通委發〔2012〕10號  2012年3月31日

　　增強自主創新能力，建設創新型國家，是黨中央、國務院在新時期作出的重大戰略決策。省委、省政府對建設創新型省份作出重大戰略部署，提出要在全國率先建成創新型省份。創新型城市是創新型國家、創新型省份的重要支柱，是區域創新體系的中心環節。南通作為江蘇沿海開發主力軍和長三角核心城市之一，在提高全省區域創新能力上肩負著重要歷史使命。

　　為深入貫徹省、市黨代會精神，深入落實“八項工程”，加快實現“八個領先”，切實加強科技進步與創新，全面提升自主創新能力和內生發展動力，又好又快推進現代化進程，加快建設“一中心三城市”和創新型城市，市委、市政府就實施創新驅動發展戰略、推進科技創新工程、加快建設創新型城市提出以下實施意見。

　　一、充分認識實施創新驅動發展戰略、推進科技創新工程的重大意義

　　（一）實施創新驅動發展戰略推進科技創新工程是加快轉變經濟發展方式，實現科學發展的必然選擇

　　當前，世界主要發達國家和地區都把依靠科技創新培育新的增長點、搶占未來發展制高點作為發展戰略的核心。“十二五”時期，南通正處于人均GDP由7200美元向14000美元攀升的重要階段。這一階段是科技創新的活躍期、持續跨越發展的黃金期，更是經濟發展由投資驅動向創新驅動轉型的關鍵期。一方面，經濟增長的傳統動力正逐漸衰減，科技進步與創新日益成為經濟發展的主導力量，正在向創新型經濟轉型升級；另一方面，南通人多地少、資源約束的矛盾越發突出，要素投入、環境保護等方面的制約越發明顯，成為可持續發展的主要瓶頸，經濟發展迫切需要由主要依靠物質消耗、學習模仿向主要依靠創新驅動轉變。發展階段和現狀決定了南通必須以創新尋求新的增長動力，走創新驅動的科學發展道路，大幅度提高自主創新能力，大幅度提高科技進步對經濟發展的貢獻率，大幅度提高經濟增長的質量和效益，以創新促轉型，以轉型促發展，不斷增強發展動力，激發發展活力，加快實現經濟發展方式的根本性轉變，在新起點上開創科學發展新局面。

　　（二）實施創新驅動發展戰略推進科技創新工程是把握發展機遇，提升城市核心競爭力的根本途徑

　　當前，世界主要發達國家都把推動科技創新作為，促進發展的關鍵舉措。與發達國家和地區相比，南通差距主要體現在產業層次和質量效益上，“高端產業、低端環節”特征比較明顯。深度融入經濟全球化的南通，必須適應科技全球化迅速拓展的趨勢，加快從參與全球生產分工向融入全球研發分工轉變，走創新引領、內生增長的發展道路。尤其是面對兩大國家戰略疊加新機遇和大橋大港新優勢，只有堅持把創新驅動作為發展的核心戰略，全力推進科技創新工程，大幅增加科技創新的有效供給，開放、高效地集聚一批高端創新創業人才，引進和突破一批重點產業核心技術，發展壯大一批特色新興產業，才能大幅提高南通的自主創新能力，大幅提高經濟增長的質量和效益，全面提升南通在全球經濟體系和國際分工中的核心競爭能力，也才能將區位優勢轉化為創新優勢，將歷史機遇期變成黃金發展期。

　　（三）實施創新驅動發展戰略推進科技創新工程是提升發展水平，率先基本實現現代化的重要抓手

　　市第十一次黨代會確定了南通在江蘇江北率先基本實現現代化，加快建設“一中心三城市”的奮斗目標，以及落實“八項工程”、實現“八個領先”的主要任務。創新驅動是落實黨代會目標任務的根本動力。南通經濟發展要趕超、產業層次要提升、生態文明要進步、社會文化要繁榮，都要依靠科技進步、創新引領，必須堅持以自主創新實現產業發展趕超，搶占未來發展制高點；以科技進步實現節能減排，優化提升生態環境；以理念創新促進經濟文化交相融合，提升城市形象和影響。

