通政發(fā)〔2013〕49號 2013年8月7日
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《南通市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013～2015）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
南通市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013～2015）
信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我市加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提供配套保障，以城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃為依據(jù)，有序推進(jìn)共建共享，全面提升應(yīng)用水平，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)基本完成，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用日益顯現(xiàn)。為進(jìn)一步加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)力度，以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)我市軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，為南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐，依據(jù)《南通市“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃》，制訂本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以創(chuàng)建國家“智慧城市”、“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市為契機(jī)，全力推進(jìn)實(shí)施“寬帶南通”、“光網(wǎng)南通”、“無線南通”、“三網(wǎng)融合”為核心的四大重點(diǎn)工程，著力建設(shè)適度超前、安全便捷、高效泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善信息平臺(tái)公共服務(wù)功能，加強(qiáng)信息資源互通共享，提升信息安全保障水平，為南通在江蘇江北率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心提供有力支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
以建設(shè)“寬帶、泛在、融合、安全”的信息基礎(chǔ)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以構(gòu)建“集成、綜合、共享、安全”的信息平臺(tái)為關(guān)鍵，大力推進(jìn)光纖入戶，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化，努力促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面大幅提升，信息公共服務(wù)水平大幅提升，信息終端普及率、利用率大幅提升，信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享度大幅提升，力爭在全省江北率先實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平躍居全省第一方陣，成為長三角北翼信息資源交換中心。
?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)優(yōu)化目標(biāo)
到2015年，全市互聯(lián)網(wǎng)城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)1660G，寬帶互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)容量達(dá)500萬端口；新建移動(dòng)基站宏站4700個(gè)，室分站1900個(gè)，新建無線AP數(shù)26710個(gè)；全市寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)200萬戶，寬帶接入普及率達(dá)85%；城鎮(zhèn)樓宇、行政村和自然村光纖通達(dá)率100%；城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村家庭互聯(lián)網(wǎng)帶寬接入能力分別普遍達(dá)100M、40M、20M；加快無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，啟動(dòng)LTE商用網(wǎng)絡(luò)部署，全市實(shí)現(xiàn)2G/3G/4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)WLAN（無線局域網(wǎng)）全覆蓋，建成速率達(dá)上行50Mbps、下行100Mbps的移動(dòng)高速寬帶網(wǎng)。
?。ǘ┤诤习l(fā)展目標(biāo)
1.三網(wǎng)融合目標(biāo)。加速電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)深度融合，大力推進(jìn)電信運(yùn)營商與廣電運(yùn)營商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與雙向業(yè)務(wù)進(jìn)入的合作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)、技術(shù)和服務(wù)三大體系創(chuàng)新。到2015年，全市電信IPTV網(wǎng)絡(luò)電視用戶數(shù)超過60萬戶，手機(jī)電視（含移動(dòng)多媒體廣播）用戶數(shù)超過50萬戶；有線數(shù)字電視用戶數(shù)超過275萬戶，高清互動(dòng)電視用戶普及率占有線數(shù)字電視用戶數(shù)的55%以上。
2.共建共享目標(biāo)。到2015年，全市通信運(yùn)營商基礎(chǔ)設(shè)施共建共享率均達(dá)到以下水平：鐵塔、桿路、基站、傳輸線路、管道以及室內(nèi)分布系統(tǒng)共建率分別為70%、50%、65%、45%、45%、35%；共享率分別為65%、80%、60%、70%、45%、45%。
（三）平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)
