通政發〔2012〕6號  2012年1月31日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市有關部門和單位：

　　為進一步鼓勵和推動優質企業利用資本市場加快發展，加速培育一批具有較強綜合競爭力、產業帶動力的大企業、大集團，促進全市產業結構調整和經濟發展方式轉變，現就大力推進企業上市提出如下政策意見：

　　一、入軌企業（注冊地在我市，下同）以上市為目的，在收購、兼并、轉讓的資產與股權屬于同一控制人的前提下，實施涉及兩個或兩個以上法人企業股權變更、資產過戶、補辦資產權屬文件等并購重組行為，由于土地、房產評估增值或土地過戶、房產過戶、設備補入賬等原因而補繳的稅收，地方留成部分全額補助企業。企業在上述條件下，辦理房產、土地、車船過戶等手續時，市權范圍內的行政性收費一律按最低標準執行。

　　二、入軌企業以上市為目的，整體改制或變更設立為股份有限公司時，因對此前年度的財務指標進行審計調整增加利潤而增加的稅收，地方留成部分全額補助企業。

　　三、入軌企業以上市為目的，整體改制或變更設立為股份有限公司時，因盈余公積金和未分配利潤轉增股本而繳納的個人所得稅，地方留成部分全額補助企業。

　　四、入軌企業報省證監局輔導備案之年起3年內，企業上交的企業所得稅每年超過當年全市平均增幅的地方留成部分全額補助企業。擬境外上市的企業自取得境外證券監管機構上市申請受理函之年起三年內享受本項補助。

　　五、入軌企業首次向省證監局申報輔導備案的（以收到省證監局受理函為準），市級財政給予企業50萬元，用于工作經費補助。

　　六、入軌企業首次向中國證監會提交首發申請的（以收到中國證監會受理函為準），市級財政給予企業100萬元，用于工作經費。擬境外上市，且已向相關交易所遞表的（以收到該交易所受理函等證明文件為準），可享受市級財政100萬元的工作經費補助。

　　七、入軌企業在招股說明書中披露的募投項目和上市公司擬再融資、發行公司債等涉及的項目，優先列為市級重點項目，優先上報納入省重點項目計劃，優先辦理項目備案、環保審批等各項報批手續，優先安排土地供應計劃。

　　八、入軌企業和上市公司在申報高新技術企業和高新技術項目或技術改造時，符合國家有關政策規定的，優先推薦上報、優先獲得各項扶持資金。

　　九、入軌企業的全員參保，可按規定的最低標準基數繳納社會保險費。

　　十、入軌企業在上市過程中，向省政府提交歷史沿革合法性確認文件、向中國證監會提交市有關部門出具的訪談證明、無違法證明等手續時，市級相關部門要建立綠色通道，主動服務、認真指導，特事特辦、急事急辦，最大限度壓縮辦理時限。

　　十一、入軌企業成功在境內主板、中小板、創業板掛牌上市的（含注冊地遷至本地的境內借殼上市），市級財政按其在南通實際投資額的千分之一的標準予以獎勵（縣市企業獎勵減半執行），最低獎勵50萬元，最高獎勵200萬元。屬于戰略性新興產業、服務業公司成功上市，最低獎勵為60萬元。上市成功后，首次獎勵以招股說明書中披露的在南通投資額為準，兌現其中的80%部分，不滿50萬元的按50萬元兌現，其余部分待本地募投項目和超募資金全部實施完畢后再行核算（以上市公司在交易所披露的募投項目使用報告為準）。

　　十二、境外上市、上市公司再融資或發行公司債、企業在天交所等全國性場外交易市場掛牌或成功將外地上市公司注冊地遷至我市，并在我市納稅的，市級財政獎勵50萬元。

　　十三、入軌企業在推進上市過程中，引進在市區注冊并備案的創投公司資金，可在成功掛牌后，享受市級財政一次性獎勵30萬元。

　　十四、強化對縣（市）、區上市工作的考核，重點考核各縣（市）、區上市公司新增數、報輔導備案新增數兩項指標，具體考核辦法另行制定。

　　十五、本意見第1～6條僅適用于市區擬在境內主板、中小板、創業板及境外主板、創業板上市的企業，各縣（市）可參照執行。

　　企業上市補助申請，應在進入輔導備案期后提出，經市發改委、財政局初審并報市政府審定后，以項目補助方式撥付50%，其余部分在上市后兌現。前期工作經費補助符合相關條件后全額撥付。

　　十六、上述涉及對企業的補助項目，應全部用于科技創新和技術改造投入以及彌補相關工作經費。上市成功后對企業的獎勵，主要用于獎勵企業主要負責人和有功人員。

　　同一企業每年累計享受的各類上市補助（不含前期工作經費補助），以該企業當年上繳稅收的地方留成為上限，且歷年累計不得超過1000萬元。企業因各種原因，自資金撥付之年起3年內未能成功上市的，經市政府同意，市財政可對之前撥付的各項上市補助予以收回。

　　十七、本意見尚未明確但確屬推進企業上市過程中必須解決的其他事項，由市發改委牽頭有關部門進行會商，可采取一事一議、一企一策等方式形成會商意見，報市政府批準后執行。

　　十八、本意見所稱入軌企業，是指與券商、律師事務所、會計師事務所簽訂協議，進入上市程序、制定詳盡上市工作計劃，并進行實質性運作的企業。

　　十九、本意見自發布之日起實施，市發改委要做好政策宣傳和解釋工作。原《市政府關于鼓勵和扶持企業上市若干政策的通知》（通政發〔2006〕67號）停止執行。