　　二、指導思想和目標任務

　　（一）指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以實施創新驅動為核心，以培育新興產業、加快轉型升級為主線，以加大科技投入、優化創新環境、提升企業創新能力、做強科技服務業為重點，以更加強烈的改革意識、更加進取的開放理念、更加開闊的國際視野，廣聚創新資源，優化創新環境，提高創新能力，全力構建人才、創新平臺、產業三大高地，切實形成以自主創新為導向的綜合競爭優勢，實現科技競爭力江蘇江北領先，主要創新指標達到或接近蘇南水平，為在江蘇江北率先基本實現現代化、打造長三角北翼經濟中心提供有力支撐。

　　（二）奮斗目標

　　力爭到2015年，在“十一五”基礎上，實現五個“雙倍增”，全市全社會研發投入達到180億元、高新技術產業產值達到7800億元、研發人員數量達到7.5萬人、高新技術企業總數達到600家、科技企業總數達到11500家；兩個“翻兩番”，發明專利授權總量達到1200件、創業投資規模達到30億元；研發投入占地區生產總值比重達到2.5%，科技進步貢獻率達到60%，使創新成為南通經濟社會發展的主要驅動力，全市經濟發展活力、自主創新能力、國際競爭力和可持續發展能力顯著增強，在全省江北率先基本建成創新型城市，并將南通打造成為創新產業高端高效、創新主體充滿活力、創新體系富有特色、創新人才高度集聚、創新文化鮮明活躍、創新環境愈益完善的江蘇沿海科技走廊和區域創新中心。

　　（三）重點任務

　　圍繞實施創新驅動發展戰略，組織實施“八大科技創新計劃”，推動南通創新型城市建設實現重點突破。

　　——高新技術產業雙倍增計劃。大力扶持高新技術企業，全力突破產業關鍵核心技術，爭取到2015年，全市高新技術產業產值在2010年基礎上再增長2倍，占規模以上工業總產值比重達到45%以上，推動南通產業結構的整體提升。

　　——創新型企業培育計劃。重點圍繞戰略性新興產業，培育一批成長性好、發展潛力大的高科技企業，力爭5年內培育省級創新型領軍企業10家、具備上市條件企業20家、高新技術企業400家、民營科技企業5000家，促進企業整體創新能力提升。

　　——知識產權戰略推進計劃。培育和發展知識密集型、技術密集型產業，創造一批擁有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，培育一批知識產權龍頭企業和優勢企業，推動產業和產品向高端發展，力爭專利授權量年均增長15%以上，境外專利申請量年均增長30%以上，到2015年實現發明專利授權總量“翻兩番”。

　　——產學研合作品牌計劃。引導國內外優質資源向我市集聚，力爭引進10家重大創新載體，促成100項重大科技成果轉化，培育1000項產學研合作項目，為企業與國內外重點科研院所和院士搭建極具影響力的合作對接平臺。

　　——創新平臺“十百千”計劃。以國家級為龍頭、省級為重點、市級為基礎，著力建設10個以上重大科技創新平臺，100家具有較好人才隊伍基礎、較高科研裝備水平、較強科研開發能力的科技公共服務平臺，1000家具有獨立工作場所、獨立運行架構、良好人才隊伍、較強研發能力的企業研發平臺。

　　——創新型園區建設計劃。加快推進高新園區建設，到2015年，全市建成國家級高新區1家、省級高新區1～2家，每個省級經濟技術開發區要建設1～2個新興產業創新型園區。每個縣（市）區每年建設不少于5萬平方米的“三創”載體，5年新增科技園研發和孵化面積300萬平米。引導和推動高新園區走上創新驅動、內生增長的軌道，努力成為自主創新核心區、轉變發展方式先行區、新興產業先導區、科學發展示范區。

　　——農業與社會發展創新支撐計劃。大力推進農業科技創新載體建設，針對人民群眾最關心的健康、安全、生態環境等領域，組織實施示范項目100項，集成與支持科技應用示范工程10項,力爭建成省級可持續發展試驗區2家以上。

　　——科技領軍人才引進計劃。圍繞戰略性新興產業，突出人才優先，深入實施“江海英才計劃”、“南通市產業人才發展312行動計劃”和“科技領軍人才創新創業計劃”，市縣聯動引進100個創業創新人才團隊、2000名科技領軍人才，傾力打造人才特區，力爭到2015年全市人才總量增幅和“雙高雙創”人才集聚度全省領先。

