通政發(fā)〔2012〕9號  2012年2月5日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于深入實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕115號）精神，全面增強(qiáng)我市商標(biāo)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，充分發(fā)揮商標(biāo)戰(zhàn)略在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，加快品牌強(qiáng)市建設(shè)步伐，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府落實(shí)“八大工程”、實(shí)現(xiàn)“八個領(lǐng)先”的要求，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以提高全市經(jīng)濟(jì)核心競爭力為目標(biāo)，以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌建設(shè)為核心，以大幅提升商標(biāo)國內(nèi)國際注冊量、大力培育高知名度商標(biāo)群體、全面提高商標(biāo)運(yùn)用和保護(hù)能力為重點(diǎn)，以構(gòu)建有利于商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境為保障，著力完善“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會參與”的運(yùn)行機(jī)制，全方位推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，努力把我市建設(shè)成為國內(nèi)一流的品牌強(qiáng)市。

　　二、主要目標(biāo)

　　到2015年，全市商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的政策保障機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制、公共服務(wù)機(jī)制基本形成，商標(biāo)確權(quán)、培育、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力全面增強(qiáng)，品牌自主化、高端化、集聚化、國際化程度顯著提高，商標(biāo)戰(zhàn)略在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系中的地位更加重要，與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策的結(jié)合更加緊密，在提升全市經(jīng)濟(jì)核心競爭力中的作用更加突出。

　　（一）商標(biāo)注冊——國內(nèi)商標(biāo)注冊總數(shù)4.5萬件以上，商標(biāo)國際注冊總數(shù)120件以上，地理標(biāo)志商標(biāo)總數(shù)8件以上。

　　（二）商標(biāo)培育——行政認(rèn)定馳名商標(biāo)總數(shù)25件以上，著名商標(biāo)總數(shù)300件以上，知名商標(biāo)總數(shù)800件以上，省級以上重點(diǎn)培育和發(fā)展的國際知名品牌總數(shù)40件以上。建成3個省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育示范基地、4個省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地、6個市級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地。

　　（三）商標(biāo)運(yùn)用——商標(biāo)作為企業(yè)無形資產(chǎn)的價值載體和增值工具，在推動企業(yè)品牌經(jīng)營中的核心作用充分體現(xiàn)，在企業(yè)市場營銷、股權(quán)作價、融資貸款、產(chǎn)品延伸、品牌塑造等方面的直接作用全面體現(xiàn)，在信用建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理等方面的促進(jìn)作用日益突出。省級以上自主品牌企業(yè)的銷售（營業(yè)）總額占全市GDP25%以上。

　　（四）商標(biāo)保護(hù)——商標(biāo)權(quán)益保護(hù)機(jī)制不斷完善，部門協(xié)作和區(qū)域協(xié)作水平顯著提高，商標(biāo)邊境保護(hù)力度明顯增強(qiáng)，國際保護(hù)渠道基本建立。商標(biāo)投訴答復(fù)率達(dá)100%，商標(biāo)行政案件當(dāng)年處理率達(dá)90%以上。

　　（五）商標(biāo)管理——行政指導(dǎo)和監(jiān)管力度不斷加大，企業(yè)商標(biāo)管理能力明顯增強(qiáng)，馳（著、知）名商標(biāo)企業(yè)均建立完善的商標(biāo)管理制度。商標(biāo)專業(yè)協(xié)會建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，商標(biāo)中介服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　三、重點(diǎn)工作

　　（一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)

　　1．加快培育農(nóng)業(yè)品牌。圍繞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃目標(biāo)，推動農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化經(jīng)營，加快構(gòu)建快捷的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。重點(diǎn)開展“一鎮(zhèn)一品”建設(shè)，鼓勵設(shè)施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)蠶桑業(yè)、特糧特經(jīng)和特色水產(chǎn)業(yè)等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)施品牌經(jīng)營，力爭全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個以上較高知名度的農(nóng)業(yè)品牌。大力發(fā)展地理標(biāo)志商標(biāo)，支持特色農(nóng)業(yè)運(yùn)用“公司（農(nóng)民專業(yè)合作社）＋商標(biāo)（地理標(biāo)志）＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營方式。

　　2．加快提升工業(yè)品牌。圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)海洋工程、新能源、新材料、生物和新醫(yī)藥、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)品牌跨躍發(fā)展，積極推動裝備制造、電子信息、精細(xì)化工、紡織服裝、輕工食品、建筑業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)品牌做強(qiáng)做大。

　　3．加快發(fā)展服務(wù)業(yè)品牌。圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化、生活性服務(wù)業(yè)便利化、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共性服務(wù)業(yè)均等化規(guī)劃目標(biāo)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展速度，推動服務(wù)業(yè)增長提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)、旅游休閑業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等品牌建設(shè)新突破。