啟動(dòng)南通“城市云”平臺(tái)建設(shè)，逐步構(gòu)建政務(wù)云、社會(huì)云、電子商務(wù)云和高性能計(jì)算云四大基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，到2015年，形成TB信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和服務(wù)能力。建設(shè)南通智慧公眾服務(wù)平臺(tái)，打造城市公眾服務(wù)第一門戶；推進(jìn)蘇通產(chǎn)業(yè)園云計(jì)算中心建設(shè)，為智慧南通發(fā)展提供有力支撐。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┘哟笮畔⒒A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
2013～2015年，深入貫徹落實(shí)《江蘇省“十二五”信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《省政府關(guān)于加快推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，全面推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)寬帶提速、光網(wǎng)城市、無線城市、三網(wǎng)融合等四大工程，計(jì)劃總投資78.9億元。
1.“寬帶南通”提升工程。城市全面實(shí)現(xiàn)光纖化，加快農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)千兆入樓、百兆入戶、T級出口。重點(diǎn)推進(jìn)IP骨干網(wǎng)能力提升、城域網(wǎng)能力提升、下一代互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)三大項(xiàng)目。三年計(jì)劃總投資6.17億元。
（1）IP骨干網(wǎng)能力提升項(xiàng)目
大幅提升IP骨干網(wǎng)及傳送網(wǎng)運(yùn)營能力，建設(shè)“可運(yùn)營、可管理、可盈利”的高帶寬多業(yè)務(wù)承載平臺(tái)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)容量，進(jìn)一步提高流量轉(zhuǎn)發(fā)效率，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源的智能化調(diào)配，提高骨干網(wǎng)互聯(lián)互通水平。三年計(jì)劃投資0.71億元。
責(zé)任主體：南通電信、南通移動(dòng)、南通聯(lián)通；協(xié)同單位：市經(jīng)信委、規(guī)劃局、建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）。
?。?）城域網(wǎng)能力提升項(xiàng)目
對城域網(wǎng)進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，滿足融合業(yè)務(wù)大規(guī)模開展的需求。簡化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)容量，增強(qiáng)全業(yè)務(wù)綜合承載能力，重點(diǎn)加強(qiáng)高清視頻業(yè)務(wù)承載，加快部署QoE、組播等能力，實(shí)現(xiàn)差異化業(yè)務(wù)提供能力更趨智能化。三年計(jì)劃投資3.22億元。
責(zé)任主體：南通電信、南通移動(dòng)、南通聯(lián)通；協(xié)同單位：市經(jīng)信委、規(guī)劃局、建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）。
（3）下一代互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)項(xiàng)目
2013年，在試商用階段，啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)支持IPV6的改造，實(shí)現(xiàn)基本具備引入IPV6業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)條件；2014年，實(shí)行IPV4/IPV6網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)共存，對網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)進(jìn)行規(guī)模改造，逐步進(jìn)行業(yè)務(wù)遷移，促進(jìn)新型應(yīng)用與用戶規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大；2015年，逐漸向純IPV6網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)，并以網(wǎng)絡(luò)翻譯技術(shù)作為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)IPV4與IPV6流量的互通。三年計(jì)劃投資2.24億元。
責(zé)任主體：南通電信、南通移動(dòng)、南通聯(lián)通；協(xié)同單位：市經(jīng)信委、規(guī)劃局、建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）。
2.“光網(wǎng)南通”建設(shè)工程。以建設(shè)“光纖化、寬帶化、廣覆蓋、深覆蓋”接入網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，適度超前地加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)部署。重點(diǎn)推進(jìn)接入網(wǎng)能力提升、基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)能力提升兩大項(xiàng)目。三年計(jì)劃總投資28.86億元。
?。?）接入網(wǎng)能力提升項(xiàng)目
以光纖盡量靠近用戶為原則，城市新建區(qū)域全面推行光纖到戶模式，已建區(qū)域加快實(shí)施接入網(wǎng)絡(luò)“光進(jìn)銅退”，提高接入端口帶寬供給能力，支撐寬帶接入、三網(wǎng)融合等新業(yè)務(wù)發(fā)展需要。三年計(jì)劃總投資16.4億元。
責(zé)任主體：南通電信、南通移動(dòng)、南通聯(lián)通；協(xié)同單位：市經(jīng)信委、規(guī)劃局、建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）。
（2）基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)能力提升項(xiàng)目
進(jìn)一步豐富干線光纜路由，提高干線光纜網(wǎng)安全性，逐步形成多路由、多平面的干線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)網(wǎng)格化。在干線網(wǎng)中規(guī)模部署40G OTN，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要引入100G部署，提升網(wǎng)絡(luò)大顆粒業(yè)務(wù)的承載和疏導(dǎo)能力。新建或擴(kuò)容具備2層及3層功能的光傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基站IP化，滿足4G業(yè)務(wù)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)城市主干管道、支線管道和小區(qū)駐地網(wǎng)管道之間的無縫銜接。三年計(jì)劃投資總規(guī)模：12.46億元。
