通政辦發(fā)〔2011〕98號(hào)  2011年5月25日

崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市公安局等部門制定的《南通市市區(qū)重型施工作業(yè)車輛運(yùn)輸安全管理規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　南通市市區(qū)重型施工作業(yè)車輛運(yùn)輸安全管理規(guī)定

　?。ㄊ泄簿?市交通運(yùn)輸局 市城鄉(xiāng)建設(shè)局 市水利局 市港口管理局 市城管局 市安監(jiān)局 市監(jiān)察局 南通質(zhì)監(jiān)局  2011年5月）

　　第一條  為切實(shí)加強(qiáng)市區(qū)（崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）重型施工作業(yè)車輛運(yùn)輸安全管理，有效遏制重型施工作業(yè)車輛交通事故多發(fā)態(tài)勢(shì)，全面落實(shí)交通安全責(zé)任制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱重型施工作業(yè)車輛包括：中、重型自卸貨車，槽罐車（中、重型罐式貨車，?；愤\(yùn)輸車除外），混凝土攪拌車（中、重型特殊結(jié)構(gòu)貨車），泵車（中、重型專項(xiàng)作業(yè)車）等。

　　第三條  堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體”的綜合治理方針，強(qiáng)化對(duì)車輛及其駕駛?cè)说谋O(jiān)督管理，全面落實(shí)重型施工作業(yè)車輛運(yùn)輸企業(yè)交通安全責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)“工程建設(shè)施工企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任更加落實(shí)，政府部門安全監(jiān)管更加有效，駕駛?cè)藛T素質(zhì)明顯提高，重型施工作業(yè)車輛交通違法行為、交通事故明顯減少”的目標(biāo)。

　　第四條  將重型施工作業(yè)車輛運(yùn)輸納入安全生產(chǎn)管理范圍，列入安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境。

　　第五條  依托市交通安全聯(lián)席會(huì)議建立市區(qū)重型施工作業(yè)車輛運(yùn)輸安全管理協(xié)調(diào)辦公室，由市公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、港口管理局、城管局、安監(jiān)局、監(jiān)察局、南通質(zhì)監(jiān)局等部門派員組成。主要職責(zé)是研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)重型施工作業(yè)車輛運(yùn)輸安全管理的對(duì)策建議，協(xié)調(diào)解決重型施工作業(yè)車輛運(yùn)輸安全管理中的具體問題，促進(jìn)各行業(yè)主管部門之間的溝通協(xié)作，推動(dòng)形成長效管理工作機(jī)制。

　　第六條  相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)明確如下：

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　　1．負(fù)責(zé)重型施工作業(yè)車輛的道路交通安全管理。加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说脑搭^監(jiān)管，健全完善重型施工作業(yè)車輛運(yùn)輸企業(yè)及其駕駛?cè)说摹昂诿麊巍敝贫?，定期向相關(guān)主管部門通報(bào)。嚴(yán)格車輛檢測標(biāo)準(zhǔn)，組織開展車輛安全狀況的抽查檢查工作。

　　2．規(guī)定重型施工作業(yè)車輛在城市道路行駛的最高時(shí)速（不得超過40公里/小時(shí)），開展集中整治活動(dòng)，依法從嚴(yán)查處重型施工作業(yè)車輛各類交通違法行為。

　　3．施工路段的轄區(qū)交巡警大隊(duì)要主動(dòng)與施工單位聯(lián)系，督促其履行施工作業(yè)報(bào)備手續(xù)，簽訂交通安全承諾書，摸清工程所用車輛及其駕駛?cè)饲闆r，強(qiáng)化路面管理。