　　三、主要工作措施

　　（一）構建現代產業體系

　　1．推進戰略性新興產業集聚發展。根據南通在全國戰略性新興產業發展大局中的發展定位，以海洋工程、新能源、新材料為重點發展領域，全力推進生物醫藥、智能裝備、節能環保、軟件和服務外包、航空航天等新興產業規模發展、集約發展、前沿發展。以產業規模化、技術高端化、人才國際化、發展集約化為方向，選準切入點，做深做精產業鏈，做優做強產業特色，重點打造南通船舶與海洋工程自主創新產業帶等一批位居全省乃至全國行業前列的特色產業基地和產業集群，使新興產業成為引領全市經濟發展的新動力和增長極。

　　2．推進高新技術產業高端發展。深入實施高新技術產業“雙倍增”和重大科技創新計劃，力爭在海洋工程、海上風電、集成電路封裝測試、新材料技術等重點領域突破一批重大關鍵核心技術，力爭取得一批具有國際先進水平的核心技術，搶占產業發展的技術制高點，促進產業發展優勢從生產制造向研發創新轉變。充分利用市場引導機制，轉化一批產業高端環節自主創新重大產業化項目，開辟新市場，延伸產業鏈，促進產業向高端高效方向發展。

　　（二）提升企業自主創新能力

　　1．強化企業創新意識。大力推進企業創新聯盟建設，鼓勵企業與高校和科研院所建立產業技術創新戰略聯盟、校企聯盟和技術轉移聯盟等產學研聯合體，鼓勵企業加強國際科技合作，收并購研發機構或科技型企業，建設和參加產業創新國際合作聯盟，促進企業生產經營關口向研發前移，高校院所科研活動重心向應用轉移，推動創新資源向企業集聚，創新人才向企業流動，創新政策向企業傾斜，使創新成為企業自身發展的內在需求和內生動力。

　　2．培育創新型企業。圍繞重點發展的戰略性新興產業，縣（市）區聯動，廣泛集聚科技計劃項目、企業融資、人才引進、政策扶持等方面的創新資源，大力推進中小微科技型企業創新，加速培育一批成長性好、發展潛力大的高科技創業企業、高科技成長型企業和創新型領軍企業等三類“瞪羚企業”，重點資助、優先支持、滾動扶持、加快培養壯大一批能夠支撐南通未來發展、具有一定領先優勢的高新技術企業。

　　3．推進企業研發機構建設。圍繞產業集聚和創新能力提升，突出縣（市）區區域特色，進一步完善企業“一站兩院三中心”體系，引導企業普遍建立研發機構，重點支持行業龍頭企業建設一批體現國家水平的企業研究院、重點實驗室和工程技術研究中心，力爭5年內年銷售額5000萬元以上的先進制造業企業全部建有研發機構，新興產業中的骨干企業60%以上建有重大研發機構，省級以上企業研發機構達到300家。

　　（三）加快建設創新園區

　　1．促進開發區功能提升。高標準培育新興產業、科技研發、金融支撐等特色功能，加快從形態開發向自主創新、特色開發、功能提升、結構優化轉變，推動科技創新能力強、經濟發展活力足、可持續發展勢頭好的合作園區創建省級高新區。全力推進省級高新區、國家級高新區創建，加快新興產業培育示范基地建設，每個開發區都要形成在全省乃至全國獨具特色的主打品牌，全市形成開放互聯、各具特色的創新區域群體。

　　2．強化產業園創新引領。全市各級各類產業園必須規劃建設“三創”核心區，強化科技創新的核心支撐和引領作用。重點抓好南通高新技術產業開發區、蘇通科技產業園、上海市北高新（南通）科技城、錫通科技產業園等園區的“三創”核心區規劃建設，提升產業園的高端集聚能力，使產業園形成集研發、孵化、加速和產業化于一體的完善的產業鏈和開放式、網絡化、錯位發展、百花齊放的良好發展局面。

　　3．打造科技園特色優勢。圍繞產業發展布局，加快推進科技園建設，突出科技園區的特色性、專業性和高端性，重點在做大規模、做出特色、做高水平上下功夫，努力創建“國內一流，國際知名”的創新型園區。

　　（四）完善開放式創新體系

　　1．突出大院大所引進。制定鼓勵政策，根據南通產業發展的重點領域，排選、引進一批國內外相關領域技術領先、對區域發展有引領、對產業創新有支撐、能夠體現國家水平的大院大所，形成重點領域的研發集群優勢。設立大院大所引進專項資金，重點支持和獎勵市區、鼓勵縣（市）圍繞產業發展引進大院大所，大力扶持以企業為主引進建設的重大研發機構。