責(zé)任主體：南通電信、南通移動(dòng)、南通聯(lián)通；協(xié)同單位：市經(jīng)信委、規(guī)劃局、建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）。
3.“無線南通”提升工程。促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)跨越發(fā)展，大力建設(shè)以3G/4G為主、以WLAN為補(bǔ)充的速率上達(dá)行50Mbps、下行達(dá)100Mbps的無線高速寬帶網(wǎng)。主要包括推進(jìn)無線核心網(wǎng)能力提升、無線接入網(wǎng)能力提升兩大項(xiàng)目。三年計(jì)劃總投資38.17億元。
?。?）無線核心網(wǎng)能力提升項(xiàng)目
對無線核心網(wǎng)端局、關(guān)口局、HLR等交換設(shè)備進(jìn)行新建、改造及擴(kuò)容，擴(kuò)大交換和用戶容量。對移動(dòng)分組域SGSN、GGSN及PDSN等設(shè)備進(jìn)行新建及擴(kuò)容，拓展出口帶寬。增加LTE核心網(wǎng)SAE等設(shè)備，以滿足未來LTE網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需要。三年計(jì)劃投資9.72億元。
責(zé)任主體：南通電信、南通移動(dòng)、南通聯(lián)通；協(xié)同單位：規(guī)劃局、建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）。
?。?）無線接入網(wǎng)能力提升項(xiàng)目
加強(qiáng)無線寬帶接入網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化3G網(wǎng)絡(luò)，提高數(shù)據(jù)流量承載的有效性和可靠性，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域的深度覆蓋。繼續(xù)完善WLAN網(wǎng)絡(luò)布局，對高流量區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)充，加強(qiáng)商務(wù)場所的全面覆蓋，提升接入速度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分流，減輕2G/3G網(wǎng)絡(luò)負(fù)載壓力。在公交車等流動(dòng)場所重點(diǎn)部署3G轉(zhuǎn)WLAN信號設(shè)備，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)融合接入。啟動(dòng)LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面打造高速移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)，2013年底實(shí)現(xiàn)4G市區(qū)、縣城的主要區(qū)域全覆蓋，將南通建成江蘇省TD精品城市、全國TD覆蓋目標(biāo)A類城市。三年計(jì)劃投資28.45億元。
責(zé)任主體：南通電信、南通移動(dòng)、南通聯(lián)通；協(xié)同單位：市經(jīng)信委、規(guī)劃局、建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）。
4.“三網(wǎng)融合”推進(jìn)工程。推進(jìn)通信運(yùn)營商與廣電運(yùn)營商的合作，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)業(yè)務(wù)、技術(shù)及服務(wù)創(chuàng)新。重點(diǎn)推進(jìn)IPTV平臺(tái)優(yōu)化、下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)兩大項(xiàng)目。三年計(jì)劃總投資5.7億元。
（1）IPTV平臺(tái)優(yōu)化項(xiàng)目
不斷開發(fā)南通電信IPTV個(gè)性化視頻節(jié)目，豐富視頻內(nèi)容，業(yè)務(wù)范圍涵蓋至教育衛(wèi)生、陽光政務(wù)、互動(dòng)社區(qū)等多領(lǐng)域。加大南通移動(dòng)CMMB及4G網(wǎng)絡(luò)、南通聯(lián)通WCDMA 3G網(wǎng)絡(luò)與江蘇省手機(jī)電視集成播控平臺(tái)的對接力度，不斷豐富“無線江蘇”手機(jī)電視業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地在線收看高清電影、熱門新聞等精彩節(jié)目。三年計(jì)劃投資1.2億元。
責(zé)任主體：南通電信、南通移動(dòng)、南通聯(lián)通；協(xié)同單位：市經(jīng)信委、文廣新局、規(guī)劃局、建設(shè)局，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）。
?。?）下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目
全面推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)雙向化升級改造。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置，提高網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載能力和對綜合業(yè)務(wù)的支撐能力，建立符合全業(yè)務(wù)運(yùn)營要求的可管、可控、具備安全包裝能力的技術(shù)管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)。通過網(wǎng)絡(luò)升級改造，開展增值電信業(yè)務(wù)、比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)接入、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)和國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。三年計(jì)劃投資4.5億元。
責(zé)任主體：市廣電網(wǎng)絡(luò)公司及各縣（市）、區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)公司；協(xié)同單位：市文廣新局、規(guī)劃局、建設(shè)局，廣播電視臺(tái)，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）。
?。ǘ┘哟笮畔⒎?wù)平臺(tái)建設(shè)
結(jié)合“智慧城市”推進(jìn)，以智慧應(yīng)用為導(dǎo)向，以市場需求和創(chuàng)新為動(dòng)力，以資源整合為基礎(chǔ)和核心，加大信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)信息資源開發(fā)利用，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用平臺(tái)三個(gè)層次上的城市信息資源整合。
