通政規〔2011〕3號  2011年7月19日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市餐飲業污染防治管理辦法》已經2011年7月18日市十三屆人民政府第58次常務會議審議通過，現予印發施行。

南通市餐飲業污染防治管理辦法

　　第一條 為加強對餐飲業的環境管理，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  凡在本市市區和縣屬建制鎮內從事餐飲服務的單位和個人，均應當遵守本辦法。

　　第三條  本辦法所稱餐飲業，是指通過即時加工制作、商業銷售和服務性勞動等手段，向消費者提供食品、食品消費場所和設施的食品生產經營行業，包括餐館、小吃店、快餐店、對外開放的食堂和提供餐飲服務的賓館、浴場、歌舞廳、咖啡館、茶座等單位。

　　第四條  市、縣（市）環境保護行政主管部門對本行政區域內的餐飲業污染防治工作實施統一監督管理。區環境保護行政主管部門負責轄區范圍內餐飲業污染的監督管理工作，查處未依法辦理環境影響評價審批手續的行為。

　　第五條 建立市區餐飲業污染防治工作責任制，明確相關行政管理部門職能分工。

　　規劃部門負責依法做好餐飲業建設項目的選址、建設用地規劃許可及建設工程規劃許可。

　　建設部門依法做好餐飲業建設項目的施工許可、竣工驗收備案等工作。

　　衛生部門負責依法核發餐飲服務許可證，依法查處無證經營餐飲的行為。

　　工商部門負責依法核發餐飲經營店營業執照，依法查處無照經營餐飲的行為。

　　城管部門負責監督餐飲經營店店容店貌符合城市容貌標準，對餐廚廢棄物進行監督管理。

　　其他相關行政管理部門、各區人民政府（管委會）以及街道辦事處（鄉鎮人民政府）、社區居（村）委會等基層組織，應根據各自職責共同做好餐飲業污染防治管理工作。

　　第六條  城市改造和開發建設應當規劃和建設餐飲業相對集中的商業經營區域。餐飲業選址應當符合城市規劃、環境保護和城市商業網點布局的要求。

　　第七條  不得在下列區域和場所新建、改建、擴建餐飲業項目：

　　（一）非經營性房屋；

　　（二）不具備設立專用煙道的商住房屋；

　　（三）在城市居住區、居住小區內按照規劃設計要求配套的，與相鄰最近居民住宅邊界的直線距離小于30米的房屋；

　　（四）飲用水地表水源一級保護區域；

　　（五）城市建成區內不具備接入城市排污總管條件的區域；

　　（六）距離糞坑、污水池、垃圾場（站）、旱廁等污染源小于25米的區域；

　　（七）江、河水面區域；

　　（八）其他依法需要特殊保護的區域。

　　在上述場所和區域內申請興辦餐飲業項目的，有關行政主管部門不得批準。

　　第八條  利用物業管理用房、場地、公共設施等新建、改建、擴建餐飲業項目的，應當經專有部分占建筑物總面積2/3以上的業主且占總人數2/3以上的業主同意。

　　物業所有人或管理人不得將物業出租、出借給其他單位或個人無證照興辦餐飲業項目。

　　第九條 餐飲業項目應達到下列污染防治要求：

　　（一）配置經國家認可的單位檢測合格的油煙凈化裝置、廢氣凈化裝置，油煙排氣筒的設置當符合國家有關標準，油煙排放口位置應距離居民住宅、醫院或者學校10米以上，油煙排放應符合GB18483-2001《飲食業油煙排放標準（試行）》；

　　（二）配置污水處理設施，上下水設施齊備，安裝油水隔離池、油水分離器等，污水排放符合GB8978-1996《污水綜合排放標準》和CJ343-2010《污水排入城市下水道水質標準》；

　　（三）安裝符合環保要求的消音、降噪設備，在主要街道兩側和重點地區的臨街建筑物外立面直接朝向人行道安裝空調裝置的，其安裝架底距地面應當大于2米，確因客觀條件限制的，不得小于1.9米，在居民門窗附近安裝空調裝置的，不得直接朝向居民門窗等敏感點，且距離應大于3米；

　　（四）具有防蠅、防鼠、防蟲、防潮設施和相關措施；

　　（五）設置符合標準的餐廚廢棄物收集容器，分類收集餐廚廢棄物和非餐廚廢棄物。

　　第十條  新建、改建、擴建餐飲業項目，應當按照《建設項目環境保護分類管理名錄》依法辦理環境影響評價文件審批手續。其中餐飲業項目在6 個基準灶頭以上，涉及環境敏感區的應提交環境影響報告表，其他的應填寫環境影響登記表。

