通價規(guī)〔2012〕1號  2012年8月23日

各縣（市）、區(qū)物價局（發(fā)改委）、教育局（社會事業(yè)局）：

　　現(xiàn)將《南通市中小學食堂伙食費管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實際，貫徹執(zhí)行。

南通市中小學食堂伙食費管理暫行辦法

　　第一條  根據(jù)《中華人民共和國價格法》、江蘇省物價局、教育廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、教育部關于規(guī)范中小學服務性收費和代收費管理有關問題的通知》（蘇價費〔2010〕336號）和江蘇省教育廳、財政廳《關于加強中小學食堂財務管理的意見》（蘇教財〔2010〕108號）等文件規(guī)定， 為進一步加強中小學食堂伙食費管理，維護學生合法權益，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定中小學食堂伙食費管理暫行辦法。

　　第二條  本暫行辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有公辦中小學校（含小學、初中、普通高中、中等職業(yè)學校，以下簡稱中小學）食堂。

　　第三條  中小學食堂要堅持公益性，以服務為宗旨，實行保本經(jīng)營；學生在校就餐應遵循自愿原則，不得強制。

　　第四條  中小學食堂原則上以自主經(jīng)營為主要模式，不對外承包經(jīng)營。因特殊情況確需對外承包的，實行零租金租賃，報當?shù)亟逃块T批準后實施。承包期內(nèi)，學校不得收取任何形式的管理費。

　　第五條  中小學食堂伙食費為服務性收費，學校必須嚴格遵守明碼標價的規(guī)定，在食堂醒目位置公示菜肴價格、伙食費標準等內(nèi)容。

　　第六條  中小學食堂伙食費標準由學校按照成本補償和非盈利原則制定。使用充值卡的食堂應以實際成本為依據(jù)，合理確定菜肴價格。學生首次辦卡費用由學校從公用經(jīng)費中列支，補辦充值卡可收取不超過10元/卡的工本費。

　　實行包伙制的食堂根據(jù)不同年級的供餐數(shù)量、標準、市場物價水平及大多數(shù)學生的經(jīng)濟承受能力等確定具體伙食費標準，并保持相對穩(wěn)定。學校如需提高伙食費標準，應在一定范圍內(nèi)征求學生、家長等方面的意見。

　　第七條  中小學食堂成本支出范圍主要有原材料成本、人工成本、設備折舊成本。

　　原材料成本主要包括當期實際消耗的主輔材料費用、燃料、水電費用及其他原料成本。

　　人工成本包括食堂工作人員（不含學校正式在編人員）工資及福利、按規(guī)定繳納的各項社會保險等。學校應嚴格控制食堂工作人員數(shù)量，在確保安全和質(zhì)量的前提下，根據(jù)就餐學生人數(shù)，合理配備食堂用工。小學低年級學生用餐確需教師看護的，其少量勞務補貼可列入人工成本，具體范圍和標準由縣（市）區(qū)教育部門從緊從嚴確定。

　　設備折舊成本是指非財政投入形成的固定資產(chǎn)，包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設備、交通工具等，根據(jù)不同設備折舊年限，按月計提的折舊。

　　第八條  中小學食堂的水、電、氣表應與學校辦公、教學、宿舍等分表，實行獨立計量，獨立核算。目前尚不具備分表條件的學校，應盡快改造。改造前，各項費用應合理分攤。

　　第九條  學校要嚴格食堂成本核算，不得將非食堂人員工資及福利、學校招待費、教師補貼、教職工伙食補助、學校教育教學的其他費用等計入食堂成本。嚴禁用食堂結(jié)余發(fā)放教職工獎金、福利等。

　　第十條  學校要建立和完善學生食堂財務內(nèi)控機制。設立專職或兼職財會人員，實行單獨建賬，獨立核算，納入學校財務管理范圍，每月結(jié)算一次，并公示收支情況，每學年食堂的結(jié)余應控制在年度營業(yè)額的3%以內(nèi)。盈余在3%以內(nèi)的，可以結(jié)轉(zhuǎn)到下年度用于改善學生伙食；盈余超過3%的部分，必須全額退還學生。

　　第十一條   學校要在確保食品安全的前提下，實行并逐步完善大宗原材料的招標及基地采購方式。教育部門可探索并逐步推廣區(qū)域內(nèi)集中配送的經(jīng)營模式，降低食堂進貨成本。

　　第十二條  學校要健全困難學生伙食費救助機制，對低保家庭、特困家庭的學生，實行伙食費減免或補助制度。

　　第十三條  學校要切實加強對食堂伙食費的監(jiān)督管理，成立校長負責制的伙食管理委員會，建立健全食堂各項管理制度，規(guī)范伙食費定價行為，定期對食堂伙食質(zhì)量、價格水平、伙食費結(jié)算和食堂財務等進行檢查和綜合考評。教育部門要加強食堂經(jīng)營模式、服務質(zhì)量、伙食費標準日常督查、考評，及時糾正違規(guī)行為。價格部門要依法加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處價格違法行為。

　　第十四條  公辦幼兒園伙食費管理參照本暫行辦法執(zhí)行。

　　第十五條  本暫行辦法由市物價局、教育局在各自職責范圍內(nèi)負責解釋。

　　第十六條  本暫行辦法自發(fā)布后30日施行。執(zhí)行期間，國家或省有新規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行。