1.推進(jìn)重點(diǎn)智慧應(yīng)用
以全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市為重要抓手，推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、公用事業(yè)、城市交通和社會(huì)保障等社會(huì)公共領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，優(yōu)化信息消費(fèi)環(huán)境，讓市民切身感知信息化帶來的舒適與便利。
智慧公眾服務(wù)：整合已有公眾服務(wù)資源，建設(shè)南通智慧公眾服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)地理信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和全球定位等信息技術(shù)在城市建設(shè)與管理中的應(yīng)用，2013年，啟動(dòng)建設(shè)集供水、排水、燃?xì)?、市政、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等于一體的智能化城市綜合服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)范市政、通信、廣電等管線資源的智能化管理。依托全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合各部門專項(xiàng)應(yīng)急指揮資源，啟動(dòng)建設(shè)南通市綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)。充分發(fā)揮數(shù)字化城管信息系統(tǒng)平臺(tái)作用，整合現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格管理與社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)對接。
牽頭單位：市建設(shè)局、公安局、城管局；協(xié)同單位：市應(yīng)急辦、文廣新局、市政府信息網(wǎng)絡(luò)管理中心、三大通信運(yùn)營商，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）。
智慧交通：結(jié)合南通市區(qū)“102030”交通暢通工程計(jì)劃，加快城市智慧交通系統(tǒng)建設(shè)，提高道路通行能力和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。以建設(shè)全市智慧交通公共信息服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，逐步建成集動(dòng)態(tài)交通數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、交通運(yùn)行態(tài)勢與趨勢實(shí)時(shí)發(fā)布、可視化實(shí)時(shí)管理與控制于一體的智慧交通系統(tǒng)。2013年，重點(diǎn)加快城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、城市交通信號燈智能引導(dǎo)系統(tǒng)、智能公交等子系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，整合出租車電召系統(tǒng)，升級和推廣公交一卡通在多領(lǐng)域的應(yīng)用。
牽頭單位：市交通局；協(xié)同單位：市公安局、市政府信息網(wǎng)絡(luò)管理中心，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）。
智慧衛(wèi)生：2013年，啟動(dòng)南通智慧衛(wèi)生協(xié)同創(chuàng)新工程，力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、二級以上醫(yī)院規(guī)范化電子病歷系統(tǒng)及公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)全覆蓋。加快區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院、社區(qū)、公共衛(wèi)生部門之間的互聯(lián)互通，健康數(shù)據(jù)共享。依托平臺(tái)推進(jìn)區(qū)域影像系統(tǒng)建設(shè)，加快推動(dòng)居民健康卡應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)居民健康連續(xù)、動(dòng)態(tài)、全程管理。
牽頭單位：市衛(wèi)生局；協(xié)同單位：市人社局、市政府信息網(wǎng)絡(luò)管理中心，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）。
智慧旅游：加快推進(jìn)國家智慧旅游試點(diǎn)城市建設(shè)步伐。2013年，確定南通智慧旅游項(xiàng)目實(shí)施主體，啟動(dòng)南通智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。計(jì)劃利用3年時(shí)間，完成南通智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)搭建，推動(dòng)南通旅游資源實(shí)現(xiàn)商品化、標(biāo)簽化及標(biāo)準(zhǔn)化。
牽頭單位：市旅游局；協(xié)同單位：市政府信息網(wǎng)絡(luò)管理中心，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）。
智慧社區(qū)：2013年，啟動(dòng)社區(qū)綜合信息平臺(tái)建設(shè)。整合現(xiàn)有信息資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一次采集、多方共享”，為社區(qū)居民提供社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、民政福利、居家養(yǎng)老等“一站式”信息化便民服務(wù)。組織開展信息化走進(jìn)社區(qū)系列推廣活動(dòng)，采取以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)方式，每年各地選取2個(gè)試點(diǎn)，創(chuàng)建三星級智慧小區(qū)，推廣應(yīng)用集家居自動(dòng)控制、治安監(jiān)控、醫(yī)療教育、視聽娛樂、網(wǎng)絡(luò)通信等功能于一體的綜合家居智能系統(tǒng)，普及舒適安全、高效節(jié)能的數(shù)字化生活方式。
牽頭單位：市民政局；協(xié)同單位：市經(jīng)信委、市政府信息網(wǎng)絡(luò)管理中心、三大通信運(yùn)營商，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）。
