通政辦發〔2012〕123號  2012年5月28日

崇川區、港閘區人民政府，市經濟技術開發區管委會，南通濱海園區管委會，市有關部門和單位：

　　為推進市區都市生態型現代農業發展，提高土地利用效率，加快建設綠色南通、生態南通，根據《市政府辦公室關于2012年市區都市生態型現代農業發展工作的意見》（通政辦發〔2011〕241號）精神，結合市郊特色，經市政府同意，現就加快市區農業結構調整、適度發展苗木基地提出如下意見：

　　一、指導思想

　　以市委十一屆黨代會精神為統領，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞落實“八項工程”、實現“八個領先”的總體要求，加快土地流轉，推進土地開發利用，提高土地經營效益，實現農業規模化經營，提升市區農業發展水平，促進村級集體經濟發展，改善市區生態環境，為城市發展和新農村建設服務。

　　二、建設目標

　　（一）著力推進流轉土地利用效率。力爭使崇川區、港閘區、市經濟技術開發區、南通濱海園區范圍內流轉的耕地全面利用，發揮最大效益。

　　（二）穩步推進苗木基地建設。按照“示范引導、適度經營、有序推進”的原則，2012年建設100畝以上的苗木示范基地10個，每個街道建成一個100畝以上的苗木基地。

　　（三）積極推進耕地集體經營。加快以社區（村）為單位的農業發展公司或土地股份合作社建設，實現流轉耕地集體經營。2012年新建農業發展公司或土地股份合作社10個以上。

　　三、扶持政策

　　（一）加大財政支持力度。對崇川區、港閘區（萬頃良田區域除外）、市經濟技術開發區、南通濱海園區建設的連片規模100畝以上的高桿女楨、廣玉蘭、紫薇、紅楓、桂花、香樟等胸徑不大于3cm的苗木基地，給予每畝一次性種苗補助4000元，市、區財政各承擔50%。項目申報按照市區都市生態型現代農業項目的辦法執行，采取先建后補，每塊土地限補貼一次。

　　（二）加大考核力度。苗木基地建設列入市委市政府農業農村工作重點目標考核內容。

　　（三）鼓勵集體和個人參與市區苗木基地建設。根據《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》（中發〔2003〕9號）、《中共南通市委南通市人民政府關于加快林業發展的決定》（通委發〔2005〕5號）精神，在堅持街道、社區農業發展公司為發展主體的前提下，鼓勵集體和個人參股建設苗木基地。

　　（四）建立妥善的補償機制。各區要制訂相關政策鼓勵苗木基地建設。一方面在城市綠化和農村綠化中優先使用基地苗木；另一方面在征地補償中，對生產期未達三年、尚未形成效益的基地給予適當搬遷補償，以調動街道、社區發展苗木基地的積極性。