通政辦發〔2011〕27號

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市人力資源和社會保障局《關于建立健全村級勞動就業社會保障公共服務平臺的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹實施。

關于建立健全村級勞動就業社會保障公共服務平臺的意見

（市人力資源和社會保障局  二○一一年一月三十日）

　　為進一步加強我市村級勞動就業社會保障公共服務平臺建設，滿足農村居民日益增長的公共服務需求，根據《人力資源和社會保障部關于印發進一步整合資源加強基層勞動就業社會保障公共服務平臺和網絡建設指導意見的通知》（人社部發〔2010〕22號)和《省政府辦公廳轉發省人力資源社會保障廳關于加強農村基層勞動就業社會保障公共服務平臺建設意見的通知》（蘇政辦發〔2010〕98號）等有關文件精神，結合我市實際，現就建立健全村級勞動就業社會保障公共服務平臺提出如下意見：

　　一、進一步提高建設村級平臺的認識

　　村級勞動就業社會保障公共服務平臺作為人力資源和社會保障工作基礎，是政府與人民群眾連接的紐帶；是建立城鄉一體化就業和社會保障制度，完善覆蓋城鄉公共服務體系的載體；是落實科學發展觀，構建和諧新南通，加快推進新農村建設，促進城鄉協調發展的重要舉措。各級政府要以高度的政治責任感和緊迫感，將這項“民心工程”抓緊落實到位。

　　二、明確建設村級平臺工作目標

　　按照“統籌城鄉、整合資源、完善體系、夯實基礎、規范服務、分步推進”的要求，結合我市實際，在村級平臺全面實現機構、人員、經費、場地、工作、制度“六到位”的基礎上，不斷完善以公共就業服務、社會保險、勞動關系協調和退休人員社會化管理等為重點的服務功能，提高服務水平和質量，全面加強村級平臺建設，努力創建充分就業村。到2011年底，全市每個行政村至少配備1名勞動就業社會保障專職協理員；到2012年底，率先在蘇中和蘇北地區形成信息互通、資源共享、功能完備、運轉協調的市、縣（市、區）、鄉鎮、村四級服務網絡體系；到“十二五”末，高標準實現農村勞動就業社會保障公共服務規范化、專業化、信息化、網絡化，使全市所有農村勞動者都能就地就近享受到優質、高效、便捷的勞動就業社會保障公共服務。

　　三、明確村級平臺工作職責

　　村級勞動就業社會保障公共服務平臺承擔公共就業服務、社會保險、勞動關系協調和退休人員社會化管理等工作，其主要職責包括：

　　（一）貫徹執行人力資源社會保障工作法律法規、方針政策，開展人力資源社會保障政策法規宣傳和咨詢；

　　（二）負責人力資源和社會保障調查統計，建立基礎臺帳，實行實名制動態管理；

　　（三）負責勞動者就業與失業登記管理和服務工作，收集發布就業、培訓信息，開展職業指導、職業介紹、推薦培訓、就業援助等服務，積極創建“充分就業村”；

　　（四）掌握有創業意愿人員的信息，受理小額擔保貸款申請，協助貸款回收，提供相關創業服務；

　　（五）配合做好各類社會保險參保繳費、待遇發放和退休人員社會化管理等服務工作，協助做好被征地農民保障的后續管理工作；

　　（六）協助開展勞動關系協調、勞動爭議調解，維護用人單位和勞動者的合法權益；

　　（七）完成上級人力資源社會保障部門交辦的其他工作。

　　四、統一村級平臺機構名稱

　　村級平臺名稱統一為：“××鎮××村勞動就業社會保障服務站”，加掛“××鎮××村創業指導服務站”牌子。標牌和戶外廣告標識由各縣（市）、區統一制作安裝。

　　五、統籌安排服務場所設施

　　村級勞動就業社會保障服務場所由各村統籌解決，要充分發揮現有場地、設施作用，整合公共服務資源。有獨立辦公場所的，應設置在醒目便捷的地方，面積應不少于20平方米；在村公共服務中心設立服務窗口的，公共服務中心要優先安排，應當在服務窗口設置吊牌或桌牌。同時，根據工作需要，配備必要的辦公桌椅、檔案櫥柜、電話、電腦、傳真機、信息發布欄等設施。

　　六、落實工作人員和工作經費

　　（一）全市各行政村均應至少配備一名專職協理員，各縣（市）要盡快制定方案，在“公開、平等、競爭、擇優”的原則下，面向社會公開招聘。同時，要優先招用困難家庭和就業困難的高校畢業生。

　　（二）專職協理員的工資收入應按照同類人員及工作績效確定，一般不低于當地最低工資標準的1.5倍，并建立正常增長機制。專職協理員屬特定公益性崗位，可按照《江蘇省財政廳、江蘇省勞動和社會保障廳轉發財政部人力資源社會保障部關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知》（蘇財社〔2009〕90號）規定，從就業專項資金或失業保險基金中按不低于當地最低工資標準給予公益性崗位補貼和社會保險補貼，崗位補貼的具體標準，根據《江蘇省實施〈中華人民共和國就業促進法〉辦法》（省政府53號令）的規定，由各縣（市）、區人民政府確定。工資收入與崗位補貼的差額部分由各地政府安排解決。

　　（三）各村可根據工作需要聘請部分兼職勞動就業社會保障信息員，在嚴格考核工作量和工作業績的基礎上，從就業專項資金中給予適當補貼。

　　（四）各地要統籌安排村級平臺建設及運行經費并及時足額撥付。

　　七、加強村級平臺能力建設

　　各地要高度重視村級平臺的基本能力建設，縣（市）、區人力資源社會保障部門和鎮勞動就業社會保障服務所要加強對村級平臺建設的指導，要按照建設一支專業化、多功能的基層勞動就業社會保障公共服務平臺工作人員隊伍要求，加大崗位培訓和專業技能培訓力度，切實提高協理員的業務素質、操作技能和服務水平，確保專職協理員持證上崗。

　　八、強化村級平臺檢查考核

　　加強村級平臺建設是完善人力資源社會保障公共服務體系的重要基礎工作，各地要進一步強化大局意識和責任意識，全面加強村級平臺建設，努力創建充分就業村，將村級平臺建設作為創建充分就業村考核的重要內容，加大村級平臺建設的檢查考核力度。同時，加強村級平臺專職協理員的管理和指導，建立考核獎懲機制，確保整體聯動，高效運行，為統籌城鄉發展、構建和諧新南通奠定堅實基礎。