通政發(fā)〔2012〕86號(hào)  2012年11月22日

海門(mén)市人民政府：

　　為了深化行政管理體制改革，提升小城鎮(zhèn)綜合管理水平，根據(jù)《省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》（蘇政發(fā)〔2003〕89號(hào)）等要求，經(jīng)省政府同意，省政府法制辦蘇府法函〔2012〕41號(hào)函復(fù)，市政府同意你市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)向園區(qū)和建制鎮(zhèn)延伸。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、原則同意《海門(mén)市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作范圍向園區(qū)和建制鎮(zhèn)延伸實(shí)施方案》。

　　二、你市集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在園區(qū)和建制鎮(zhèn)的具體職責(zé)是：

　　（一）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑或設(shè)施；

　　（二）行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的行政處罰權(quán)，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的行政處罰權(quán)；

　　（三）行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　（四）行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

　　（五）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)照商販的行政處罰權(quán)。

　　三、相對(duì)集中行政處罰權(quán)延伸后，派駐在園區(qū)和各建制鎮(zhèn)集中行使行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作為海門(mén)市城市管理行政執(zhí)法局的下屬機(jī)構(gòu)。派駐的執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法人員，要按照《國(guó)家公務(wù)員法》和其他有關(guān)規(guī)定，采取考試、考核等辦法從有關(guān)部門(mén)和社會(huì)上符合條件的人員中擇優(yōu)錄用。

　　四、派駐在園區(qū)和各建制鎮(zhèn)集中行使行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入本機(jī)關(guān)的預(yù)算。由政府財(cái)政全額拔款，不得以收費(fèi)、罰沒(méi)收入作為經(jīng)費(fèi)來(lái)源；罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣(mài)的款項(xiàng)，必須按照規(guī)定全額上繳國(guó)庫(kù)。

　　五、海門(mén)市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)派駐在園區(qū)和各建制鎮(zhèn)集中行使行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。派駐在園區(qū)和各建制鎮(zhèn)集中行使行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序，實(shí)施行政處罰。

　　六、海門(mén)市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)延伸工作可以分步實(shí)施，具體實(shí)施步驟由你市決定。你市要進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化評(píng)議考核和責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　希望你市進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》、《省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》等文件要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，確保城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)延伸工作取得實(shí)效。

　　在開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中的有關(guān)重要情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向南通市人民政府法制辦公室報(bào)告。