通政辦發〔2013〕69號    2013年4月25日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，蘇通科技園區管委會，南通濱海園區管委會，市各有關部門和單位：

　　市知識產權局《南通市專利保險試點工作實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

南通市專利保險試點工作實施意見

　　為深入貫徹實施《南通市知識產權戰略綱要》，建設國家知識產權示范城市，進一步營造良好的知識產權保護環境，分散和化解科技型企業的創新風險，提高企業知識產權保護的能力，根據國家知識產權局《關于加快推進專利保險試點工作的通知》（國知管發〔2012〕58號）及《關于確定第二批專利保險試點地區的通知》（國知管發〔2012〕120號），現就開展我市專利保險試點工作提出如下實施意見：

　　一、指導思想

　　以提高企業核心競爭力為目標，以專利保險促進創新支持企業發展為目的，按照“政府引導、專業經營、市場運作、逐步推廣”的原則，積極探索開展專利保險工作的方法和途徑，構建政府引導、企業參與、市場化運作的專利保險模式，形成易于操作、廣受企業歡迎的專利保險產品和配套服務體系。

　　二、工作目標

　　保險試點期間（2012.10～2015.10），在國家知識產權局的指導下，建立南通市專利保險工作體系和服務體系，開發符合市場需求的專利保險產品，開展專利保險業務的宣講與培訓，選擇部分高新技術企業、知識產權優勢企業進行專利保險試點，完成適合本地企業的專利保險產品的險種設計和評估，總結經驗并向全市各類科技型企業推廣，試點期末，專利執行險力爭突破300單。

　　三、重點任務

　　（一）建立市專利保險試點工作組

　　組建由市知識產權局和人保財險南通分公司組成的專利保險試點工作組，開展專利保險試點的專題調研、險種開發、流程設計、服務體系建設等研究，推進南通市專利保險試點工作的有序開展。

　　（二） 開展企業專利保險需求調查分析

　　以南通市高新技術企業、科技型中小企業、科技創業企業以及知識產權優勢企業為主要對象，開展專利保險需求調查分析，為專利保險產品設計、保費確定、理賠方案、業務流程、評估審核程序制定、企業服務需求提供支持。

　　（三）建立專利保險服務平臺

　　組建專利托管服務平臺，開展參保專利的托管，建立相關專利數據庫，對投保期內的專利進行法律動態跟蹤和風險評估，對專利權收購、轉化、交易、投融資提供增值服務；組建專利保險技術專家咨詢委員會，對專利投保、理賠出現的難點、熱點問題進行研究，對企業應對專利糾紛、專利維權事項提供策略咨詢。

　　（四）制定專利保險申請審核流程

　　建立機構推薦和市場受理相結合的專利保險申請流程，由各縣（市）、區知識產權管理部門組織和推薦轄區內高新技術企業、知識產權優勢企業等的獲獎專利及主要產品的重點、核心專利參加專利保險，市知識產權局會同市財政局組織專家進行審核后，實行保費優惠。保險公司各分支機構（保險受理點）同步受理其它企業的專利保險申請，并按市場化運作方式開展工作。

　　（五）探索專利保險新險種

　　市知識產權局與保險公司加強合作，從相對成熟的專利執行險起步，逐步推廣。同時，結合本地實際，根據企業需求，針對發明、實用新型、外觀設計專利以及PCT專利各自的特點，研究設計相互匹配且被市場認可、操作性強的專利保險新險種，使企業有更多的選擇。

　　（六） 開展專利保險業務的培訓和宣講

　　市知識產權維權援助中心在保險系統開展專利知識的培訓，提高保險從業人員對知識產權工作的了解。同時，保險公司在知識產權系統開展專利保險業務宣講，加深知識產權管理人員對保險業務的理解。市知識產權局和保險公司共同開展企業專利保險培訓，幫助企業提高專利保險意義的認識。

　　（七）加強知識產權保險業務研究

　　在國家知識產權局的指導下，組織南通市知識產權和保險方面的專家進行發明、實用新型、外觀設計專利保險業務的評估及專題研究，并積極借鑒外地專利保險先進經驗。同時，著力開展本地與專利保險有關的政策研究，為進一步推廣知識產權保險提供決策參考。

　　四、保障措施

　　（一）強化專利保險工作組織領導

　　建立南通市專利保險試點工作領導小組，由市政府副市長擔任組長，市政府分管副秘書長、市知識產權局局長、人保財險南通分公司總經理擔任副組長，市發改委、財政局、知識產權局等單位分管領導為成員，領導小組統籌協調推進全市專利保險試點工作。專利保險試點作為南通市建設國家知識產權示范城市的重要內容，納入年度知識產權工作目標考核。各縣（市）、區知識產權管理部門要充分重視專利保險，從提升全市專利運用水平和優化知識產權保護環境的戰略高度做好專利保險試點工作。

　　（二）加強企業參保引導和服務

　　積極組織引導運行良好、知識產權工作基礎好、專利維權需求大的高新技術企業以及知識產權優勢企業、知識產權管理標準化企業參加專利保險，組織保險專家和知識產權專家開展專利保險宣講活動，通過專利托管服務平臺加強對企業和保險機構的服務，完善專利保險的理賠服務和協調機制，對重點企業進行專業化指導和服務。

　　（三）制定支持專利保險政策措施

　　研究制定試點期間推進專利保險工作的政策措施，市財政對高新技術企業、知識產權優勢企業等科技型企業參保專利實行保費資助；對專利保險托管服務平臺給予服務補貼；對保險公司開展市場化專利保險給予業務拓展獎勵，并將保險補貼納入市科技發展資金（具體補貼辦法由市知識產權局會同財政局另行制定）。市知識產權局對積極參保企業在省知識產權局項目申報、市知識產權戰略推進計劃項目立項同等條件給予適當傾斜，及時解決專利保險過程中出現的問題，積極營造良好的政策環境。

　　（四）加強專利保險業務指導和監管

　　市知識產權局對開展專利保險中的熱點難點問題加以研究，建立專利保險投訴服務機制，會同市政府金融辦加強專利保險業務的服務和監管；與市仲裁委員會合作，對專利保險和理賠過程中出現的糾紛進行仲裁。