通政辦發〔2012〕107號  2012年5月9日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，蘇通科技產業園綜合管理辦公室，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經市政府同意，現將《南通市“十二五”體育發展規劃》印發給你們，請認真組織實施。

南通市“十二五”體育發展規劃

　　“十二五”時期（2011～2015年），是南通全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是南通體育實現基本現代化的關鍵時期。為統籌規劃“十二五”期間全市體育改革與發展的各項任務，促進體育事業全面、協調、可持續發展，根據《江蘇體育事業發展“十二五”規劃》和《南通市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，結合南通體育實際，制定本規劃。

　　一、轉變發展方式，開創南通體育基本現代化建設新局面

　　（一）南通體育“十一五”發展成就。“十一五”是南通體育迅速發展的五年，群眾體育、競技體育和體育經濟等各方面都取得了顯著成績，為“十二五”時期南通體育事業實現又好又快發展奠定了良好基礎。

　　——體育工作擺上重要位置，體育強市創建圓滿成功。“十一五”期間，全市各級黨委、政府從改善民生、促進和諧的高度，把體育事業擺上更加重要的位置，逐年加大體育投入，大力推進體育強市、強縣、強鎮創建工作，取得顯著成績。2003年，市委、市政府作出了《關于加快推進體育強市建設的決定》，提出在“十一五”內將南通建成體育強市的目標。北京奧運會后，市人大常委會決議把每年的8月12日定為南通體育日，進一步推動了全市體育事業的蓬勃發展。體育工作每年寫入《政府工作報告》，政府每年召開體育工作專項會議，2009年，我市成功創建體育強市，南通體育事業再上新臺階。

　　——全民健身體系更加完善，群眾體育蓬勃發展。全面貫徹《全民健身計劃綱要》和《全民健身條例》，牢牢把握“全民健身日”和“南通體育日”等重大契機，不斷完善全民健身服務體系，深入開展群眾性體育活動。一是群眾體育設施建設實現全覆蓋。不僅實現了城市街道、社區全民健身工程（點）建設的全覆蓋，還在全市所有鄉鎮建成全民健身中心、在所有行政村建成了體育健身工程，在省內率先完成了鄉鎮和行政村體育設施建設兩個100%的任務。二是群眾體育組織化程度不斷提升。全市累計建成晨（晚）健身點2447個 ，萬人晨（晚）練健身點數量達到3個。群眾體育組織明顯增加，縣（市）、區體育總會覆蓋率達100%，成立鄉鎮體育機構和村級體育俱樂部均達到100%。全市擁有各類體育社團114個、體育俱樂部55個。三是全民健身活動形式不斷創新。以全國全民健身日和南通體育日為契機，積極開展體育進社區、進機關、進校園活動，人們體育意識不斷增強，健身積極性、科學性不斷提高，群眾健康水平日益提升。

　　——人才戰略效應彰顯，競技體育人才輩出。深入實施《奧運爭光計劃》，堅持以培養輸送后備人才為中心，大力實施金牌戰略向人才戰略的轉移，狠抓體教結合、科學育才工作，不斷完善業余訓練管理體制。一是創新體教結合、科學育才機制，后備人才不斷涌現。南通籍運動員不斷取得新的突破，創造新的業績，保持全省乃至全國領先。2008年北京奧運會南通健兒取得了4金1銀1銅6枚獎牌的優異成績，實現了連續五屆奧運會“屆屆見金牌、屆屆出新人”的新輝煌。南通健兒在北京奧運會上勇奪四金，并創造了8月12日“一日三金”的“南通體育現象”，在國內外引起廣泛關注。國家體育總局局長劉鵬率總局各司司長來我市調研，對我市科學育才體教結合工作給予充分肯定。二是業訓基礎工作日益夯實。先后創建國家級后備人才訓練基地4所、國家級青少年俱樂部8所、省級后備人才單項基地6所、省級青少年俱樂部6所、省級體育傳統項目學校18所。三是競賽組織水平不斷提高。作為省十六運的“東道主”，我們及早謀劃，精心組織，科學制定工作計劃和工作流程，落實各項工作責任，細化各個工作環節，順利圓滿完成了辦賽任務，使省十六運成為歷史上“最成功、最精彩、最經典、最和諧”的體育盛會。南通承辦的亞洲擊劍錦標賽、全國第十屆運動會擊劍比賽等一系列國際、國內比賽，多次獲得“最佳賽區”和“優秀賽區”稱號。

