通政規(guī)〔2012〕3號(hào) 2012年3月23日
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市居住證管理暫行辦法》已經(jīng)2012年3月15日市十三屆人民政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)施行。
南通市居住證管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)流動(dòng)人口，是指在本市居住的非本市戶(hù)籍人員，以及具有本市戶(hù)籍在縣（市）之間或者在縣（市）與南通市區(qū)之間流動(dòng)居住的人員。
第三條 本辦法所稱(chēng)居住證，是流動(dòng)人口在本市居住的證明和享有國(guó)家、本省及本市規(guī)定權(quán)益和公共服務(wù)的憑證。
第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口居住登記以及居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)服務(wù)與管理活動(dòng)適用本辦法。
外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民不適用本辦法。
第五條 公安機(jī)關(guān)是流動(dòng)人口居住登記和居住證管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)居住登記和居住證辦理、制作、發(fā)放以及流動(dòng)人口居住信息管理系統(tǒng)的日常管理和維護(hù)等工作。
發(fā)展改革、教育、民族宗教、民政、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、人口計(jì)生、工商等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。
社區(qū)居（村）民委員會(huì)及其他組織，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)等部門(mén)做好流動(dòng)人口居住登記和相關(guān)服務(wù)管理工作。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)制度，將居住證管理以及流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第七條 流動(dòng)人口居住信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)政府及其政府部門(mén)間的互聯(lián)互通和資源共享，其規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、安全保障的具體辦法另行制定。
第二章 居住登記和居住證辦理
第八條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地之日起7日內(nèi)，向居住地公安派出所或者其委托辦理機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記，并填寫(xiě)《流動(dòng)人口居住登記表》。
用人單位或者學(xué)校為流動(dòng)人口提供住所的，可由用人單位或者學(xué)校集體申報(bào)居住登記。
第九條 年滿16周歲的流動(dòng)人口，擬在居住地居住30日以上的，在申報(bào)居住登記的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證。
第十條 房屋所有人、承租人或者房屋中介機(jī)構(gòu)為流動(dòng)人口提供居住服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)督促居住人員申報(bào)居住登記；居住滿7日仍未申報(bào)居住登記的，房屋所有人、承租人或者房屋中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所報(bào)告居住人員情況。
第十一條 對(duì)申報(bào)居住登記的下列人員，除本人提出申領(lǐng)，可以不發(fā)放居住證：
（一）未滿16周歲的流動(dòng)人口；
（二）探親訪友、就醫(yī)、旅游、出差的；
（三）在本市全日制教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)或者在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)的；
（四）已辦理旅館業(yè)住宿登記的。
第十二條 流動(dòng)人口申報(bào)居住登記和申領(lǐng)居住證的，除提供本人居民身份證或者其他有效身份證明、居住處所證明外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別提供下列材料：
（一）在本市有固定職業(yè)的，由用人單位提供就業(yè)證明；
（二）攜帶未滿16周歲子女的，提供子女戶(hù)籍證明或者戶(hù)口簿；
（三）18至49周歲的成年女性提供婚育狀況證明。
第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口提供的材料進(jìn)行審驗(yàn)，材料齊全、有效的，當(dāng)場(chǎng)給予居住登記。
申領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給居住證。
對(duì)提供材料不齊全的，當(dāng)場(chǎng)一次性書(shū)面告知應(yīng)當(dāng)提交的材料。
第十四條 居住證持有人的姓名、性別、居民身份證號(hào)碼、戶(hù)籍地址等主項(xiàng)信息發(fā)生變更影響使用功能的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起7日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所換領(lǐng)居住證。
居住證持有人居住地址、工作單位、政治面貌、婚育狀況等登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所辦理變更登記。
第十五條 流動(dòng)人口申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證時(shí)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確地提供相關(guān)信息，不得提供虛假信息或者虛假材料。
第十六條 公安機(jī)關(guān)可以委托流動(dòng)人口服務(wù)管理中心（站）、綜治工作中心（站）、社區(qū)公共服務(wù)中心或者社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及用工單位等從事居住登記、居住證受理、發(fā)放等工作，并在轄區(qū)范圍內(nèi)予以公告。
第三章 居住證使用
第十七條 居住證持有人在居住地享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：
（一）按規(guī)定依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并享受相關(guān)待遇；
（二）依法免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享有國(guó)家規(guī)定的其他基本項(xiàng)目計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；
