8月8日下午，市委副書記、代市長張國華主持召開十三屆市政府第59次常務(wù)會議，研究部署相關(guān)工作。

　　會議討論并原則同意《南通市沿海前沿地區(qū)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制的指導(dǎo)意見》。會議指出，在沿海前沿地區(qū)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”的管理體制，是貫徹全省沿海地區(qū)發(fā)展工作推進(jìn)會精神，落實中央編辦和省委、省政府“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”要求，“奮力領(lǐng)先江蘇沿海開發(fā)”、促進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項重要舉措。會議認(rèn)為，按照全省沿海地區(qū)發(fā)展工作推進(jìn)會的要求，目前我市沿海前沿區(qū)域部分重點(diǎn)中心鎮(zhèn)已經(jīng)具備較大的人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，適應(yīng)形勢要求進(jìn)一步調(diào)整管理體制、激發(fā)發(fā)展活力、加快開發(fā)進(jìn)程已經(jīng)勢在必行。會議明確了實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”過程中需要重點(diǎn)解決的六個問題。一是創(chuàng)新管理體制，充分體現(xiàn)“小政府、大社會”的要求和精簡、統(tǒng)一、效能的原則。二是擴(kuò)大管理權(quán)限，給予沿海試點(diǎn)園區(qū)（鎮(zhèn)）充分的縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，尤其是經(jīng)濟(jì)權(quán)限。三是增強(qiáng)發(fā)展活力，讓沿海試點(diǎn)園區(qū)（鎮(zhèn)）在規(guī)劃建設(shè)、招商引資、社會管理以及農(nóng)村工作等方面有更大的自主權(quán)。四是落實配套政策，按照一體化要求推進(jìn)社會保障、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生以及干部人事制度等方面的改革發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步優(yōu)化沿海地區(qū)的發(fā)展環(huán)境。五是因地制宜、有序推進(jìn)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上保持靈活性，不求上下對口、不能千篇一律。六是認(rèn)真組織實施，按照先行先試的要求加快推進(jìn)。

　　會議討論并原則同意《南通市市區(qū)便民攤點(diǎn)管理暫行辦法》，要求市各有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作，共同解決好市區(qū)便民攤點(diǎn)的管理問題，確保在滿足市民需求的同時保持良好的城市形象。一是要“疏堵結(jié)合”，充分體現(xiàn)有序管理的要求；二是要合理布局，選擇比較合適的區(qū)域、地塊集中設(shè)置攤點(diǎn)；三是要“條塊結(jié)合”，由區(qū)為主實施，市各有關(guān)部門給予指導(dǎo)和支持；四是要按照“誰建設(shè)、誰管理”的原則確定管理主體；五是要優(yōu)先考慮集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的模式；六是要制定相關(guān)配套政策，簡化審批手續(xù)、嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、合理確定收費(fèi)，對所有經(jīng)營者一視同仁；七是要強(qiáng)化日常監(jiān)管，不斷提高經(jīng)營管理水平。

　　會議聽取了關(guān)于我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報告，原則同意課題組提出的工作建議。會議指出，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，既是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的一項重要舉措。會議認(rèn)為，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)具備了很好基礎(chǔ)，形成了鮮明特色，在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展以及標(biāo)準(zhǔn)化品牌建設(shè)等方面均取得了明顯成效。但對照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，仍然存在一些問題和不足，必須采取有效措施盡快予以解決。會議要求，在“十二五”時期，要圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這條主線，走出具有南通特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。一是提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建具有南通特色的社會化服務(wù)體系，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和作業(yè)方式。二是推進(jìn)高效規(guī)模化生產(chǎn)。要大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)民增收空間，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。要積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的園區(qū)化，改變農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)。三是要注重完善體制機(jī)制。要做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。四是要打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

　　會議聽取了關(guān)于2011年市政府為民辦實事項目進(jìn)展情況的匯報。會議指出，為民辦實事項目是市政府向人大代表和政協(xié)委員作出的莊嚴(yán)承諾，必須抓緊推進(jìn)，確保完成，不能失信于民。

　　會議聽取了全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況匯報，原則同意市安監(jiān)局提出的相關(guān)工作建議。會議指出，當(dāng)前，全國安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，已經(jīng)引起了各級黨委、政府的高度重視。各地、各部門一定要牢固樹立科學(xué)、安全、可持續(xù)的理念，處理好速度質(zhì)量效益的關(guān)系，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。會議認(rèn)為，我市今年以來的安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但任務(wù)依然繁重，不能有絲毫麻痹。一是要始終突出以人為本，全面貫徹落實好國務(wù)院第165次常務(wù)會議關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主要精神。二是要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，突出圍繞工程、道路、水上、市場以及娛樂場所、儲運(yùn)基地、危化品、特種設(shè)備等領(lǐng)域，登記造冊、完善預(yù)案、明確措施，保持高度警惕，確保生產(chǎn)安全。三是要嚴(yán)格落實責(zé)任，實行“行政首長負(fù)責(zé)制”，尤其要落實好“第一責(zé)任人”的責(zé)任。要確保做到監(jiān)管全覆蓋和有效覆蓋，特別是對小企業(yè)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)要進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，采取最嚴(yán)格的監(jiān)管措施。四是要集中各方面力量、采取各種技術(shù)手段加強(qiáng)安全監(jiān)管，對重點(diǎn)隱患進(jìn)行掛牌督辦。

　　會議還研究和討論了其他事項。