　　環境保護行政主管部門應當自收到環境影響評價文件之日起15日內，作出審批決定并書面通知建設單位。

　　第十一條  用于餐飲業的建筑物在設計時應當設計餐飲業專用煙道、污水排放設施，安排廢氣、噪聲等污染防治設施的安裝位置。

　　餐飲業建設項目的防治污染設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染設施必須經原審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。

　　防治污染設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環境保護行政主管部門同意。

　　第十二條  應當辦理環境影響評價文件審批手續的餐飲業建設項目，未經環境保護行政主管部門審查或審查后未予批準的，規劃、建設等項目相關審批部門不得辦理相關許可手續，建設單位不得開工建設。

　　需要辦理營業執照的餐飲業項目，應當在辦理營業執照前辦理環境影響評價文件審批手續及餐飲服務許可證。未辦理的，工商行政管理部門不予核發工商營業執照。

　　第十三條  環保、衛生、消防等相關部門應編制餐飲業經營審批手冊，工商行政管理部門在受理餐飲業經營注冊登記時，要協助相關部門向申請人發放審批手冊，并提醒其依法辦理相關審批手續。

　　第十四條  工商、環保、衛生、城管、商務、消防等相關部門應加強審批信息溝通協作。工商行政管理部門將企業名稱預先核準信息通報環保、衛生、城管、商務、消防等相關部門后，相關部門應提前介入，對不符合法律法規要求的餐飲業項目及時處理，并將處理意見及時通報工商行政管理部門。

　　第十五條  餐飲業項目污染防治設施建成后，應當在3個月內申請竣工驗收。環境保護行政主管部門應當在收到申請之日起15日內完成竣工驗收，出具驗收意見。

　　污染防治設施未建成或者污染防治設施未通過竣工驗收的，不得營業。

　　第十六條  餐飲業經營者在經營活動中必須遵守下列規定：

　　（一）使用天然氣、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源，現有餐飲業項目尚未使用清潔能源的，應當在環境保護行政主管部門規定的期限內改用清潔能源；

　　（二）油煙凈化裝置和油水分離設施應當根據產品的技術要求定期進行清潔維護保養，保證油煙凈化裝置、油水分離等設施正常運行，并保存連續6個月的維護保養記錄；

　　（三）安裝空調器室外機組、通風和噪聲排放裝置等設備應當符合相應的規范，符合城市容貌標準和區域環境噪聲標準；

　　（四）經營設施、設備符合國家有關規定，使用節能、節約型設施設備和用品，降低能源與物品消耗，防止景觀照明中過度照明等超能耗標準行為，減少使用一次性木筷子等；

　　（五）直接向環境排放污染物的，應依法申報登記污染物排放情況并繳納排污費。

　　第十七條  餐飲業經營者在經營活動中禁止下列行為：

　　（一）使用一次性不可降解發泡塑料餐（飲）具、不可自然降解塑料袋和含磷洗滌劑；

　　（二）不經過油煙排氣筒或專用煙道無組織排放油煙、經城市雨水管道或污水管道排放油煙；

　　（三）亂倒亂堆餐廚廢棄物，將餐廚廢棄物直接排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、水庫、溝渠和公共廁所；

　　（四）將餐廚廢棄物交給未辦理餐廚廢棄物收集、運輸服務許可證的單位處理；

　　（五）在居民住宅區及公共道路上、河道管理范圍內及餐飲服務經營場所所在建筑物周邊區域進行凈菜、洗滌等與提供餐飲業經營有關的污染環境的作業活動。

　　第十八條  本辦法實施前依法設立的餐飲業項目不符合本辦法第七條規定的，逐步限期調整、搬遷、改造。

　　第十九條  環保部門和其他行政管理部門應當加強對餐飲服務經營場所環境保護的執法檢查，并向社會公布檢查結果。被檢查者應當配合檢查，如實反映情況，提供與檢查內容有關的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓執法人員檢查。

　　第二十條 對餐飲服務環境污染的舉報和投訴，環保部門應當在收到舉報或者投訴之日起5個工作日內赴現場檢查取證，并及時將處理結果告知舉報人或者投訴人。涉及其他相關職能部門處理的事項，及時進行移交處理，并告知舉報人或者投訴人。

　　第二十一條  違反本辦法規定的，由環保、工商、衛生、規劃、建設、城管、房產、公安、文廣新等行政管理部門依照各自職責分別依法查處，并及時通報相關部門。

　　第二十二條  行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其主管部門或行政監察部門進行行政責任追究；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條  本辦法自2011年9月1日起施行。