　　——體育設施突飛猛進，體育產業快速發展。2006年8月竣工的南通體育會展中心，是一座擁有多項世界第一、堪稱國內一流的大型組合建筑群，成為南通城市新地標。全國首個國家級博物館地市級分館——中國體育博物館南通館落戶風景秀麗的濠河之濱。新建的中國乒乓球通州訓練基地成為一個集國家乒乓球隊封閉訓練、乒乓球科研、后備人才培養、承辦國內外賽事等諸多功能于一體的、國際一流的專業乒乓球訓練基地。人民游泳池改造、跳水池新建工程全面對社會開放，取得了良好的經濟效益和社會效益。海門自行車訓練基地成為省十六運的比賽場地；市體育運動學校、市兒童業余體校訓練條件大為改觀。社會體育場館資源潛力進一步挖掘，全市6個縣（市）、區“新四個一”工程覆蓋率達到100%。深入貫徹《彩票管理條例》，不斷完善發行體制和相關政策，加強體彩公益性宣傳，強化管理與服務，全市體育彩票銷售逐年大幅遞增，全市累計銷售體育彩票超過20億元，為南通體育事業的快速發展提供了強有力的支撐。

　　“十一五”取得的成績是體育系統上下解放思想、開拓創新、同心協力、艱苦努力的結果，來之不易。但是，制約和影響南通體育事業發展的困難和矛盾依然存在，主要是：市和縣（市）、縣（市）之間的發展極不平衡，縣級體育工作總體上還比較薄弱；教練員隊伍總量不足、水平不高，業余訓練質量有待進一步提高；體育體制改革不夠完善，現行機制與體育事業發展不相適應；業余訓練的科技含量有待提高；體育產業有待進一步發展。

　　（二）南通體育面臨的形勢和發展機遇。“十二五”時期，是南通加快經濟發展方式轉型和向基本現代化轉型的關鍵時期，這一時期，經濟發展方式和政府職能轉變加快，社會結構轉型提速，改革開放和現代化建設向縱深發展，可謂機遇前所未有，挑戰也前所未有，但機遇大于挑戰。南通體育將迎來一個加快崛起、跨越發展的轉折期和戰略機遇期。一是建設體育強國的目標為體育工作指明了方向。胡錦濤總書記在北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上，提出了建設體育強國的新目標。明確提出要進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進，指明了新時期中國體育的前進方向和發展目標，為體育事業的全面發展指明了方向，也為南通體育“十二五”期間實現轉型發展明確了目標。二是轉變發展方式，為實現南通體育基本現代化建設提供了動力。黨的十七屆五中全會提出，“十二五”期間我國經濟發展的兩大核心任務之一就是要轉變經濟發展方式，這意味著第三產業的比例將進一步提升，消費對于推動經濟社會發展的作用將進一步顯現，為體育事業的發展，尤其是對體育產業的快速發展提供了巨大的空間。作為體育行政部門在面臨如何刺激社會消費、推動體育產業發展的過程中，必須進一步轉變政府職能，改革管理模式，創新體制機制。三是體育的獨特功能，為新時期事業發展注入新的活力。在現代社會中，人們對體育的認識早已超越了強身健體的生物功能階段。體育已經成為社會發展和文明進步的重要標志，一個國家和地區綜合實力和競爭力的重要表現，建設社會主義和諧社會不可或缺的重要力量。對體育功能認識的提高，將大力拓展、加快其發展空間和速度，使體育的作用得到更加充分發揮。四是“十二五”時期，是南通加快經濟發展方式轉型和向基本現代化轉型的關鍵時期，經濟社會的快速發展，必將為體育事業提供堅實的基礎，對我市體育事業發展提出新的更高要求。

　　（三）“十二五”南通體育發展指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，以實現體育基本現代化為目標，大力促進群眾體育、競技體育和體育產業協調發展，努力滿足廣大人民群眾日益增長的多元化、多層次的體育需求，鞏固強化體育強市建設成果，努力實現體育事業的新發展、新跨越，為提高全民健康素質、構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。

