中的積極作用。

　　二、準(zhǔn)確把握普查工作的任務(wù)和要求

　　（一）普查范圍。我市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)等各類國(guó)有單位所收藏保管的國(guó)有可移動(dòng)文物，包括普查前已經(jīng)認(rèn)定和在普查中新認(rèn)定的國(guó)有可移動(dòng)文物。

　　（二）普查內(nèi)容。普查統(tǒng)計(jì)國(guó)有可移動(dòng)文物的數(shù)量、類型、分布和收藏保管等基本信息。各地要根據(jù)普查結(jié)果，編制普查報(bào)告，建立普查檔案和本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有可移動(dòng)文物名錄。普查不改變文物權(quán)屬現(xiàn)狀。

　　（三）時(shí)間安排。根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，確定我市第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查的時(shí)間為2013年6月至2016年12月。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日。普查分為三個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段（工作準(zhǔn)備）：2013年6月至2013年9月，主要任務(wù)是制定普查實(shí)施方案，成立普查機(jī)構(gòu)，組建、培訓(xùn)普查隊(duì)伍，調(diào)查確定普查單位。

　　第二階段（普查實(shí)施）：2013年10月至2015年12月，主要任務(wù)是有序開展文物普查認(rèn)定和信息數(shù)據(jù)采集、登錄、報(bào)送、審核。

　　第三階段（匯總驗(yàn)收）：2016年1月至2016年12月，主要任務(wù)是普查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、驗(yàn)收和公布普查成果。

　　（四）前期準(zhǔn)備。各地文物行政部門要及時(shí)制定第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查實(shí)施方案、宣傳方案和培訓(xùn)方案。要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有單位文物收藏管理情況調(diào)查研究工作，全面掌握全市國(guó)有單位分布及國(guó)有可移動(dòng)文物收藏的主要情況，制定符合實(shí)際的可移動(dòng)文物普查程序和操作規(guī)程，并建立全市可移動(dòng)文物認(rèn)定專家?guī)臁?/p>

　　（五）普查資料填報(bào)和管理。在我市行政區(qū)域內(nèi)收藏保管有可移動(dòng)文物的國(guó)有單位，必須按照有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時(shí)、如實(shí)、完整地填報(bào)普查信息，配合普查機(jī)構(gòu)開展普查工作。任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，防止在普查登記過程中造成文物損壞。對(duì)普查中涉及的國(guó)家秘密，必須履行保密義務(wù)。

　　三、精心組織和實(shí)施普查工作

　　（一）健全組織。市政府建立南通市第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市文廣新局），具體負(fù)責(zé)普查的日常工作。各縣（市）、區(qū)政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，及時(shí)解決普查過程中遇到的各類困難和問題。各級(jí)各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)和落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)的普查工作，廣泛動(dòng)員和組織有關(guān)單位積極參與并認(rèn)真配合。文物數(shù)量較大的行業(yè)單位，應(yīng)建立普查機(jī)制，并制定參加普查的工作方案和具體措施。

　　（二）保障經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府應(yīng)將可移動(dòng)文物普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，確保本轄區(qū)普查工作的順利開展。

　　（三）加強(qiáng)宣傳。各地各有關(guān)部門要將宣傳動(dòng)員作為普查的一項(xiàng)重要工作貫穿始終，切實(shí)把握普查各階段的宣傳重點(diǎn)，充分通過電視、廣播、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛深入宣傳可移動(dòng)文物普查的重大意義、有關(guān)要求及文物事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，普及推廣文物知識(shí)，不斷增強(qiáng)公眾的文物保護(hù)意識(shí)，為本次文物普查工作的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　附件：南通市第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　附件：

南通市第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組  長(zhǎng)：朱  晉  副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：陸善平  市政府副秘書長(zhǎng)

　　陳  亮  市文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)

　　王棟云  市文化廣電新聞出版局副局長(zhǎng)、南通博物苑苑長(zhǎng)

　　成  員：張建明  市委黨史工作辦公室、市地方志編纂委員會(huì)辦公室副主任

　　卓衛(wèi)民  市檔案局（館）副調(diào)研員

　　楊曉健  南通軍分區(qū)后勤部副部長(zhǎng)

　　戴澤暉  市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任

　　姜學(xué)勤  市教育局副局長(zhǎng)

　　黃紹紅  市民族宗教事務(wù)局副局長(zhǎng)

　　陳  堅(jiān)  市民政局副局長(zhǎng)

　　盧  斌  市財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　徐鳳英  市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

　　劉加如  市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任助理

　　陸云飛  江蘇省統(tǒng)計(jì)局南通調(diào)查局局長(zhǎng)

　　繆建紅  市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)副主席

　　蔡定洪  中國(guó)人民銀行南通市中心支行副行長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由王棟云兼任。