通政規〔2011〕5號  2011年10月9日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　現將《南通市市區城鄉居民社會養老保險暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

南通市市區城鄉居民社會養老保險暫行辦法

　　第一條 為進一步完善市區社會養老保障體系，保障市區城鄉居民年老后的基本生活，實現人人享有老有所養的社會養老保障目標，根據《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2011〕18號），結合市區實際，制定本辦法。

　　第二條  具有本市市區（含崇川區、港閘區和市經濟技術開發區，下同）戶籍，年滿16周歲，非全日制在校學生，非國家機關、事業單位、社會團體工作人員，未享受離退休、退職待遇，不符合企業職工基本養老保險參保條件的城鄉居民，均可參加市區城鄉居民社會養老保險。

　　第三條 城鄉居民社會養老保險堅持“全覆蓋、保基本、有彈性、可持續”，權利與義務相對應，保障水平與經濟社會發展水平相適應的原則。

　　第四條  城鄉居民社會養老保險實行政府主導和城鄉居民自愿參保相結合，社會統籌與個人賬戶相結合，分級負責的制度模式。

　　第五條  市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人社局）負責市區城鄉居民社會養老保險的政策擬定、業務指導和監督檢查。

　　財政部門負責財政補助資金的籌集和城鄉居民社會養老保險基金的監管。

　　民政部門負責低保對象的認定。

　　公安部門負責城鄉居民戶籍審核工作，及時提供死亡人員信息。

　　殘聯負責無固定收入重度殘疾人的認定。

　　崇川區、港閘區人民政府和市經濟技術開發區管委會負責轄區內城鄉居民社會養老保險的組織實施。

　　第六條  城鄉居民社會養老保險基金籌集主要由個人繳費、政府補貼構成，鼓勵有條件的集體經濟組織對參保人員繳費給予補助。

　　第七條  參保人員按年繳納養老保險費，可自主選擇繳費標準。繳費標準為每人每年100元、500元、900元、1500元、2000元、3000元六個檔次。最低檔繳費標準只適用于低保、無固定收入的重度殘疾等繳費困難對象，其他參保人員應當選擇500元及以上繳費檔次。市政府根據國家和省規定以及城市居民可支配收入水平適時調整繳費標準。

　　第八條  政府對參保人員個人繳費給予補貼，多繳多補（不含補繳）。選擇100元、500元、900元、1500元、2000元和3000元繳費檔次，每年分別補貼100元、350元、600元、800元、900元和1000元。對低保和重度殘疾人等困難對象參保實行重點幫扶，政府為其代繳最低繳費標準的80%。

　　第九條  有條件的居委會、村集體經濟組織可對參保人員繳費給予補助，補助標準由居民委員會、村民委員會民主確定。

　　鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人員繳費提供資助。

　　第十條  參保人員參保繳費后，區城鄉居民社會養老保險經辦機構應為其建立終身記錄的個人賬戶。個人繳費、集體補助、政府對參保人員個人繳費補貼全部計入個人賬戶。

　　個人賬戶儲存額參照企業職工基本養老保險個人賬戶記賬利率計息。

　　第十一條  參保人員在參保繳費期間跨統籌區戶口遷移時，應辦理城鄉居民社會養老保險關系轉移，其個人賬戶儲存額或余額隨同轉移，無法轉移的，其個人賬戶儲存額或余額一次性退還本人。

　　第十二條  城鄉居民社會養老保險待遇由基礎養老金、個人賬戶養老金構成，支付終身。

　　基礎養老金由財政全額承擔，市區實行統一標準，具有城鎮居民戶籍滿15年的每月150元，不滿15年的每月100元，農村居民每月80元。鼓勵參保人員連續繳費，對連續繳費超過15年的參保人員，從第16年起，每超過一年，基礎養老金加發2%。市人社局會同市財政局根據國家、省城鄉居民社會養老保險基礎養老金調整政策以及全市經濟社會發展情況適時提出擬調整基礎養老金標準，報市政府同意后實施。