　　（四）“十二五”南通體育發展目標

　　到“十二五”期末，城鄉一體的體育公共服務體系完善健全；體育的生活化、社會化、科學化水平明顯提高；競技體育人才培養基礎更加扎實，人才綜合效益更加突出；體育產業初具規模，體育產業成為轉變經濟發展方式新亮點的效益更加明顯；體育競賽更為活躍，成為展示城市形象和推動體育產業的重要內容；體育社團在社會體育中的主體作用更加突出，社會力量參與體育發展更加積極主動；體育人才隊伍結構更加優化，體育科研水平保持全省前列；體育法制建設健全完善。體育工作整體協調發展，大力推進南通體育基本現代化建設。

　　——群眾體育工作達到新水平。深入貫徹《全民健身條例》，大力構建公共體育服務體系。到2015年，10分鐘體育健身圈基本形成，經常參加體育鍛煉的人群達40%以上；《國民體質測定標準》達標率占測定總人數的90%以上，優秀率超過20%；城市新建小區、農村集中居住區體育健身工程點基本實現全覆蓋；全民健身長效志愿服務機制基本形成，萬人社會體育指導員擁有量達到25人左右，其中二級以上社會體育指導員占比超過20%；城鄉社區基層體育健身俱樂部實現全覆蓋，萬人晨晚練健身點達到10個以上。到2015年底，全市體育社團達到130個，注冊會員達10萬以上；市屬單項協會擁有2個以上體育俱樂部；各縣體育單項協會擁有1個以上體育俱樂部。

　　——競技體育工作再創新輝煌。繼續堅持業余訓練以后備人才輸送為中心的戰略重點，積極探索體教結合辦學機制，鞏固聯合辦隊成果，與高校聯辦高水平運動隊，提升業訓吸引力。“十二五”期間，全市業訓規模達到1200人，重點發展田徑、游泳、跳水、體操、擊劍、乒乓球、羽毛球、排球、籃球、足球、射箭、飛碟等12個競技體育項目。進一步完善業余訓練網絡，切實推進市縣聯動。每個縣（市）、區除田徑項目外，至少開展3個以上競技體育項目，其中有1個項目能代表南通市參加省級比賽，各縣（市）、區業余訓練規模達100人以上。力爭南通籍選手獲得10項次以上世界冠軍，有多名選手參加第30屆奧運會，并力爭奪取金牌。

　　——體育競賽工作再顯新亮點。擴大辦賽規模，提高辦賽層次，強化賽事品牌建設，大力推進“一市一品”、“一縣一品”，打造具有影響力的品牌體育賽事。舉辦南通市第十屆運動會，認真組織市級少年兒童年度體育比賽。

　　——體育產業發展邁上新臺階。全面落實《國務院辦公廳關于加快發展體育產業的指導意見》和《省政府關于加快體育產業發展的實施意見》，大力發展體育產業，基本建立起以體育服務業為重點，結構合理、優勢突出、特色鮮明的體育產業體系，體育產業增加值占GDP比重達1.2%。加強政策引導，新創1～2個省級體育產業示范基地，努力爭創國家級體育產業示范基地。全面貫徹落實《彩票管理條例》，促進彩票業健康安全發展，全市“十二五”期間體育彩票銷售累計總額達40億元，力爭突破50億元。

　　——體育設施建設得到新提升。合理規劃體育場館設施布局，實現區域均衡發展，整合體育設施資源，提高體育設施的綜合利用率。在滿足體育后備人才培養的同時，不斷滿足廣大群眾的健身需求，實現人均體育場地設施面積達到2.2平方米，縣（市）、區綜合體育中心覆蓋率達60%以上。

　　——體育科研水平實現新跨越。建設一支德才兼備、結構合理、素質優良、充滿活力的科教人才隊伍，加強科學選材，發揮“訓科醫”一體化的優勢，高標準、高起點為選材服務，縮短成才周期，向國家輸送更多人才。

　　——體育法治建設取得新進展。加強體育法律法規宣傳和實施工作，不斷提高體育系統從業人員的法治觀念和素養。制定并頒布《全民健身實施計劃》，研究出臺《加快體育產業發展的實施意見》以及有關管理規范。加強體育法治組織建設，組建一支懂法律、會執法、素質高的干部隊伍。

　　二、實施《全民健身條例》，大力構建公共體育服務體系

　　（五）切實加大全民健身經費投入。市、縣人民政府按照《全民健身條例》的要求，將全民健身工作所需經費列入本級財政預算，并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入，重點加大對公共體育設施建設的投入力度，依法保障公民參加全民健身活動的權利。積極拓寬全民健身投、融資渠道，鼓勵對全民健身事業提供捐贈和贊助，開展群眾性體育活動，發展全民健身事業。對全民健身事業提供捐贈的，依法享受稅收優惠。