（三）按規(guī)定享有傳染病防治和兒童計(jì)劃免疫保健服務(wù)；
（四）按規(guī)定申請(qǐng)參加本市組織的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試或者職業(yè)技能鑒定；與本地居民享有同等的技能培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)；
（五）參加本市組織的勞動(dòng)模范、三八紅旗手、青年五四獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)稱(chēng)號(hào)的評(píng)選；
（六）符合條件的可接受免費(fèi)法律援助；
（七）依法參加就業(yè)單位、居住地社區(qū)組織有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理和黨團(tuán)組織活動(dòng)；
（八）連續(xù)居住并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)一定年限，符合計(jì)劃生育政策、依法納稅且無(wú)違法犯罪記錄的，可按當(dāng)?shù)匾?guī)定申請(qǐng)保障房待遇；
（九）申請(qǐng)辦理車(chē)輛登記和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；
（十）享有當(dāng)?shù)匾?guī)定的公共交通乘車(chē)優(yōu)待；
（十一）享有當(dāng)?shù)匾?guī)定的惠民殯葬、文明辦喪補(bǔ)貼待遇；
（十二）享有當(dāng)?shù)匾?guī)定的急難險(xiǎn)困、重大疾病等臨時(shí)性救助，特困家庭婦女可參加兩年一次的免費(fèi)婦科疾病檢查；
（十三）隨行子女接受學(xué)前、義務(wù)教育的，由居住地教育部門(mén)等相關(guān)單位根據(jù)居住證持有人現(xiàn)居住地幼兒園和學(xué)校分布情況以及招生計(jì)劃，按照相對(duì)就近、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則安排入托、入園和入學(xué)；
（十四）國(guó)家、省、市和居住地縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定的其他權(quán)益和公共服務(wù)。
居住證辦理未滿6個(gè)月的，不適用本條第八款至第十三款的規(guī)定。
第十八條 居住證持有人符合本市居住地戶(hù)口遷移政策的，可以申請(qǐng)本市居住地常住戶(hù)口，具體辦法另行制定。
第十九條 各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分研究、拓展和完善居住證的使用功能，并適時(shí)將變化擴(kuò)展的居住證持有人享受的相關(guān)權(quán)益和公共服務(wù)事項(xiàng)向社會(huì)發(fā)布。
積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、商業(yè)組織和其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)要求流動(dòng)人口使用居住證，不斷拓展居住證的使用功能。
第四章 居住證管理
第二十條 居住證由公安機(jī)關(guān)每年簽注一次，居住證持有人應(yīng)當(dāng)自居住證簽發(fā)之日或者信息變更、簽注之日起的第12個(gè)月到現(xiàn)居住地公安派出所或者其委托辦理機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。逾期不辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能自動(dòng)中止。
對(duì)使用功能中止的居住證，居住證持有人自中止之日起30日內(nèi)辦理恢復(fù)使用手續(xù)的，其居住證的使用功能恢復(fù)，在居住地的居住期限連續(xù)計(jì)算；居住證持有人自中止之日起30日內(nèi)未辦理恢復(fù)使用手續(xù)的，其在居住地的居住期限自居住證的使用功能恢復(fù)之日起重新計(jì)算。
第二十一條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)注銷(xiāo)居住證：
（一）居住證持有人有關(guān)情況發(fā)生變化后不符合居住證申領(lǐng)要求的；
（二）居住證持有人在申領(lǐng)時(shí)提供虛假材料取得居住證的；
（三）其他情況需要注銷(xiāo)的。
第二十二條 為居住證持有人提供公共服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息反饋至流動(dòng)人口居住信息管理系統(tǒng)，保證流動(dòng)人口信息的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)和聯(lián)通共享。
第二十三條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)、其他履行法定職責(zé)的單位和個(gè)人在履行法定職責(zé)時(shí)可以查詢(xún)、使用與其履行職責(zé)相關(guān)的居住信息，相關(guān)單位應(yīng)予以配合。
居住證持有人向公安機(jī)關(guān)查詢(xún)或者授權(quán)他人查詢(xún)本人居住信息的，公安機(jī)關(guān)或者其委托辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供服務(wù)。
第二十四條 公安機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可依法查驗(yàn)居住證，居住證持有人不得拒絕。
其他部門(mén)和單位的工作人員在履行法定職責(zé)或者為流動(dòng)人口提供相關(guān)服務(wù)需要明確流動(dòng)人口身份等信息時(shí)，可以查驗(yàn)居住證，居住證持有人應(yīng)當(dāng)配合。
第二十五條 任何單位和個(gè)人對(duì)在居住證制作、管理、使用過(guò)程中獲悉的信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，不得擅自披露，不得用于法定職責(zé)或者居住證持有人授權(quán)以外的用途。
第二十六條 首次申領(lǐng)居住證以及辦理居住證簽注、信息變更的，不收取費(fèi)用。
居住證遺失、損壞的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng)。因遺失、損壞而補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格部門(mén)核定標(biāo)準(zhǔn)繳納工本費(fèi)。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。
第六章 附 則
第二十八條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)依法申領(lǐng)暫住證的，在暫住證有效期內(nèi)可以繼續(xù)使用；居住證持有人也可以到居住地公安派出所或者其委托辦理機(jī)構(gòu)換領(lǐng)居住證，視作首次申領(lǐng)。
第二十九條 各縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)本辦法，可制定具體實(shí)施細(xì)則。
第三十條 本辦法自公布之日起施行。