通辦發〔2011〕37號  2011年7月11日

各縣（市）區委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，市各直屬單位：

　　市精神文明建設指導委員會辦公室《關于評選2009～2010年度南通市文明行業、文明村、文明鄉鎮、文明社區、文明單位的實施方案》已經市委、市政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

關于評選2009～2010年度南通市文明行業文明村文明鄉鎮文明社區文明單位的實施方案

（市精神文明建設指導委員會辦公室  2011年7月4日）

　　為認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力建設社會主義核心價值體系，深化全市群眾性精神文明創建活動，推進更高水平全國文明城市建設工作，加快基本現代化進程，決定開展2009～2010年度南通市文明行業、文明村、文明鄉鎮、文明社區、文明單位評選工作，現制定如下實施方案：

　　一、評選范圍

　　凡在2009～2010年期間，認真制定創建計劃，廣泛深入開展創建活動，創建工作成績顯著、社會公認、群眾滿意，符合南通市文明行業、文明村、文明鄉鎮、文明社區、文明單位創建管理規定和測評標準（通辦發〔2008〕31號）要求的行業、村、鄉鎮、社區、單位，均可申報參評。

　　（一）參評南通市文明行業，必須是評選年度內已經市文明委同意并正常開展文明行業創建工作的以下39個行業（系統）：城鄉建設、公安、衛生、交通運輸、郵政、電信、供電、旅游、工商、人行、中行、建行、工行、江蘇銀行、交行、農行、文化、國稅、地稅、氣象、質監、法院、供銷、海關、檢驗檢疫、民航、房管、環保、物價、藥監、司法、國土、審計、人壽保險、人民保險、水利、煙草、移動、民政。評選分縣（市）區行業和市行業兩個類別進行，首先以縣（市）區行業為單位申報參評，然后根據縣（市）區初評推薦的情況，再確定市行業是否具有申報參評資格。由若干子行業構成的行業，可視其實際情況，以其子行業為單位申報參評南通市文明行業。

　　（二）近年來由行政村改為城市社區的，可參加南通市文明村評選；由鄉鎮改為街道的，不參加南通市文明鄉鎮評選。

　　（三）全市縣團級以下（含縣團級）的黨政機關（不含鄉鎮）、人民團體；實行獨立經濟核算、建有中國共產黨基層組織或中國工會基層組織的各類所有制形式的企事業單位；中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊駐通部隊；情況比較特殊的村改社區居委會，可以參加南通市文明單位評選。黨政機關的內設處（室）原則上不能申報文明單位，但面向社會、直接服務群眾、帶有窗口性質且具有較大規模的處、室、中心等，可以申報南通市文明單位。申報南通市文明行業的市和縣（市）區行業主管部門（單位），不再參加南通市文明單位評選。

　　二、申報條件

　　申報南通市文明行業、文明村、文明鄉鎮、文明社區、文明單位的，須分別具備以下前置條件：

　　（一）申報南通市文明行業的，須具備以下條件：1．以縣（市）區行業為單位申報南通市文明行業的，須在申報前連續兩屆獲得縣（市）區文明行業稱號。2．以市行業為單位申報南通市文明行業的，其縣（市）區行業被各縣（市）區文明委推薦為南通市文明行業的比例不低于80%；不構成行業的，被各縣（市）區推薦為南通市文明單位的比例不低于80%。

　　（二）申報南通市文明村的，須在申報前連續兩屆獲得所在縣（市）區文明村稱號。

　　（三）申報南通市文明鄉鎮的，須在申報前連續兩屆獲得所在縣（市）區文明鄉鎮稱號。

　　（四）申報南通市文明社區的，須具備以下條件：1．申報前連續兩屆獲得縣（市）區文明單位稱號。2．申報前兩年內社區居民委員會主要領導無嚴重違紀、違法犯罪。3．申報前兩年內社區未發生社會影響惡劣的刑事案件。4．申報前兩年內社區內未發生重大安全事故。5．申報前兩年內社區計劃生育工作達標，符合市人口與計生委的有關規定。6．未出現與文明社區標準極不相符的，造成惡劣社會影響的事件與行為。

　　（五）申報南通市文明單位的，須在申報前連續兩屆獲得所在縣（市）區文明單位稱號。

　　評選年度內，有《南通市文明行業創建管理規定》第二十二條、《南通市文明村創建管理規定》第十九條、《南通市文明鄉鎮創建管理規定》第十九條、《南通市文明單位創建管理規定》第二十條規定的情況之一的（詳見通辦發〔2008〕31號文），不得參加本評選年度南通市文明行業、文明村、文明鄉鎮、文明單位評選。

　　三、評選標準

　　評選標準嚴格按照通辦發〔2008〕31號文件印發的南通市文明行業、文明村、文明鄉鎮、文明社區、文明單位管理規定的相關條款和測評標準執行。同時，對各申報行業、村、鄉鎮、社區、單位2009年以來的下列工作情況予以重點考核：全國文明城市創建責任目標任務完成情況；結對共建文明社區和結對共建新農村情況；開展社會志愿服務情況；履行未成年人思想道德建設職責任務情況；貫徹中央文明辦新要求，利用當地文明網站開展文明行業、文明單位風采展示、網上評議等網上精神文明創建活動情況。