　　2．拓寬產學研活動空間。在鞏固和發展已有產學研合作格局的基礎上，不斷向中西部高校、科研院所相對集聚地區拓展產學研合作空間，舉辦大型產學研活動，辦出特色、辦出品牌、辦出成效，形成南通產學研合作標志性亮點，促進國內優質創新資源向南通集聚。

　　3．促進科技成果轉化。設立科技成果轉化引導基金，主要通過獎勵研究開發、補貼和投資戰略性技術開發項目等手段，吸引和扶持有技術、有項目但啟動資金不足的高端人才來通創業，彌補和解決風險投資公司介入前的高端人才引進難、創新創業融資難等問題；對科技型中小企業進行基金參股、跟進投資和風險補貼；補償科技信貸專營機構貸款投放風險、科技擔保機構的貸款擔保風險和保險公司開展融資型保險業務風險。積極整合南通高校院所創新資源，組建南通高校科技成果轉化服務聯盟，建立高校技術創新公共服務平臺，促進本地高校創新資源更有效、更緊密地為經濟發展服務。

　　4．推進國際科技合作。做好國外先進技術的引進、消化、吸收再創新工作。支持科技型企業“走出去”，利用全球科技資源、引進全球先進技術、吸收全球先進成果；吸引國際組織和跨國公司、研發機構“走進來”，鼓勵跨國公司在通設立研發機構，與我市高校院所、研發機構、企業形成密切的技術關聯。鼓勵我市科研人員、科研機構積極參與國際大型科技工程和國際學術組織，提高國際學術合作與交流能力。

　　（五）全力打造創新人才高地

　　1．大力引進高端人才。根據我市重點產業和科技優先發展領域的需要，加大政策扶持力度，有針對性地引進一批兩院院士、杰出領軍人物和海外高層次人才等來南通創新創業，引進先進技術和創新成果來南通轉化，實現產業集聚人才與人才引領產業的互動循環。推進“人才特區”建設，優化人才政策，致力提升人才在南通的歸宿感和榮譽感，努力使南通成為高端人才密集區、創新創業人才首選區。建立和完善招才引智與招商引資互動機制，突出招才引智工作與招商引資同步部署、統籌實施，促進雙招雙引、同軸共轉；突出在引進資金、項目中注重引進人才、技術和品牌，實現人才和項目的最佳結合；突出項目集聚人才和引進人才帶來好的項目、資金，形成良性循環、互動共贏。

　　2．積極培育創新創業人才。以本地高校、重點企業、重大研發機構和重大科技項目為依托，重點培養鍛煉一批在國內外有影響的科技專家和創新團隊，一批具有全球戰略眼光、市場開拓精神和管理創新能力的高級管理人才，一批企業緊缺急需的高技能人才。制定政策積極吸引南通籍優秀高校畢業生回通創新創業，加快培育一支宏大的創新創業人才隊伍。

　　3．不斷優化人才創新環境。積極探索國際通行的產權、期權、股權激勵制度，建立人才與資本結合、技術與貢獻結合的分配導向，讓一流人才獲得一流回報，讓一流企業留得住一流人才。完善創新創業人才表彰獎勵制度，整合人才獎項設置，健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會組織獎勵為主體的人才獎勵體系。改革財政資金管理體制，提高各類政府計劃項目中用于人才的專項支出比例。加強高層次人才享受生活待遇的落實，為其提供居住和出入境、醫療、社保等方面的便利服務，使高層次人才引得來、留得住、發展好。