　　4．嚴(yán)格核發(fā)車輛禁區(qū)通行證。對(duì)一年內(nèi)交通違法行為起數(shù)超過10起/輛的單位，減少通行證1/3發(fā)放量；對(duì)同一車輛運(yùn)輸企業(yè)車輛在一年內(nèi)在城市道路行駛超過規(guī)定時(shí)速2次以上（含）的，或者一年內(nèi)發(fā)生1起死亡1人交通事故負(fù)同等責(zé)任以上（含）的運(yùn)輸企業(yè)，減少通行證1/2發(fā)放量；對(duì)一年內(nèi)發(fā)生2起交通事故負(fù)同等責(zé)任以上（含）的運(yùn)輸企業(yè)，或者發(fā)生一次死亡2人交通事故的運(yùn)輸企業(yè)，減少通行證2/3發(fā)放量；對(duì)列入“黑名單”的運(yùn)輸企業(yè)，或者運(yùn)輸企業(yè)所屬駕駛?cè)艘荒陜?nèi)被列入“黑名單”超過總數(shù)30％的，或者一年內(nèi)發(fā)生3起交通事故負(fù)同等責(zé)任以上（含）的運(yùn)輸企業(yè)，或者發(fā)生一次死亡3人以上（含）的重特大交通事故的運(yùn)輸企業(yè)，停止通行證發(fā)放。

　　5．對(duì)重型施工作業(yè)車輛駕駛?cè)松嫦咏煌ㄕ厥聭?yīng)追究刑事責(zé)任的，建議司法部門從重量刑，不適用緩刑。

　　（二）市交通運(yùn)輸局

　　1．負(fù)責(zé)重型施工作業(yè)車輛運(yùn)輸企業(yè)的源頭管理，定期公布有資質(zhì)的重型施工作業(yè)車輛運(yùn)輸企業(yè)名單，并做好營運(yùn)企業(yè)日常監(jiān)管和宣傳教育，與其簽訂安全生產(chǎn)承諾書，嚴(yán)格按要求做好營運(yùn)車輛的定期驗(yàn)審工作。

　　2．督促重型施工作業(yè)車輛按省頒標(biāo)準(zhǔn)安裝GPS定位系統(tǒng)以及加裝轉(zhuǎn)彎、倒車蜂鳴語音提示器、車輛右轉(zhuǎn)彎視線盲區(qū)后視鏡等。

　　3．對(duì)未建立和落實(shí)安全責(zé)任制而被有關(guān)部門責(zé)令整改，以及發(fā)生一次死亡2人以上交通事故負(fù)同等責(zé)任以上（含）的運(yùn)輸企業(yè)，依法實(shí)施行政處罰，同時(shí)暫緩辦理新增運(yùn)力手續(xù)。

　　4．負(fù)責(zé)交通建設(shè)工程項(xiàng)目和施工企業(yè)的源頭管理工作，將使用符合要求運(yùn)輸車輛納入招投標(biāo)文件；與施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)承諾書，督促其認(rèn)真履行安全管理責(zé)任；交通工程開工前，對(duì)使用車輛、駕駛?cè)思八鶎倨髽I(yè)實(shí)行備案制度；對(duì)違規(guī)使用工程運(yùn)輸車輛的施工企業(yè)，逐步限制其市場準(zhǔn)入。

　?。ㄈ┦谐青l(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市港口管理局

　　1．對(duì)管理范圍內(nèi)的建設(shè)、施工單位定期開展安全宣傳教育，與其簽訂安全生產(chǎn)承諾書，督促其使用、租用、雇用符合要求的重型施工作業(yè)運(yùn)輸車輛。

　　2．對(duì)違規(guī)使用重型施工作業(yè)運(yùn)輸車輛的施工單位，在“文明工地（平安工地）”評(píng)比中加大扣分力度，發(fā)生一起死亡事故負(fù)主要責(zé)任以上的，不得評(píng)為“文明工地”。對(duì)發(fā)生死亡2人以上交通事故負(fù)同等責(zé)任以上（含）的運(yùn)輸企業(yè)，中止其在該工程項(xiàng)目中的作業(yè)。

　　3．將重型施工作業(yè)車輛GPS安裝、交通違法及交通事故情況作為施工項(xiàng)目招投標(biāo)的限定條件之一。對(duì)所屬重型施工作業(yè)車輛一年內(nèi)發(fā)生死亡1人的交通事故超過兩起的或者發(fā)生一次死亡2人以上交通事故負(fù)同等責(zé)任以上（含）的或者所屬重型施工作業(yè)車輛一年內(nèi)交通違法行為起數(shù)超過10起/輛的施工企業(yè)，不得參加投標(biāo)。

