通政辦發〔2012〕60號  2012年3月19日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為加快全市漁業現代化進程，大力推進現代漁業產業園區建設，加速漁業轉型升級，促進漁業增效、漁民增收，經研究，現就加快推進我市現代漁業產業園區建設提出如下意見：

　　一、指導思想

　　堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞促進漁民增收和漁業轉型升級，立足全市漁業資源區位條件和產業發展基礎，堅持高起點規劃、高標準建設，集中力量建設一批漁業主導產業相對集中連片、生產要素集聚、設施裝備先進、科技水平領先、經營機制完善、經濟效益和輻射帶動效應明顯的現代漁業產業園區，使之成為全市現代漁業主導產業集聚的功能區、先進科技轉化的核心區、生態循環漁業的樣板區、體制機制創新的試驗區，推動現代漁業更好更快發展。

　　二、總體目標

　　通過5年努力，在全市建成20個左右產業布局合理、要素高度集聚、多功能有機融合、一二三產業聯動發展、產品特色鮮明、競爭優勢明顯、品牌效應突出、經濟效益領先的現代漁業產業園區。

　　三、建設要求

　　現代漁業產業園區建設必須符合以下六個方面的要求：

　　（一）規劃設計科學。園區規劃須由具有資質的單位編制。規劃應充分發揮漁業的生物與空間資源優勢，漁業特色產業發展、科技推廣和苗種繁育、教育培訓和綜合服務等功能布局合理。規劃須進行論證，并經縣級政府或縣級以上有權部門批準。

　　（二）產業特色鮮明。現代漁業產業園區的核心區面積在1000畝以上。園區內主導產業須能夠體現當地漁業資源和產業發展的優勢和特色，產業化水平高，產業拉動作用明顯，并因地制宜發展水產品加工集中區和水產品批發市場。園區的特色水產業產值達到園區總產值的70%以上。

　　（三）科技含量較高。有漁業科研、高等院校等技術機構為依托，建有新品種、新技術的試驗和展示基地，有良種繁育基地，或與市級以上良種繁育企業有緊密聯系，良種使用率達到100%。實現標準化生產，產品通過無公害等質量認證，并獲得或爭創市級以上名牌產品。

　　（四）設施裝備先進。園區基礎設施配套，魚池完成標準化改造，水系合理、完善，增氧機、投餌機等設施齊全。

　　（五）運行機制靈活。園區建設的主體清晰，管理部門明確，內部管理制度健全。園區建設主體是獨立公司，或者緊密型漁業經濟合作組織。園區專業化服務體系完善、健全。

　　（六）綜合效益顯著。市級漁業產業園區的年畝均效益4000元以上。輻射帶動當地現代漁業發展和漁民增收效果顯著，同時具有良好生態效益。

　　四、政策扶持

　　（一）加大財政資金扶持力度。省級以上漁業項目要集中向現代漁業產業園區傾斜，優先扶持園區內的項目；市財政每年安排專項資金扶持市級以上現代漁業產業園區建設；各縣（區、市）政府也要制定現代漁業產業園區項目建設扶持政策，整合各級財政資金，加大現代漁業產業園區建設投入力度。

　　（二）建立現代漁業產業園區專項補助制度。為調動各級各部門現代漁業產業園區建設的積極性，市財政對園區建設給予一定的資金補助。2012年的資金補助辦法按照《關于印發市海洋與漁業局市財政局南通市2012年高效漁業項目資金補助管理辦法的通知》執行。同時，對現代漁業產業園區建設成績顯著的單位和個人，進行通報表彰。

　　五、園區管理

　　（一）現代漁業產業園區建設實行申報制。市級園區按照“一次規劃、分項實施、逐年建設、滾動發展”的方式，各縣（市）、區漁業主管部門根據轄區內現代漁業產業園區建設總體布局，確定現代漁業產業園區的建設目標，組織編制建設規劃和實施方案，建設主體提出建設申請，逐級進行申報。

　　（二）強化現代漁業產業園區建設績效評估。現代漁業產業園區創建工作實行動態管理，按照建設標準和工作要求，市海洋與漁業局每年對市級園區建設情況進行考核驗收和動態評估（考核驗收和動態評估辦法另行制定）。凡年度考核未完成計劃的，取消市級現代漁業產業園區資格，次年起不再享受相應扶持政策。市級以上園區必須按照規定每個季度報送動態監測表。

　　（三）創新現代漁業產業園區經營機制。為整體推進現代漁業產業園區建設，強化園區的項目實施、公共基礎建設和建后管護，各地各部門要積極探索政府支持、市場化運作的園區建設和管理模式。

　　六、組織領導

　　（一）建立健全工作機構。市政府將成立現代漁業產業園區建設領導小組，負責全市現代漁業產業園區建設的組織協調、規劃審核和政策制定。領導小組下設辦公室，承擔領導小組日常工作和園區綜合管理職能，辦公室設在市海洋與漁業局內。各縣（市）、區要建立相應的園區建設領導機構，及時研究和協調現代漁業產業園區建設的重大問題。要充分發揮現代漁業產業園區建設領導小組辦公室市、縣兩級的日常管理和指導作用，進一步加強力量，落實工作經費，為推進園區建設創造條件。

　　（二）加強部門協作。市各有關部門要強化服務意識，明確職責任務，密切配合，形成工作合力。漁業系統內的行政、科技、技術推廣、執法和質量檢測等部門要形成聯動機制，全力服務現代漁業產業園區的建設。

　　（三）強化工作考核。將現代漁業產業園區建設納入市對縣（市）、區的海洋與漁業綜合考核內容。考核指標包括園區創建數、重點建設項目及投入額度，由市現代漁業產業區建設領導小組辦公室在每年年初提出，經市領導小組研究確定，列入市對縣（市）、區海洋與漁業考核指標，考核結果作為評優評先的重要依據。