通政辦發(fā)〔2013〕177號  2013年9月17日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為深入貫徹《全民健身?xiàng)l例》（國務(wù)院令第560號）和《省委省政府關(guān)于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》（蘇發(fā)〔2009〕5號），進(jìn)一步加強(qiáng)老年人體育工作，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省老年人體育工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2012〕214號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識加強(qiáng)老年人體育工作的重要意義。老年人體育工作是老齡事業(yè)的重要內(nèi)容，也是體育事業(yè)的重要組成部分。近年來，我市認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于老齡工作的方針、政策，老年人體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，老年人生活質(zhì)量和健康水平明顯提高，老年人健身場地設(shè)施條件明顯改善，組織網(wǎng)絡(luò)逐步健全，健身活動廣泛開展，老年人體育事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。但必須清醒地看到，我市人口老齡化水平遠(yuǎn)高于全省水平，老年人體育事業(yè)發(fā)展與全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，與人民群眾快速增長的體育需求還不相適應(yīng)。黨的十八大報(bào)告指出，要積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，為老年人體育工作指明了方向。各級各有關(guān)部門要按照黨的十八大新要求和人民群眾新期盼，充分認(rèn)識做好老年人體育工作的重要意義，加大工作力度，大力提升老年人體育服務(wù)能力，更加突出“體育之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢和特色，努力開創(chuàng)老年人體育工作新局面。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)對老年人體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要認(rèn)真貫徹“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針和“促進(jìn)城市、發(fā)展農(nóng)村、重在基層、面向全體”的老年人體育工作方針，把老年人體育工作與老齡事業(yè)結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮，制定老年人體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。努力實(shí)現(xiàn)到2015年，老年人體育活動普遍開展，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的老年人比例達(dá)52%的工作目標(biāo)，推動老年人體育事業(yè)健康發(fā)展，老年人公共體育服務(wù)體系進(jìn)一步完善。各縣（市、區(qū)）政府、相關(guān)部門和單位要把老年人體育工作擺上重要位置，加強(qiáng)老年人體育工作的專題研究，市體育局要把老年人體育作為體育工作的重要組成部分，納入群眾體育工作考核內(nèi)容。制定老年人體育工作考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對老年人體育工作進(jìn)行督查和評估。各涉老部門要關(guān)心支持老年人體育協(xié)會工作，積極支持老年人參加體育健身活動。各新聞單位要利用各種形式宣傳老年人體育工作的新人、新事、新風(fēng)尚及其在老齡化社會中的積極作用，營造支持老年人體育事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。

　　三、進(jìn)一步健全各地老年體協(xié)的組織建設(shè)。各級老年人體育協(xié)會是為老年人身心健康服務(wù)的社團(tuán)組織，是黨和政府聯(lián)系廣大老年人的橋梁和紐帶。要進(jìn)一步完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道老年體協(xié)的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高規(guī)范化、社會化和實(shí)體化水平。各級老年人體育協(xié)會要按照章程規(guī)定，積極為老年人提供健身技能培訓(xùn)、組織健身活動（比賽）等服務(wù)。要加大對各類健身活動站（點(diǎn)）的扶持力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，培養(yǎng)一支熱愛老年體育事業(yè)、全心全意為老年人服務(wù)的老年體育工作隊(duì)伍。要圍繞全市大局開展工作，積極主動爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門及全社會對老年體育工作的重視支持，努力做到有組織、有場地、有經(jīng)費(fèi)、有骨干、有活動、有制度，最大程度地滿足老年人科學(xué)健身的需求。

　　四、積極改善老年人體育健身的活動條件。健身活動場地和設(shè)施是發(fā)展老年人體育事業(yè)的必要條件。在推進(jìn)農(nóng)村體育健身設(shè)施“提檔升級”、打造城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”過程中，要高度重視老年人健身的場地設(shè)施建設(shè)，推動建設(shè)一批適宜老年人開展健身活動的場館設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層老年人體育場地設(shè)施、組織網(wǎng)絡(luò)、健身活動、科學(xué)指導(dǎo)等公共資源與服務(wù)要素的協(xié)調(diào)配置，適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行政村（社區(qū)）都要有適合老年人健身的場地設(shè)施。有條件的縣（市）、區(qū)要積極建設(shè)老年活動中心。鼓勵具備開放條件的機(jī)關(guān)、學(xué)校及其他企事業(yè)單位的體育場地（館）優(yōu)先向老年人開放。所有公共體育設(shè)施在“全民健身日”、“8.12南通體育日”、“敬老日”和“重陽節(jié)”對全體老年人免費(fèi)有序開放；其他時間需收費(fèi)的，老年人應(yīng)享受不低于50%的優(yōu)惠。不需要增加投入和專門服務(wù)的公益性全民健身設(shè)施，應(yīng)按照價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)優(yōu)惠政策，對老年人健身活動給予優(yōu)惠。舉辦大型老年人體育活動需使用綜合性場地（館）的，實(shí)行優(yōu)惠價(jià)或免收場租費(fèi)。綜合性公園對全體老年人晨（晚）練免費(fèi)開放。

　　五、廣泛開展形式多樣的老年人體育健身活動。因地制宜開展老年人體育活動，使健身成為其生活的組成部分，推動老年人健身活動普及化、經(jīng)常化。挖掘各地傳統(tǒng)健身項(xiàng)目，打造一批富有地方特色、具有一定規(guī)模的老年健身特色團(tuán)隊(duì)，增加有組織參加體育鍛煉的老年人口數(shù)量。利用重大節(jié)假日和慶典活動，就近、就便舉辦適合老年人的健身交流展示活動，提高他們參與健身活動的積極性，吸引更多老年人加入健身行列。廣泛宣傳“生命在于運(yùn)動、運(yùn)動要講科學(xué)”理念，培育崇尚健身、珍惜健康的良好風(fēng)尚。各地老年大學(xué)要重視老年人體育教學(xué)，有針對性地開設(shè)課程，傳授科學(xué)健身技能。加強(qiáng)老年人體育文化研究，用先進(jìn)的體育文化引領(lǐng)老年人體育事業(yè)發(fā)展。

　　六、逐步加大對老年人體育工作的經(jīng)費(fèi)投入。老年人體育事業(yè)是公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要民生工程。各級財(cái)政要將老年人體育健身活動所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算體育支出中，并隨國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)政收入的增長以及老年人參加體育鍛煉比例的提升逐步增加。安排全民健身經(jīng)費(fèi)要向老年人體育適當(dāng)傾斜。縣（市、區(qū)）在體育彩票公益金用于群眾體育的經(jīng)費(fèi)中要安排資金，支持開展老年人體育活動。各地要對老年體協(xié)工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，發(fā)揮老年體協(xié)在組織開展老年人體育活動中的作用。鼓勵社會力量捐助老年人體育事業(yè)，捐贈人依法享受捐贈公益事業(yè)免稅政策。各級老年人體育協(xié)會因接受企業(yè)贊助、社會捐贈等帶來的收入，依法免征有關(guān)稅費(fèi)。