通政辦發(fā)〔2011〕120號(hào)  2011年7月5日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：

　　《2011年全市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施要點(diǎn)》已經(jīng)十三屆市政府第57次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。市政府將在年底前對(duì)貫徹情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并納入社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制年度考核。

2011年全市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施要點(diǎn)

　　根據(jù)《公安部關(guān)于印發(fā)〈構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程方案〉的通知》（公通字〔2010〕16號(hào)）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于構(gòu)筑全省社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕63號(hào)）要求，進(jìn)一步落實(shí)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工作措施，推進(jìn)消防社會(huì)管理創(chuàng)新，現(xiàn)將2011年全市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施要點(diǎn)明確如下：

　　一、加強(qiáng)政府和部門消防工作責(zé)任落實(shí)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作。7月底前成立本級(jí)政府的消防安全委員會(huì)，每半年至少召開一次會(huì)議，研究指導(dǎo)本地區(qū)消防安全工作，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題，12月底前制定并完善消防安全委員會(huì)工作規(guī)定。各縣（市）、區(qū)將消防工作內(nèi)容納入政府網(wǎng)站等信息共享平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)消防信息并向社會(huì)公布。建立部門間消防行政執(zhí)法事項(xiàng)、重大火災(zāi)隱患等通報(bào)、抄告和移送制度，健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制。將消防工作納入政府政務(wù)督查，定期組織開展消防工作檢查考評(píng)驗(yàn)收和消防安全專項(xiàng)督查。行業(yè)、系統(tǒng)主管部門落實(shí)消防工作行業(yè)考評(píng)制度。強(qiáng)化《江蘇省消防安全指標(biāo)體系》監(jiān)測(cè)主體與結(jié)果應(yīng)用，將監(jiān)測(cè)結(jié)果列入各級(jí)政府綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容。

　　二、加強(qiáng)公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)。編制本地區(qū)消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。增加消防經(jīng)費(fèi)投入，保持消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，制訂并落實(shí)年度消防實(shí)施計(jì)劃。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)城市消防站建設(shè)，加強(qiáng)市政消火栓建設(shè)與維護(hù)。加快新建城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市政消防用水管網(wǎng)建設(shè)，在城市建成區(qū)的天然水源設(shè)置取水設(shè)施。根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和滅火救援實(shí)際需要，配備消防車輛和滅火救援裝備，逐步建成和完善綜合訓(xùn)練設(shè)施。

　　三、大力提升社會(huì)單位消防安全能力。深入推進(jìn)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)化管理納入行業(yè)、系統(tǒng)主管部門檢查考評(píng)和星級(jí)評(píng)定、年檢等內(nèi)容。11月底前，5類場(chǎng)所中的消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理全部達(dá)標(biāo)。督促社會(huì)單位落實(shí)消防設(shè)施檢查和維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，每年至少對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測(cè)。深入推進(jìn)單位消防安全能力建設(shè)，11月底前，所有消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”全部達(dá)標(biāo)，一般單位“四個(gè)能力”顯著提升。12月底前，完成消防安全重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所中一般單位的培訓(xùn)，所有消防安全重點(diǎn)單位“疏散引導(dǎo)員”隊(duì)伍全部建立。

　　四、深入開展火災(zāi)隱患大排查、大整治。要以?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和高層、地下建筑、易燃易爆場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所為重點(diǎn)，深入開展火災(zāi)隱患大排查、大整治工作，依法督促整改火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。建立高層建筑滅火救援三維數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)建設(shè)工程消防安全源頭監(jiān)管，嚴(yán)把消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、備案抽查關(guān)，督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查，建設(shè)、安監(jiān)、公安、消防依照部門安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地的消防安全檢查，落實(shí)《江蘇省建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)》；加強(qiáng)建筑外墻保溫材料特別是民用建筑外保溫材料的監(jiān)督管理，將建筑外保溫材料納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防備案抽查和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、檢查與巡查，確保建筑外保溫材料符合要求。對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦，確保按期完成整改。要依法從嚴(yán)從重查處消防安全違法行為，始終保持圍剿火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防工作。要緊緊圍繞組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和群防群治四個(gè)方面，著力夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。貫徹實(shí)施《江蘇省農(nóng)村、城市社區(qū)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，以“無(wú)亡人火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”和“無(wú)火災(zāi)行政村（社區(qū)）”為目標(biāo)，開展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，40％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和60％以上行政村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織、各行政村（社區(qū)）落實(shí)消防安全專（兼）職管理人員。推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村、社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，與公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，同步發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)，按市政府與縣（市）、區(qū)政府簽訂的2011年度《消防工作責(zé)任書》確定的任務(wù)，完成政府專職消防隊(duì)建設(shè)和派出所保安聯(lián)防消防隊(duì)升級(jí)改造，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)。鞏固合同制消防員隊(duì)伍，確保每萬(wàn)人擁有職業(yè)消防員數(shù)不少于2人。加快農(nóng)村、社區(qū)志愿消防隊(duì)建設(shè)，12月底前，所有行政村、城市社區(qū)按照有關(guān)規(guī)定建成志愿消防隊(duì)伍。積極組織開展多種形式消防隊(duì)伍大練兵活動(dòng)。7月底前，每個(gè)城市社區(qū)設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，各社區(qū)實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度；行政村全部實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。在孤寡老人、弱勢(shì)群體家中安裝火災(zāi)報(bào)警按鈕、煙感探測(cè)器等設(shè)備，將消防求助、報(bào)警納入“十戶聯(lián)防”、“警鈴入戶”、“平安e家”等多戶聯(lián)防、多級(jí)響應(yīng)的農(nóng)村小技防服務(wù)項(xiàng)目，緊急情況下快速響應(yīng)，全面提升弱勢(shì)群體抵御火災(zāi)的能力。

　　六、廣泛開展消防安全大宣傳、大培訓(xùn)。深入貫徹中宣部、公安部、教育部等8個(gè)部門聯(lián)合制定的《全民消防安全宣傳教育綱要(2011～2015)》，開展全民消防宣傳教育，深入推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)。加強(qiáng)消防公益宣傳，在報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體設(shè)立消防專版（欄）；利用樓宇視頻、街頭電子顯屏等媒介和網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)消防宣傳。針對(duì)老人、兒童、外來(lái)務(wù)工人員等重點(diǎn)對(duì)象，高層建筑、人員密集場(chǎng)所、出租屋、“三合一”等重點(diǎn)場(chǎng)所、地區(qū)開展分類重點(diǎn)消防宣傳。大力組織消防志愿者活動(dòng)。黨校、中小學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)將消防知識(shí)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，大力開展“教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭”消防宣傳教育活動(dòng)；科技、司法、人力資源社會(huì)保障等部門和單位將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容。組織對(duì)各級(jí)政府、有關(guān)部門和村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)。組織對(duì)所有消防安全重點(diǎn)單位責(zé)任人、管理人和專（兼）職消防管理人員進(jìn)行專門培訓(xùn)；強(qiáng)化消防控制室值班操作人員培訓(xùn)，12月底前確保50%以上的消防控制室值班操作人員取得相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書；將消防安全知識(shí)技能納入保安人員培訓(xùn)考試內(nèi)容，培訓(xùn)考試合格方可上崗。