　　（六）大力發展科技服務業

　　1．深化科技金融創新。進一步強化科技和金融合作機制，以科技金融制度安排和政策創新為突破口，建立和完善覆蓋科技研發、科技創業、科技產業化等不同階段、不同特點的多元化、多層次科技投融資服務體系，積極創建江蘇科技金融合作創新試驗區，實現創業投資規模30億元，實現金融資本要素和科技創業創新的互動，形成“創有所扶、長有所促、成有所勵”的具有南通特色的科技創業創新投融資機制。完善科技貸款獎勵和風險補償機制，引導金融機構增加對高新技術產業、科技型企業、科技園區建設等的貸款支持。建立政府出資的風險投資公司，鼓勵縣（市）區建立地方風險補償專項資金、政府創業風險投資引導資金，積極吸引民間資本和境內外投資機構在我市開展投資業務，通過階段參股、跟進投資、風險補助等方式，重點加強對種子期、初創期企業的扶持。積極推動科技保險試點、知識產權質押、科技企業債券等金融產品的創新。大力培育上市資源，推動創新型企業上市融資。加強科技金融服務機構建設，加快構建區域科技金融信息服務平臺，促進科技項目與社會資本市場的廣泛對接。建立科技金融外部評審專家庫，努力為金融機構開展科技中小企業金融服務提供咨詢服務。健全社會信用服務體系，完善自主創新擔保和再擔保體系。

　　2．加快科技中介服務機構建設。加大對科技服務體系建設投入，重點圍繞產業園、科技園，建設完善與產業發展配套的技術研發平臺、科技信息平臺、技術市場交易平臺和檢驗檢測平臺等科技公共服務體系，盡快形成專業化、社會化、網絡化的科技服務體系，使南通成為江蘇江北地區科技資源高度集聚、科技成果廣泛輻射的自主創新高地。對創投公司、科技中介服務機構等提供最優惠的稅收、最寬松的政策環境，為科技企業上市積極創造條件。

　　3．強化知識產權服務機構建設。加快引進和培育知識產權代理、信息、評估、鑒定和轉移等各類中介服務機構、增值性專利信息服務機構、專利運營機構建設，推進知識產權服務機構創優建設和品牌建設，鼓勵知識產權服務機構向專業化、規模化和國際化方向發展。初步建成統一的包括知識產權信息服務公共平臺、知識產權交易服務平臺等在內的知識產權公共服務平臺。重點產業企業、大中型企業、重要的科研機構基本設立知識產權管理機構并形成知識產權戰略。

　　（七）加強農業和社會發展領域科技創新

　　1．加強農業技術創新和集成示范。圍繞糧食豐產、設施農業、食品安全、科技富民強縣、新農村建設、農業科技服務等六大農業科技示范工程實施，重點建設一批現代農業科技園，發展壯大一批專業化農業科技合作組織，做大做強一批農業科技龍頭企業，推動科技資源和成果向“三農”傾斜，突出生物農業、種源農業、設施農業、生態農業、農產品精深加工產業、信息農業、農業防災減災技術等重點領域，加強自主創新，形成一批具有自主知識產權的科技成果，提升現代農業發展水平。加強農產品生產、食品全程質量安全控制和檢測、秸稈等農村廢棄物資源化利用、污水及垃圾處理、化肥農藥減量使用等技術集成示范，建立新農村建設科技示范新模式。深入開展“送科技下鄉、促農民增收”活動，加快農村科技服務超市網絡建設，壯大科技特派員、科技鎮長團隊伍，完善新型農業科技服務體系。

　　2．加強民生領域科技創新。圍繞人民群眾最關心的健康、安全、生態環境等領域，組織實施示范項目100項，集成支持科技應用示范工程10項，突破重大公益性關鍵技術難題，發揮科技對改善民生的支撐作用。堅持科技引導、改革創新和實驗示范，大力開展科技社區創建、民生科技創新、民生科普宣傳和可持續發展實驗區建設，通過建設一批主題突出、輻射帶動作用明顯的“三新”科技社區（新知識普及、新技術示范、新產品應用）和可持續發展實驗區，不斷提高人民群眾對科技進步的感知度和對生活環境的滿意度。

　　（八）深入實施知識產權戰略

　　1．強化科技創新的知識產權導向。強化政策導向。完善知識產權的相關政策措施，促進知識產權政策與科技、經濟、貿易等公共政策有機融合。強化制度導向。完善知識產權審議制度、知識產權質押融資和貸款制度、企業知識產權托管制度、知識產權特派員制度，完善知識產權人才引進和培育機制、知識產權交流和運用轉化機制，完善知識產權、技術等作為資本參股的制度、加速知識產權的資產化、資本化，全面激發科技人員創新創業的熱情。強化高端攀升。注重培育知識產權優勢企業，著力加強知識產權管理體系建設，深入開展知識產權預警工作，加快實現專利由注重量的擴張向量質并舉轉變，由注重創造向創造與轉化運用、標準制定相結合轉變，將更多的專利轉化為企業的核心標準。強化服務職能。加強專利中介代理服務機構、增值性專利信息服務機構、專利運營機構建設，提升服務質量和效益。