　　（二）分類培育重點(diǎn)領(lǐng)域品牌

　　1．打造馳（著）名商標(biāo)群體。加大對馳（著）名商標(biāo)發(fā)展的扶持力度，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)，形成一批具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的馳（著）名商標(biāo)群體。選擇20家銷售額達(dá)到10億元以上的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建立馳（著）名商標(biāo)創(chuàng)建指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。力爭創(chuàng)建1～2家全國商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范企業(yè)。

　　2．壯大產(chǎn)業(yè)集群品牌規(guī)模。加大對產(chǎn)業(yè)集群扶持力度，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群爭創(chuàng)省級品牌培育基地，形成一批具有較高知名度產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地。選擇10個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建立品牌培育工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，支持集群企業(yè)組建專業(yè)行業(yè)協(xié)會，申請注冊集體商標(biāo)，以“集體商標(biāo)＋企業(yè)自主商標(biāo)”聯(lián)合標(biāo)注的方式，集中打造產(chǎn)業(yè)集群公共品牌。把產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地建成商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的先行區(qū)、集中區(qū)和示范區(qū)。力爭將疊石橋家紡、天汾電動工具及川姜家紡產(chǎn)業(yè)集群建成省級品牌培育示范基地。

　　3．實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌訂單經(jīng)營。加大農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍扶持力度，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)馳（著）名商標(biāo)。指導(dǎo)10家銷售額達(dá)到5億元以上馳（著）名商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（包括養(yǎng)殖、加工）流通企業(yè)開展自主商標(biāo)訂單經(jīng)營。

　　4．推動服務(wù)業(yè)連鎖品牌崛起。引導(dǎo)企業(yè)充分利用馳（著）名商標(biāo)品牌資源，通過開展商標(biāo)連鎖經(jīng)營擴(kuò)大市場份額，提升品牌附加值。扶持10家營業(yè)額達(dá)到5億元以上馳（著）名商標(biāo)生活服務(wù)業(yè)企業(yè)開展品牌連鎖經(jīng)營。

　　（三）積極打造國際知名品牌

　　指導(dǎo)企業(yè)申請商標(biāo)國際注冊，使用自主品牌拓展國際市場，提高自主品牌產(chǎn)品出口比重，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在境外創(chuàng)建有影響力的知名品牌。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)通過商標(biāo)國際注冊、跨國兼并、品牌收購、品牌推廣等方式實(shí)施商標(biāo)國際戰(zhàn)略，逐步把我市外貿(mào)成本優(yōu)勢和產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌價值優(yōu)勢，提升自主品牌國際影響力。支持企業(yè)積極應(yīng)對海外商標(biāo)糾紛，防范海外商標(biāo)搶注行為和商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，建立海外維權(quán)投訴和救濟(jì)渠道。

　　（四）著力增強(qiáng)企業(yè)品牌競爭力

　　從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量、市場營銷、信用管理等方面著手，大力提升品牌競爭力。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和自主研發(fā)，提升品牌技術(shù)內(nèi)涵；健全質(zhì)量監(jiān)控、計量檢測、標(biāo)準(zhǔn)管理等制度，加大質(zhì)量攻關(guān)項目的投入，夯實(shí)品牌質(zhì)量基礎(chǔ)；打造企業(yè)文化和產(chǎn)品特色，擴(kuò)大品牌市場影響；加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，維護(hù)品牌良好形象。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由分管副市長牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的南通市商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作，研究制訂全市商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在南通工商局，負(fù)責(zé)全市商標(biāo)戰(zhàn)略的組織實(shí)施、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、績效考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力做好相關(guān)實(shí)施工作。各縣（市）、區(qū)人民政府也要加強(qiáng)對商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，創(chuàng)新工作思路，狠抓工作落實(shí)，努力走出一條符合南通實(shí)際、具有南通特色的品牌發(fā)展之路。

　　（二）完善扶持政策。將商標(biāo)戰(zhàn)略納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府年度重點(diǎn)工作計劃，統(tǒng)籌安排，完善各項扶持政策。加強(qiáng)對商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的財政支持，進(jìn)一步完善商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施激勵政策。在“十二五”期間，對獲得行政認(rèn)定“馳名商標(biāo)”的單位給予100萬元一次性獎勵；對獲得“國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范企業(yè)”的單位給予100萬元一次性獎勵；對獲得“江蘇省產(chǎn)業(yè)集群品牌培育示范基地”的單位給予30萬元一次性獎勵；對獲得“江蘇省產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地”的單位給予20萬元一次性獎勵；對獲得“江蘇省著名商標(biāo)”的單位給予20萬元一次性獎勵；對獲得地理標(biāo)志商標(biāo)注冊的單位給予5萬元/件一次性獎勵；對獲得農(nóng)產(chǎn)品集體商標(biāo)注冊的單位給予2萬元/件一次性獎勵；對獲得商標(biāo)國際注冊的單位給予1萬元/件一次性獎勵；對獲得農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社給予1000元/件一次性獎勵。上述相關(guān)獎勵政策按現(xiàn)行財政體制兌現(xiàn)。縣（市）、區(qū)人民政府也要加大對商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的財政投入，積極扶持知名品牌企業(yè)做大做強(qiáng)。馳（著、知）名商標(biāo)企業(yè)在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的費(fèi)用，經(jīng)項目確認(rèn)和備案，按規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加以扣除；優(yōu)先扶持馳（著、知）名商標(biāo)企業(yè)建立國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心等各類研發(fā)平臺；鼓勵各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司面向馳（著、知）名商標(biāo)企業(yè)開展商標(biāo)質(zhì)押貸款；對品牌培育基地內(nèi)知名品牌企業(yè)在土地供應(yīng)、融資貸款等，在同等條件下優(yōu)先安排。