　　4．工程開工前，對(duì)使用車輛、駕駛?cè)思八鶎倨髽I(yè)實(shí)行備案制度。加強(qiáng)建設(shè)工地監(jiān)管，杜絕超載車、病車出場，在施工作業(yè)頻繁期間，要求工地在車輛進(jìn)出入口安排人員加強(qiáng)指揮。

　　（四）市城管局

　　嚴(yán)格審批發(fā)放建筑垃圾處置許可。會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T嚴(yán)厲查處重型施工作業(yè)車輛的拋灑滴漏、亂倒建筑垃圾等違法違章行為。

　?。ㄎ澹┦邪脖O(jiān)局

　　負(fù)責(zé)重型施工作業(yè)車輛運(yùn)輸企業(yè)的安全執(zhí)法工作，對(duì)未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度、安全管理工作松弛、或發(fā)生有責(zé)道路交通死亡事故的運(yùn)輸企業(yè)，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

　?。┦斜O(jiān)察局

　　根據(jù)告誡與問責(zé)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)重型施工作業(yè)車輛運(yùn)輸安全管理責(zé)任不落實(shí)、事故多發(fā)或事故隱患突出的地區(qū)、單位和有關(guān)責(zé)任部門實(shí)行告誡與問責(zé)。

　?。ㄆ撸┠贤ㄙ|(zhì)監(jiān)局

　　根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合有關(guān)部門，對(duì)監(jiān)控軟件、終端設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求進(jìn)行檢查，對(duì)不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求的，依法處理。

　　第七條  重型施工作業(yè)車輛所屬的施工、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：

　　（一）高度重視安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全包括安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、年度安全活動(dòng)計(jì)劃、行車安全管理、交通安全隱患限期整改、安全生產(chǎn)責(zé)任書、駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)與考核、車輛定期檢驗(yàn)及保養(yǎng)、交通安全過錯(cuò)責(zé)任追究等一系列行之有效的規(guī)章制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)。加強(qiáng)內(nèi)部交通安全檢查考核力度，考核結(jié)果與駕駛?cè)藛T切身利益掛鉤。組織開展企業(yè)內(nèi)部交通安全競賽活動(dòng)，切實(shí)做到獎(jiǎng)懲分明，努力提高駕駛?cè)藛T遵紀(jì)守法、文明交通的自覺性。

　　（二）嚴(yán)格駕駛?cè)藴?zhǔn)入。認(rèn)真核查新進(jìn)駕駛?cè)说鸟{駛資歷、交通違法和交通事故情況，從嚴(yán)考核駕駛技能和交通安全法律法規(guī)知識(shí)。充分利用各種方式和手段，教育駕駛?cè)藛T遵守交通安全法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部交通安全管理規(guī)定，做到“文明交通，互相禮讓”，使文明行車成為每個(gè)駕駛?cè)藛T的自覺行動(dòng)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)車輛維護(hù)保養(yǎng)。要配備專人或委托有資質(zhì)的單位定期檢查，確保運(yùn)輸車輛隨時(shí)處于受控監(jiān)管狀態(tài)。車輛的安全技術(shù)狀況要保持完好，車輛定期檢驗(yàn)率、GPS安裝率、監(jiān)控入網(wǎng)率達(dá)到100％。運(yùn)輸車輛強(qiáng)制險(xiǎn)等必須齊全有效，無使用報(bào)廢車輛、拼裝車輛、套牌車輛或逾期未檢車輛等情況。

　　第八條  省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心移動(dòng)危險(xiǎn)源監(jiān)控總站南通分站負(fù)責(zé)與運(yùn)輸企業(yè)簽訂入網(wǎng)管理協(xié)議，協(xié)調(diào)解決重型車輛安裝監(jiān)控裝置及技術(shù)參數(shù)對(duì)接升級(jí)等工作，并進(jìn)行全方位、全天候監(jiān)控；做好預(yù)警和警情處理，并向有關(guān)部門定期通報(bào)監(jiān)控情況；在重型車輛發(fā)生事故進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，GPS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、視頻錄像等資料作為公安機(jī)關(guān)交通管理部門取證的重要證據(jù)。

　　第九條  本規(guī)定于印發(fā)之日起實(shí)施。