　　個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。

　　第十三條  參保人員年滿60周歲，可享受城鄉居民社會養老保險待遇。

　　（一）本辦法實施時已年滿60周歲的，可不繳費，直接按月領取基礎養老金；也可按當年繳費標準一次性補繳15年，全部計入個人賬戶，按月享受基礎養老金和個人賬戶養老金。

　　（二）本辦法實施時未滿60周歲、距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也可按當年繳費標準補繳，全部計入個人賬戶，累計繳費不超過15年，按月享受基礎養老金和個人賬戶養老金。

　　（三）本辦法實施時未滿60周歲、距領取年齡超過15年的，應按年繳費，全部計入個人賬戶，累計繳費不少于15年，按月享受基礎養老金和個人賬戶養老金。

　　第十四條  復員退伍軍人、退役運動員、插隊知青等符合國家規定視同工齡的年限，在參保時可視同繳費年限。

　　第十五條  參保人員服刑、勞教期間，參保中止，停止享受參保待遇，個人賬戶封存，服刑、勞教期滿可繼續參保、享受待遇。

　　第十六條  參保人員在參保繳費期間或領取待遇期間死亡的，其個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

　　第十七條  原享受市區城鎮無保障老年居民養老補貼的人員轉為享受城鄉居民社會養老保險基礎養老金，原待遇終止。

　　第十八條  原崇川區、港閘區、市經濟技術開發區新型農村社會養老保險制度與市區城鄉居民社會養老保險制度并軌，原新農保參保人員和待遇享受人員轉入市區城鄉居民社會養老保險繼續參保和享受待遇。

　　第十九條  城鄉居民社會養老保險與企業職工基本養老保險的銜接應遵循企業職工基本養老保險優先、不重復享受待遇的原則。城鄉居民社會養老保險參保人員可按折算或補差的辦法，折算成繳費年限，轉入企業職工基本養老保險，具體銜接辦法另行制定。

　　參加企業職工基本養老保險的人員重復參加城鄉居民社會養老保險，按企業職工基本養老保險的規定享受保險待遇的，其城鄉居民社會養老保險個人繳費部分，轉入企業職工基本養老保險個人賬戶，重復期間繳費的政府補貼部分不予轉入。

　　第二十條  個人賬戶儲存額支付完畢后仍應支付的個人賬戶養老金由政府承擔。

　　第二十一條  城鄉居民社會養老保險基金以區為統籌單位，實行預決算制度。區城鄉居民社會養老保險經辦機構編制年度基金預算草案，由區人社局確認報同級財政部門審核，經同級人民政府（管委會）批準后執行。

　　區財政部門要及時足額將政府補貼資金劃轉到財政專戶，根據城鄉居民社會養老保險基金用款計劃，按時將資金劃撥到支出專戶，確保城鄉居民社會養老保險待遇按時足額發放。市財政應承擔的部分與區財政及時結算，具體承擔比例由市財政部門與區財政部門協商議定，報市政府批準后執行。

　　第二十二條  崇川區、港閘區、市經濟技術開發區要建立健全城鄉居民社會養老保險基金財務會計制度。城鄉居民社會養老保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨建賬和核算，按有關規定實現保值增值。基金實行專款專用，任何部門、單位和個人都不得擠占挪用、平調或違規投資運營。

　　第二十三條  人力資源和社會保障部門要建立城鄉居民社會養老保險內控制度和基金稽核制度，督促經辦機構嚴格執行國家和省有關社保基金的管理規定和財務制度。財政、審計部門要切實履行職責，嚴格按照社保基金的監管要求，加強城鄉居民社會養老保險基金的監管工作，確保基金安全。

　　第二十四條  人力資源和社會保障部門、財政部門、城鄉居民養老保險經辦機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其主管部門或行政監察部門進行行政責任追究；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　第二十五條  任何虛領、冒領城鄉居民養老金的，以及違反規定挪用、侵占城鄉居民社會養老保險基金的，由市、區人社局責令退還；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十六條  被征地農民養老保障按被征地農民社會保障有關規定執行。

　　第二十七條  縣（市）及通州區可參照本辦法執行，并確定符合當地實際的相關標準。

　　第二十八條  本辦法自2011年12月1日起施行，原市區規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。