　　（三）健全保護(hù)體系。完善企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)有機(jī)結(jié)合的商標(biāo)保護(hù)體系。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立商標(biāo)保護(hù)意識，努力提高商標(biāo)自我維權(quán)水平。依法打擊商標(biāo)違法犯罪及侵權(quán)行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序。加強(qiáng)商標(biāo)所有者和使用者的征信工作，以商標(biāo)侵權(quán)信息為基礎(chǔ)，推進(jìn)知名品牌企業(yè)信用體系建設(shè)，提升品牌信用水平。重點(diǎn)加強(qiáng)對高知名度商標(biāo)的域外保護(hù)，切實(shí)提高維權(quán)效能。強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的信息共享平臺，健全區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作機(jī)制，有效打擊違法犯罪行為。支持企業(yè)開展商標(biāo)海外維權(quán)，建立企業(yè)海外商標(biāo)維權(quán)投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通海外維權(quán)投訴和救濟(jì)渠道。支持幫助馳（著、知）名商標(biāo)企業(yè)在海關(guān)總署辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案手續(xù)，降低企業(yè)維權(quán)成本，提高保護(hù)效率。

　　（四）規(guī)范管理服務(wù)。完善企業(yè)商標(biāo)管理制度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)自我管理能力；制訂企業(yè)商標(biāo)管理工作規(guī)范和商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)管理地方標(biāo)準(zhǔn)，在全市馳（著、知）名商標(biāo)企業(yè)中全面實(shí)行商標(biāo)規(guī)范化管理。強(qiáng)化商標(biāo)公共服務(wù)，建立信息服務(wù)平臺，完善商標(biāo)信息庫，組建專家顧問團(tuán)，加強(qiáng)對商標(biāo)戰(zhàn)略和品牌經(jīng)濟(jì)的理論研究，積極為品牌建設(shè)提供信息咨詢、戰(zhàn)略指導(dǎo)和法律服務(wù)；積極發(fā)展商標(biāo)代理、評估、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)規(guī)范中介服務(wù)行為；加強(qiáng)商標(biāo)專業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮其自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。

　　（五）重視人才培養(yǎng)。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高其組織實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略能力；強(qiáng)化對企業(yè)家的培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營商標(biāo)的能力；強(qiáng)化對企業(yè)商標(biāo)管理專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其商標(biāo)培育和運(yùn)用的能力；強(qiáng)化對商標(biāo)中介服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高其處理商標(biāo)事務(wù)的能力；強(qiáng)化對商標(biāo)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其依法行政的能力；強(qiáng)化國際交流，提高人才培訓(xùn)的層次和水平。

　　（六）營造良好氛圍。加大宣傳力度，動員全社會力量積極參與商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作，努力形成推進(jìn)品牌建設(shè)的良好社會氛圍。廣泛開展商標(biāo)知識普及性教育，積極引導(dǎo)消費(fèi)者樹立健康的消費(fèi)理念，弘揚(yáng)以尊重和保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)為榮的道德風(fēng)尚。充分利用大眾媒體的傳播和導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略優(yōu)秀企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和典型事例的宣傳報道，大力推廣商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施成功經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用自主品牌開拓市場，提升競爭力。

　　（七）強(qiáng)化績效考核。各級政府、各有關(guān)部門按照商標(biāo)發(fā)展目標(biāo)，制定實(shí)施方案，狠抓分解落實(shí)，年終實(shí)施考核。建立商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的統(tǒng)計考核體系，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)，將商標(biāo)申請數(shù)、注冊數(shù)，商標(biāo)國際注冊數(shù)，地理標(biāo)志申請數(shù)、注冊數(shù)，馳（著、知）名商標(biāo)認(rèn)定數(shù)，馳（著、知）名商標(biāo)企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，品牌培育基地發(fā)展等指標(biāo)列入統(tǒng)計內(nèi)容。定期督查商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施重點(diǎn)工作完成情況，并以適當(dāng)形式予以通報。深入開展商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范縣（市、區(qū)）和示范企業(yè)創(chuàng)建活動，不斷把我市商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作引向深入。