智慧教育：持續(xù)推進(jìn)教育信息化，繼續(xù)普及信息技術(shù)教育，2013年，加快教育專網(wǎng)和數(shù)字化校園建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)內(nèi)容豐富的電子化學(xué)習(xí)平臺(tái)和教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)信息資源共建共享。加大數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字影院建設(shè)力度，加強(qiáng)文化信息資源整合與共享，健全城鄉(xiāng)公益性文化信息基礎(chǔ)設(shè)施。
牽頭單位：市教育局、文廣新局；協(xié)同單位：市經(jīng)信委、市政府信息網(wǎng)絡(luò)管理中心、三大通信運(yùn)營商，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）。
智慧物流：加快推進(jìn)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，大力建設(shè)聯(lián)結(jié)政府部門、政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的電子政務(wù)與電子商務(wù)于一體的電子口岸信息平臺(tái)。2013年完成電子口岸基礎(chǔ)平臺(tái)搭建，整合現(xiàn)有通關(guān)資源，完善大通關(guān)制度，建成電子口岸門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)登陸、一單兩報(bào)、船舶聯(lián)檢申報(bào)、通關(guān)信息查詢等功能。以建設(shè)南通交通物流公共信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，全面構(gòu)建區(qū)域性配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造覆蓋貨主企業(yè)、物流企業(yè)、園區(qū)、專業(yè)市場等各類實(shí)體的第四方物流平臺(tái)。加快建設(shè)港口生產(chǎn)管理系統(tǒng)，港口電子商務(wù)和港口綜合合信息管理系統(tǒng)。
牽頭單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委；協(xié)同單位：市商務(wù)局、南通海關(guān)、市交通局、港口管理局、市政府信息網(wǎng)絡(luò)管理中心。
2.加大信息資源開發(fā)利用
?。?）建立信息資源交換機(jī)制
2013年啟動(dòng)新建南通市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)云計(jì)算中心，逐步實(shí)現(xiàn)政府部門之間在軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和公共應(yīng)用平臺(tái)三個(gè)層面的共建共享，打通部門間的“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升行政效率。制定全市統(tǒng)一的公共資源目錄和交換服務(wù)目錄，實(shí)現(xiàn)信息資源來源單位、責(zé)任單位、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、更新規(guī)則、交換標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化約定。
責(zé)任主體：市經(jīng)信委、市政府信息網(wǎng)絡(luò)管理中心，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）。
（2）建設(shè)城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
在進(jìn)一步推進(jìn)和完善人口、法人、地理空間和宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)我市統(tǒng)一的城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步推進(jìn)相關(guān)行政部門城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集中收集、分級存儲(chǔ)、統(tǒng)一更新、本地備份及異地災(zāi)備存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。2013年，重點(diǎn)加快南通市綜合數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、南通市公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)教育科研、社會(huì)保障、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、土地、氣象、水利、住房、交通等專業(yè)數(shù)據(jù)的交換、清洗、整合與加工，為相應(yīng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)提供豐富、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息資源，為政府公共服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營管理和居民生活發(fā)展提供有力的大數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。
牽頭單位：市智慧辦；協(xié)同單位：市公安局、國土局、統(tǒng)計(jì)局、南通工商局、市政府信息網(wǎng)絡(luò)管理中心。
3.加大云計(jì)算中心建設(shè)力度
推動(dòng)電信、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商及其他第三方數(shù)據(jù)中心向云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商轉(zhuǎn)型。圍繞社會(huì)民生、電子政務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域，充分利用現(xiàn)有的信息資源，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，啟動(dòng)南通“城市云”平臺(tái)建設(shè)，逐步構(gòu)建政務(wù)云、社會(huì)云、電子商務(wù)云和高性能計(jì)算云四大基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，最終形成完整、可擴(kuò)展、可復(fù)制的南通“城市云”體系。2013年，重點(diǎn)加大蘇通產(chǎn)業(yè)園云計(jì)算中心項(xiàng)目推進(jìn)力度，將之打造成為蘇中、蘇北地區(qū)最大的全國一流的智能綠色大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，立足南通，輻射長三角地區(qū)，提供基于云計(jì)算的IaaS/PaaS/SaaS等各類IDC服務(wù)，一期建成后將為我市城域網(wǎng)出口帶寬新增200G，新增機(jī)架1600個(gè)。