　　（六）大力推進“全民健身工程”建設。在公園、綠地、廣場建設一批經濟實用的中、小型公益性體育健身場地和設施；每個縣（市）、區建成2～3個體育公園或健身廣場；有條件的鄉鎮要建有體育健身廣場；對已建全民健身工程（點）進行提檔升級，70%的村達到二類水平，30%的村達到一類水平；每個農村集中居住區和城市新建小區均建有健身路徑，每個社區均建有室內健身房。協調教育部門，采取典型示范、經驗交流、表彰獎勵、輿論引導、監督檢查等方式，推動學校體育場地設施在課余時間和節假日向學生和公眾開放。市、縣級財政對向公眾開放體育設施的學校給予經費和政策支持，學校可根據維護設施運營的需要收取必要的費用。

　　（七）加強基層體育組織網絡建設。深化體育社團體制改革，建立健全體育社團的工作評價體系和監督體系，大力推進體育社團“三化”、“五有”建設，到“十二五”期末，力爭50%以上的社團達到要求，不斷增強體育社團的社會功能，使其成為有組織章程、有專人負責、有辦公地點、有活動經費、常年有特色活動的體育社會團體。積極鼓勵各級各類學校興辦運動隊，繼續開展青少年體育俱樂部創建工作，積極倡導青少年陽光體育運動，使青少年掌握1～2項終身受用的體育健身技能。推動街道、鄉鎮和社區、行政村結合自身實際情況，因地制宜創建城鄉社區體育健身俱樂部、晨晚練健身點，在保證場地、經費基礎上，強化軟件建設，探索市場經濟體制下俱樂部的運行機制。

　　（八）加強基層體育活動建設。繼續開展“五個億萬人群”健身活動，精心組織“全民健身日”、“南通體育日”等重大時節的活動，深入開展體育進社區、進農村、進學校、進企業、進機關活動和全民健身月活動，積極推廣適合不同人群的體育健身項目，使各項活動更加貼近生活，貼近群眾。

　　三、鞏固人才戰略，全面提升競技體育水平

　　（九）全面提升競技體育水平。堅持以培養輸送體育后備人才為中心，針對新周期的人才輸送和金牌任務，落實各運動隊目標責任制，加強對各項目的隊伍建設和后備人才培養，優化結構，突出重點，走集約化的“精兵之路”。貫徹“三從一大”的訓練原則，認真研究致勝規律，提高訓練的科學性和針對性，力爭多出尖子選手；堅持科技興體，倡導科技創新，開展科研攻關，加快推進“訓、科、醫、管”一體化進程。深入研究運動訓練規律，不斷改進訓練手段和方法，努力提高運動訓練的科技含量。重視業余訓練成才率，堅持科學選項、科學選材、科學訓練、科學管理，加大向省級以上優秀運動隊輸送人才的力度，力爭周期輸送人數位居全省前列。

　　（十）建立科學的訓練體制、機制。緊緊圍繞培養體育后備人才，堅持效率原則，突出重點，強化基礎，優化項目結構，科學調整項目布局。引入、完善競爭機制、風險機制、激勵機制，在運動隊中形成良好的工作氛圍和積極向上的精神風貌。緊緊圍繞“奧運爭光計劃”，構建合理的項目布局，在現有優勢項目基礎上，培育2～3個項目成為我市新的優勢項目。充分利用現有國家級和省級后備人才訓練基地的品牌優勢，抓重點，求突破，創特色，出精品，全面提升我市業余訓練的層次和水平。積極探索新時期競技體育發展的新路子，鼓勵社會、學校和個人興辦或聯辦運動隊，不斷拓寬、增強運動訓練工作的路子和支持力度。