　　四、評選程序

　　（一）自查申報（7月30日前）

　　申報行業、村、鄉鎮、社區、單位對照通辦發〔2008〕31號文件精神，進行自我評估、測評，認為符合標準、條件的，可申報參評。1．各縣（市）區的行業、村、鄉鎮、社區、單位向所在地縣（市）區文明委提出書面參評報告；2．符合條件的市行業向市文明委提出書面參評報告；3．市級機關、在通高校、市各控股（集團）公司及其下屬單位分別向市委機關工委、市委教育工委、市政府國資委提出書面參評報告；4．市有關委辦局、有關垂直管理部門（單位）、有關直屬單位的基層單位按行政隸屬關系向市主管部門提出書面參評報告；5．駐通部隊及無市主管部門的直屬單位直接向市文明委提出書面參評報告。

　　各行業、村、鄉鎮、社區、單位申報參評的材料包括：申請參評報告；南通市文明行業、文明村、文明鄉鎮、文明社區、文明單位申報表；2009～2010年度創建工作總結（3000字以內）；上述材料的電子文本。材料份數和電子文本發送途徑由各地區、部門部署確定。直接向市文明委申報參評的材料均為一式一份，電子文本發送85098569@163.com（在郵件“主題”欄目內請標注“某某單位申報參評材料”）。

　　（二）初評公示（8月20日前）

　　1．申報公示。自申報之日起，申報文明行業的在主管部門和各基層單位窗口對外醒目位置，申報文明村、文明鄉鎮的在村委會、鄉鎮政府辦公地點對外醒目位置，申報文明社區的在社區居委會對外醒目位置，申報文明單位的在本單位對外醒目位置，按照市文明辦統一的內容和要求進行申報公示，接受社會評議監督。公示時間不得少于3個月。

　　2．初評審查。（1）各縣（市）區文明委對轄區內參評行業、村、鄉鎮、社區、單位進行初評審查，經縣（市）區文明委集中審議并報同級黨委、政府同意后，以縣（市）區文明委名義向市文明委提交書面報告，推薦初評名單并注明推薦序號。（2）市委機關工委、市委教育工委、市政府國資委及其他扎口推薦部門，對扎口推薦單位進行初評審查，認為申報單位符合標準、條件的，經部門黨組（黨委）集體審定后，以正式文件形式向市文明委提交推薦名單，并注明推薦序號。（3）市文明辦對駐通部隊及無市主管部門的直屬單位進行初評審查。

　　各地區（部門、單位）的推薦材料包括：各地區（部門、單位）的推薦報告；所推薦行業、村、鄉鎮、社區、單位的《申報表》；所推薦行業、村、鄉鎮、社區、單位的創建工作總結；上述材料的電子文本（請將《申報表》和工作總結分別按推薦順序排列并分別作為推薦報告的附件一和附件二發送）。上述推薦材料均為一式一份，電子文本請發送85098569@163.com（在郵件“主題”欄目內請標注“某某單位推薦參評材料”）。

　　（三）部門審核（9月30日前）

　　市文明辦在初步審核后，將初評名單函送市有關部門審核把關。重點把關各申報單位是否符合南通市文明行業、文明村、文明鄉鎮、文明社區、文明單位的前置條件，確保候選對象在全市范圍內的先進性和示范性。

　　（四）檢查考核（10月20日前）

　　市文明辦組織市有關部門，采用聽取匯報、查看臺賬、現場觀摩、走訪群眾、組織座談等形式，對各類申報行業、村、鄉鎮、社區、單位進行抽查考核。

　　（五）集中公示和社會評議（11月20日前）

　　市文明辦將候選名單在《南通日報》上進行公示，同時在南通文明網“2009～2010年度南通市文明評選專題”中開設“網上評議平臺”，廣泛聽取社會各界評議意見。

　　（六）匯總審批（11月30日前）

　　市文明辦匯總市有關部門審核、檢查考核和社會評議監督等方面情況，提出推薦名單，報市文明委審議并提請市委、市政府批準后命名。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，精心組織。精神文明創建評選工作，是推進精神文明創建工作的重要環節，各縣（市）區和市各有關部門要把這次評選作為深入落實科學發展觀、促進社會主義和諧社會建設的重要舉措，作為推動全市精神文明建設深入開展、提升全國文明城市創建質量的重要載體，切實抓緊抓好。要嚴格按照評選要求，堅持標準，優中選優，真正把那些工作基礎扎實、創建成效突出，在本地區、本行業、本系統具有示范作用的先進單位推薦出來。

　　（二）以評促創，提升質量。各地區、部門和單位在評選推薦過程中，要始終堅持以評促創的原則，使評選推薦的過程成為調查研究、總結經驗、改進工作的過程，成為為群眾多辦好事、多辦實事、吸引群眾廣泛參與的過程，成為全市上下和諧共進、共創文明的過程。要進一步拓寬文明行業、文明單位創建的覆蓋面，控制黨政機關的推薦數量，增加大中型企業、新經濟社會組織和生產服務一線單位的推薦數量，不斷激發各類參創單位的創建熱情，從而帶動全市創建工作進一步提高水平和質量。

　　（三）嚴明紀律，規范操作。各地區、部門和單位要本著高度負責的精神開展評選推薦工作，確保評選工作有序規范，公平公正。評選考核工作不得影響基層的正常生產和工作，嚴禁贈送和收受禮品、紀念品，考核人員嚴禁在被考核單位用餐。對弄虛作假的，一律取消參評資格。

　　各地區、部門和單位在評選推薦過程中如有任何疑問，可與市文明辦聯系，聯系電話：85098569、85215369。有關此次評選活動的文件資料，請登陸南通文明網“2009～2010年度南通市文明評選專題”進行查詢或下載。