牽頭單位：市經(jīng)信委；協(xié)同單位：市政府信息網(wǎng)絡(luò)管理中心、三大通信運(yùn)營商，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）。
四、對策舉措
?。ㄒ唬┙∪芾頇C(jī)制。建立健全“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、一個(gè)主管職能機(jī)構(gòu)、各部門各司其職、企業(yè)積極參與”的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作體系， 構(gòu)建并完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度、信息報(bào)送制度、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度以及年度考核制度。將信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)評估結(jié)果納入各級政府工作考核體系，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級，市、縣共同推進(jìn)的良好局面。成立信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的創(chuàng)新項(xiàng)目提供智力支持。
（二）強(qiáng)化政策扶持。研究制定我市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持政策，加強(qiáng)政策聚焦，突出支持重點(diǎn)，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資金投資信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對通信網(wǎng)絡(luò)樞紐、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心等重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，在用地、相關(guān)費(fèi)用減免方面予以重點(diǎn)扶持。住宅小區(qū)信息通信配套設(shè)施隨建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、施工，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。對在征地拆遷或城鄉(xiāng)建設(shè)過程中涉及到的信息基礎(chǔ)設(shè)施拆除、遷移、損壞等問題，依法予以補(bǔ)償或賠償。積極幫助企業(yè)解決建設(shè)過程中的基站選址、環(huán)保審批、用地預(yù)審，管道建設(shè)、臺(tái)站審批、電力引入等矛盾和問題。
?。ㄈ┳⒅匾?guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)《江蘇省信息化條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合南通“T型城市組團(tuán)”的規(guī)劃格局和“1+5+8”公共服務(wù)中心體系，將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類管線規(guī)劃布局。在新建園區(qū)、鐵路、高速公路等重大項(xiàng)目規(guī)劃前期，統(tǒng)籌考慮信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋問題，將通信管道、無線基站建設(shè)納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，由規(guī)劃部門、市信息化主管部門共同審核把關(guān)。將移動(dòng)通信設(shè)施建設(shè)與市政公共設(shè)施及基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃安置，合理預(yù)留基站建設(shè)場地，結(jié)合道路改造，充分利用綠化帶建設(shè)基站。加大移動(dòng)基站建設(shè)正面宣傳力度，提升公共配套等設(shè)施資源的使用率，充分開放本地政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高校、車站、展館、旅游景點(diǎn)等所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施，支持信息通信基站、通信管道、室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)。
（四）優(yōu)化項(xiàng)目管理。研究制定《南通市住宅小區(qū)通信配套設(shè)施建設(shè)管理辦法》，探索建立我市信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)及管理機(jī)制。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共建共享組織制度、考核獎(jiǎng)懲、政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)計(jì)評估、支撐保障六大體系建設(shè)，形成共建共享、科學(xué)集約的良性建設(shè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)室內(nèi)集約化、室外景觀化、覆蓋無縫化的發(fā)展目標(biāo)。建立信息基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，將年度目標(biāo)細(xì)化到季度，季度目標(biāo)細(xì)化到月度，目標(biāo)、責(zé)任、時(shí)間三落實(shí)，實(shí)現(xiàn)流程化控制，高效化運(yùn)作，確保高水平、高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)安全保障。加強(qiáng)對信息基礎(chǔ)設(shè)施日常安全運(yùn)行的監(jiān)管。完善信息通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全保障體系，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的預(yù)警監(jiān)測。加強(qiáng)重要信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系建設(shè)，確保光纜等重要設(shè)施的安全。完善應(yīng)急通信保障體系，制定分級應(yīng)急方案，增強(qiáng)應(yīng)對信息通信網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的宣傳工作，營造保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的全民保護(hù)意識(shí)。