　　2．加快知識產權成果轉化應用。大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，注重應用技術研發，鼓勵和支持專利所有人來通實施轉化和產業化，加快提升自主知識產權成果產業化率和市場占有率。

　　3．加大知識產權保護力度。建立知識產權行政、司法保護體系，加快建立南通市知識產權法律保護組織機構，健全知識產權案件陪審員制度和專家顧問制度，建立覆蓋領域全面的審判專家庫，完善復雜疑難案件和新類型案件的審理方法，保證司法公平，依法打擊知識產權違法犯罪行為。

　　四、為實施創新驅動發展戰略推進科技創新工程創造良好環境

　　（一）加強組織領導。堅持黨政主要負責同志親自抓科技創新工作，完善南通市創新型城市建設領導小組，進一步落實科技進步目標領導責任制，著力提升領導干部推進創新的能力素質。扎實做好全市科技進步統計監測工作，確保我市繼續保持全國科技考核先進市榮譽稱號。各地、各部門要把實施創新驅動發展戰略、建設創新型城市擺在重中之重的位置，制定落實政策措施，確保全面完成我市創新驅動發展戰略和“十二五”科技創新各項目標任務。加強科技隊伍建設，在機構設置、人員編制、工作經費等方面給予適當傾斜，形成一支人員梯隊合理、綜合素質較高、管理經驗豐富的科技創新隊伍。健全考評機制，把創新型城市建設指標納入對市級機關和縣（市）區黨政領導班子及領導干部綜合考評體系，加快推進創新型城市建設。設立南通市創新型城市建設專家委員會，聘請國內外知名專家為南通創新型城市建設提供科學、準確、客觀的咨詢和評議意見。

　　（二）加大科技投入。建立財政科技投入剛性增長機制，將財政科技投入增長納入對縣（市）區黨政領導班子及領導干部一票否決考核指標，確保財政科技經費增長幅度明顯高于財政經常性收入增幅、明顯高于蘇南各市增幅，確保財政性科技投入占地區生產總值比重、財政對知識產權工作經費投入逐年提高，確保政府資金的使用效益和效率，市本級財政科技投入平均每年增加不低于5000萬元。各縣（市）區參照市建立財政科技投入剛性增長機制，2015年市本級財政科技投入規模進入全省前四名，全市及各縣（市）區政府財政科技投入占全社會研發投入比重均達到全省平均水平。強化企業科技投入的主體地位，以落實優惠政策為重點，引導企業主體性投入持續增長，增強科研攻關創新能力。創新資金使用管理辦法，集成聯動，引導金融資本、創投基金、社會資本積極參與實施科技創新工程計劃和項目，推動社會多渠道投入大幅增長。統籌用好各類科技扶持和人才培養專項資金，鼓勵高校增加科研經費投入。

　　（三）狠抓政策落實。結合南通實際，研究出臺促進創新型城市建設的新政策，健全完善明顯優于蘇南的地方科技政策體系，建立有利于資源集聚的政策機制、有利于自主創新的科技管理體制、有利于政策落實的操作制度規范，進一步突出政策實效性、擴大政策惠及面，更有效地激發社會的創新熱情。必須解放思想，堅持放水養魚，大力支持高新技術企業申報；認真落實好研發費加計抵扣、高企稅收優惠、自主創新產品政府采購、重大自主裝備首購首用、科技園區稅收優惠等重點政策，力爭科技稅收減免額五年“翻一番”，進一步激發企業創新投入的積極性。

　　（四）優化創新環境。進一步弘揚“創業創新創優、爭先領先率先”精神和“包容會通，敢為人先”精神，建立有利于創新創業的良好政策環境，營造敢為人先、勇于創造、鼓勵創新、寬容失敗的氛圍，推動廣大科技人員樹立創業精神、拓寬創業眼界、增強創業膽識，最大限度地激發全市上下的創造熱情和創新活力，形成推動創新發展的社會基礎。進一步加大科技政策、重大科技成果、典型創新人物、創新型企業的宣傳，加大對科技創新創業創造的表彰獎勵力度，更好地激發創新創業活力，使南通真正成為創新創業的一方熱土。