　　（十一）堅持體教結合、市縣聯動。繼續實施市、縣兩級聯動戰略，加強體校、體育項目傳統校和青少年體育俱樂部建設。進一步夯實業余訓練基礎，“十二五”期間建成20個以上省級、60個以上市級體育傳統項目學校。切實加強市級體校建設，重點辦好市體育運動學校和兒童體校，深化體校管理體制改革，積極探索體校辦學新模式，加大硬件投入。以全面提高學生素質為目標，強化體校建設和管理，改善辦學條件，促進體育后備人才培養。不斷深化體教結合，加強與教育部門的協同配合，充分發揮各自優勢資源，優化文化教育和運動訓練條件，推動素質教育和運動訓練緊密結合，完善運動員就（升）學、升級優惠政策，研究并制定運動員就業補償等激勵機制。充分利用重點中學的資源優勢，形成責任共擔、義務共盡、利益共享、優勢互補的良好局面。構建運動員學歷教育機制，逐步加大同南通大學等高校的合作，積極為優秀運動員接受高等教育創造條件，進一步完善運動隊文化教育和保障體系。通過多種途徑為運動員學歷教育和技能教育創造條件，提高文化水平，增強就業能力，不斷適應社會需要。加強市縣兩級聯動，逐步完善體育人才選拔、培養、輸送等激勵機制，鼓勵市運動隊縣辦，充分調動各級業余訓練工作的積極性。

　　四、培育體育市場，加速發展體育產業

　　（十二）努力構建體育產業格局。以國務院辦公廳《關于加快體育產業發展的指導意見》和省政府《關于加快體育產業發展的實施意見》為指導，堅持“以體為本、全面發展”的原則，加速體育產業量和質的全面提升，形成多業并舉、結構合理、規范發展的體育產業體系。緊抓全市經濟轉型升級、大力發展現代服務業的機遇，遵循市場經濟規律，依靠市場培育資源，逐步建立開放透明、良性運行、公平競爭的體育市場環境，形成健身休閑業、競賽表演業、場館服務業、彩票娛樂業等為主要內容的體育現代服務業，努力培育具有較強帶動作用的新興產業、特色產業和優勢產業。積極鼓勵社會資本投資體育產業，逐步實現投資渠道的多元化。以南通體育用品生產特色為基礎，擴大產品優勢，提升產品科技含量和綜合競爭力，扶持園區和生產企業爭創全省體育產業示范基地。

　　（十三）不斷加強本體產業工作。進一步解放思想，轉變觀念，加快本體場館設施的運營管理體制機制創新，適時組建體育產業經營公司，實現所有權、運營權分離，盤活現有資產存量，努力實現場館資產的保值增值，增強本體產業造血功能。發揮資源優勢，大力開發體育技能培訓市場，加強與教育、文化、旅游等職能部門的合作，擴大體育產業輻射面。

　　（十四）做大做強體育彩票市場。深入貫徹落實《彩票管理條例》，不斷強化體育彩票發行和管理工作，促進體育彩票健康協調發展。加強專管員隊伍建設，提高銷售隊伍素質。引入競爭機制，健全工作考核和獎勵機制，促進各銷售站點提高工作質量和服務水平。通過報刊、電視、網絡等媒體，采用多種形式，精心策劃，加大宣傳力度，豐富營銷手段，樹立體育彩票品牌形象。加強體育彩票資金管理，為體育事業發展提供強有力的經費保障。不斷完善體育彩票管理制度，加強政策監管，確保運營安全，促使體育彩票健康發展。

　　（十五）加緊開發體育競賽市場，打造體育品牌賽事。加大政策引導，促進體育競賽社會化，逐步建成政府主導、社會參與、形式多樣的競賽管理體系。積極申辦影響大、市場前景好的國際國內大型賽事，力創一批有特色、有影響、有規模的精品賽事。

　　（十六）全面整合市區體育場館資源。充分利用體育會展中心、全民健身中心，發揮公共體育場館的輻射功能，合理規劃體育場館設施布局，提升市民健身場所的數量與質量。抓緊調整市體育運動學校校園總體規劃，積極實施集全民健身、體育休閑、文化娛樂、技能培訓等功能于一體的綜合樓工程，籌建教學樓、運動員生活樓項目，進一步改善業余訓練和教育教學環境，爭創全省一流的體育運動學校。鼓勵利用閑置廠房和沿街商業用房開展體育健身經營，滿足不同消費群體的健身需求。

　　（十七）加快推動縣（市）、區體育設施建設，提高體育設施的建設標準、檔次、規模和服務功能，建有符合國家建設標準并與當地經濟社會發展相適應的綜合性體育中心、全民健身中心和新“四個一”場館設施，滿足舉辦國際賽事、群眾參與健身的需求。街道和鄉鎮建有一定規模的綜合性體育活動中心。進一步完善全民健身設施。堅持全民健身設施“建、管、用”并舉，對已建成的全民健身設施，完善設施管理維護制度，落實管理單位，明確管理和維護責任人，進行專人管理和維護。

