通政辦發〔2013〕166號 2013年8月27日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市安全生產“一票否決”實施辦法》已經2013年8月8日第16次市政府常務會議討論通過，現予印發，請認真貫徹執行。

南通市安全生產“一票否決”實施辦法

　　第一條 為進一步強化安全生產監督管理，全面落實安全生產責任制，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《江蘇省安全生產條例》及《國務院關于堅持科學發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號），結合本市實際，制定本實施辦法。

　　第二條 本辦法所稱安全生產“一票否決”,是指在規定考核年度內，因發生安全生產責任事故或未完成安全生產工作目標，所在地區、單位及其安全生產責任人，不得參與及評定為各類先進（優秀）單位或個人的考核管理制度。

　　事故相關責任人因安全生產問題受到行政問責、黨政紀處分和刑事責任追究的，依照有關規定執行。

　　第三條 本辦法所稱安全生產責任人是指依照法律、法規、規章及有關規定負有安全生產責任的人員。

　　第四條 有下列情形之一的，對有關責任單位和責任人，除依法追究行政、民事和刑事責任外，實行安全生產“一票否決”:

　　（一）縣（市）、區政府（管委會）及市各有關部門（單位）

　　1.責任范圍內年度發生2起（含2起，下同）較大安全生產責任事故的；

　　2.責任范圍內年度發生1起重大及以上安全生產責任事故的；

　　3.年度內對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現責任范圍內生產經營單位有違法行為未處置，導致1起較大安全生產責任事故或有重大影響事故發生的；

　　4.年度內對責任范圍內企業發生的瞞報、謊報事故，經群眾舉報、上級督辦、媒體曝光等，未組織查處的；

　　5.責任范圍年度安全生產目標考核不合格的。

　　（二）鄉（鎮）、街道及縣級相關部門

　　1.責任范圍內年度發生1起較大及以上安全生產責任事故的；

　　2.責任范圍內年度工商貿企業發生2起以上一次死亡2人的安全生產責任事故的；

　　3.年度內對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現責任范圍內企業有違法行為未及時處置，導致亡人以上事故或有影響事故發生的；

　　4.年度內對責任范圍內企業發生瞞報、謊報事故，經核查負有責任的；

　　5.責任范圍年度安全生產目標考核不合格的。

　　（三）各類企業、事業單位

　　1.年度內，職工人數10000人以上企業，發生1起較大安全生產責任事故的，或全年發生4起一般安全生產責任事故；職工人數10000人以下、3000人以上企業，全年發生3起一般安全生產責任事故；職工人數3000人以下、300人以上企業，全年發生2起一般安全生產責任事故；職工人數300人以下企業，全年發生1起一般安全生產責任事故；

　　建筑施工企業在市外發生2起較大安全生產責任事故的；

　　2.年度內有瞞報、謊報安全生產事故的；

　　3.年度內安全生產違法行為受到2次以上經濟處罰的；

　　4.年度內安全生產目標考核不合格的。

　　第五條 全市各級各類先進（優秀）評比表彰獎勵活動的組織單位，應當將安全生產“一票否決”納入考核標準和審查內容，并在評比審查時征求同級安全生產監督管理部門的意見；對存在本辦法規定的安全生產“一票否決”情形的申報單位和個人，一律實施否決，不予表彰獎勵。

　　申報單位和個人對否決意見不服的，可以向表彰獎勵活動的評審機構或其主管機關申請復審一次。

　　第六條 申報單位和個人瞞報、謊報有關情況，規避安全生產“一票否決”審查，騙取先進（優秀）榮譽稱號的，一經查實，由原表彰獎勵活動組織單位予以取消。

　　表彰獎勵活動的組織單位、評審機構及其工作人員違規操作、弄虛作假，不執行安全生產“一票否決”制度的，按照有關規定進行責任追究。

　　第七條 各級行政監察機關、安全生產監督管理部門及工會組織，對同級先進（優秀）評比表彰活動執行安全生產“一票否決”制度的情況，負責進行監督。

　　第八條 本辦法中的安全生產事故等級，按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定執行。

　　第九條 縣（市）、區范圍內的各類開發區參照鄉鎮（街道）執行。

　　第十條  本辦法由市安委會辦公室負責解釋。

　　第十一條 本辦法自印發之日起施行。2006年6月12日市政府辦公室印發的《南通市安全生產“一票否決”實施辦法》（通政辦發〔2006〕71號）不再執行。