通政辦發〔2013〕77號 2013年4月28日

通州區、崇川區、港閘區人民政府，市經濟技術開發區管委會，南通濱海園區管委會，市有關部門和單位：

　　為進一步推動市區都市生態型現代農業發展，加快農業基本現代化進程，確保“兩個率先”目標的實現，現就做好2013年市區都市生態型現代農業發展工作提出如下意見：

　　一、指導思想

　　以十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞落實“八項工程”、實現“八個領先”的總體要求，加快土地流轉，實現農業規模化經營；大力發展苗木基地，建設美麗南通；搞好永久性蔬菜生產基地建設，切實為城市“菜籃子”提供保障；加強農田基礎設施建設，提高農業裝備水平；強化項目建設，著力打造一批影響力大、帶動力強的都市生態型現代農業項目，促進傳統農業向都市生態型現代農業轉變，不斷提升市區現代農業發展水平。

　　二、發展目標

　　（一）加快推進土地流轉。港閘區新增流轉土地面積1.5萬畝，市經濟技術開發區新增流轉土地面積0.9萬畝，兩區年內實現土地全流轉。

　　（二）大力發展苗木基地。圍繞建設美麗南通的目標，突出苗木基地建設，著力提升土地利用效率。城市快速通道和高速公路市區段兩側土地要全部建設苗木基地。新增苗木基地1萬畝，其中春季完成5500畝，秋季完成4500畝。

　　（三）搞好蔬菜生產基地建設。貫徹省政府《關于加強“菜籃子”工程蔬菜生產基地建設的意見》（蘇政發〔2012〕177號）精神，建設5個1萬畝永久性蔬菜生產基地，保障市區蔬菜供應，其中，港閘區2個、通州區2個、南通濱海園區1個。

　　（四）完善農田基礎設施。實施港閘區萬頃良田工程二期、通州區第二批都市農業基礎設施，建成高標準農田10萬畝。

　　三、政策扶持

　　（一）土地流轉。對崇川區、港閘區、市經濟技術開發區流轉的耕地，在改變農業用地性質之前，每年每畝補助800元。

　　（二）苗木基地。崇川區、港閘區、市經濟技術開發區每村總面積達到100畝以上、南通濱海園區連片100畝以上、通州區興東機場路兩側及南通北出口西側種植的苗木基地，每畝一次性補助3000元。（建設標準和驗收辦法由市農發局、市財政局另行下達）

　　（三）蔬菜基地。市區蔬菜生產基地確保三年內建成（2013～2015年），各地要制訂建設規劃和年度發展目標。

　　1.港閘區萬畝蔬菜生產基地建設，由市農發局會同市農委、市財政局下達年度建設任務、建設內容和建設標準，通過市級驗收后，每個萬畝基地市級定額補助1500萬元。

　　2. 通州區、南通濱海園區萬畝蔬菜生產基地范圍內新建連片500畝以上設施農業，鋼架大棚（高度2.2米以上、跨度6米以上、檔距0.8米）每畝補助3000元；連片50畝以上、單座六連以上的連棟大棚，每畝補助8000元；5000平方米以上的智能溫室，每平方米補助200元。

　　3. 保供基地：對由市農委近兩年認定的和今年新增的合計1.5萬畝市區蔬菜保供基地，根據保供基地建設和蔬菜供應情況，每畝平均補助100元。

　　（四）整村推進。對崇川區、港閘區、市經濟技術開發區耕地全流轉的村，苗木基地或設施農業實現全覆蓋，總面積200畝以下的，每村一次性補助10萬元；200～500畝的，每村一次性補助20萬元；500～1000畝的，每村一次性補助30萬元；1000畝以上的，每村一次性補助40萬元。

　　（五）基礎設施

　　1. 對2012年前經市農發局和市財政局聯合審定批復實施的崇川區、港閘區、開發區、南通濱海園區農田基礎設施建設項目，在今年10月底前實施結束并通過市級驗收的，按批復文件予以補助。逾期未完成的，不再享受市級補助政策。

　　2. 對港閘區萬頃良田工程二期和通州區第二批都市農業基礎設施建設項目，市區兩級財政給予補助：港閘區萬頃良田工程二期補助標準每畝3000元以內、通州區補助標準每畝1200元以內。所需資金在2014年市區都市生態型現代農業資金內安排。

　　上述補助資金由市、區各承擔50%。

　　四、工作要求

　　（一）嚴格計劃管理。都市生態型現代農業項目實行計劃管理，由實施主體申報，區農業資源開發局（農工局）、財政局初審并上報，市農業資源開發局會同市財政局組織評審及批復。未經批復，不得提前招標和實施；建設內容發生變化須履行報批手續。

　　（二）嚴格項目實施。基礎設施建設項目全面推行工程招標制、建設監理制、竣工審計制；苗木基地和設施農業采取“先建后補”的管理模式；土地流轉和利用采取階段督查、年終驗收的管理辦法。

　　（三）強化工作考核。將都市生態型現代農業建設任務納入市委、市政府農業農村重點工作考核內容。鼓勵鄉鎮（街道）和村（社區）加快土地流轉和利用，對在土地流轉和利用工作中取得顯著成績的單位，評出5個先進鄉鎮（街道）和5個先進村給予表彰。