　　五、深化體育改革，為實現“十二五”目標提供堅強保障

　　（十八）切實加強組織領導。各級政府要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，認真領會建設體育強國的深刻內涵，充分認識推進體育基本現代化建設的重要性，切實把體育事業納入經濟社會發展總體規劃和政府任期考核目標，切實把體育事業經費、基本建設資金列入各級財政預算和基本建設投資計劃，并隨著經濟發展逐步增加投入，確保體育事業經費隨著財政收入的增長而逐年增加。加大政策扶持，加強輿論引導，促進體育事業又好又快發展。

　　（十九）深化體育管理體制改革。全面貫徹落實《全民健身條例》，立足廣大群眾的體育健身需求，在群體活動的組織形式、參與方式、管理體制、運行機制等方面不斷改革與創新，加快推進體育社會化、生活化、品牌化進程，大力營造政府倡導、社會主導、群眾廣泛參與的良好氛圍。認真貫徹實施《奧運爭光計劃》，繼續貫徹“體教結合、科學育才”共同培養后備人才的方針，鞏固提高聯合辦學成果，努力拓寬業余訓練辦隊渠道，創新后備人才選拔機制，擴大優苗選拔面。制定并完善業余訓練運動員入學、升學相關優惠政策，進一步提高競技體育綜合競爭力。以建立規范有序的體育市場體系為目標，深化體制改革，轉換運作機制，促進體育產業規模結構、質量效益的協調發展。加強體育市場的管理和引導，建立開放透明、良性運行、公平競爭的體育市場環境，不斷增強體育產業發展的活力和后勁。進一步整合全市的體育場館資源，堅持開發體育有形資產與開發無形資產相結合，實現整體化運作、集約化經營、現代化管理，全面提升體育現代服務業的整體水平。加快政府職能轉變，實行政事分開、政企分開、管辦分離，逐步建立辦事高效、運轉協調、行為規范的體育行政管理體制和運行機制。加快競賽體制改革，進一步推行全市競賽改革，努力打造品牌賽事。圍繞選拔輸送體育后備人才，大膽改革競賽體制，促進運動訓練水平的提高。加大裁判員培訓工作力度，提高裁判員隊伍的業務素質和執法水平。

　　（二十）加快推進依法治體進程。堅持依法治體基本方略，全面貫徹落實《體育法》、《全民健身條例》、《彩票管理條例》等法律法規，緊密結合體育改革發展實際和需要，加快地方體育法制建設，建立健全符合市情的體育政策體系，重點加強《全民健身實施計劃》制定工作。完善體育行政許可、行政執法、行政復議和訴訟制度，大力推行政務公開，規范程序，減少環節，增加透明度，提高公信力。進一步完善體育經營活動監督管理制度，維護體育經營者和消費者的合法權益。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐活動，進一步提高體育系統干部職工的法律意識和法律素質，進一步增強依法治體的自覺性，提升依法行政的能力和水平。

　　（二十一）堅持人才強體戰略。進一步加強機關作風建設和效能建設，強化服務宗旨，提高辦事效率，樹立良好形象。深入推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，建立一支高效廉潔、勤政為民的干部隊伍。深化事業單位人事制度改革，完善事業單位全員聘任制度，探索事業單位工資激勵制度，規范聘后管理。切實加強專業隊伍建設。一是加強運動員隊伍建設。關心運動員的全面發展，建立運動員淘汰、分流制度，重點保障有培養前途，有發展潛力的運動員。二是加強教練員隊伍建設。實行教練員崗位聘任，簽訂周期目標任務書，明確輸送和參賽成績指標，加大考核和競賽、輸送的獎勵力度；引入競爭機制，實行“低職高聘、高職低聘”，采用聘用制、合同制，吸收、引進優秀的教練員，補充教練員隊伍。三是加強業余訓練管理干部隊伍建設。提高業余訓練管理干部的組織能力和工作水平，為業余訓練和后備人才培養輸送做好服務。加強政治思想工作，積極開展社會主義榮辱觀和愛國主義、集體主義以及社會公德、職業道德等教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力培育一批有理想、有道德、有文化、有紀律的干部隊伍，開創人才輩出、人盡其才的新局面。