7月9日，市委、市政府召開沿海開發(fā)工作推進(jìn)會，回顧總結(jié)我市沿海開發(fā)取得的成績，深入分析面臨的新形勢新任務(wù)，研究部署當(dāng)前及今后一段時期的沿海開發(fā)工作，動員全市上下進(jìn)一步解放思想，奮力拼搏，聚焦前沿，率先突破，圓滿實現(xiàn)沿海開發(fā)“第一步”目標(biāo)任務(wù)，奮力領(lǐng)先江蘇沿海開發(fā)，加快打造沿海新的經(jīng)濟(jì)增長極。

　　丁大衛(wèi)指出，在沿海開發(fā)的理念和思路上，必須牢牢把握“六個大”，即聚焦大開發(fā)、猛攻大投入、突出大招商、構(gòu)建大載體、強(qiáng)化大統(tǒng)籌、推進(jìn)大開放。

　　——聚焦大開發(fā)。新一輪沿海大開發(fā)，是兩大國家戰(zhàn)略深入實施的時代背景下進(jìn)行的大開發(fā)，具有趨勢性、方向性、時代性，開發(fā)空間中具有全局性，時間上具有短期、中期、長期的階段性，而絕不是一時一域、“小打小鬧”的零星式開發(fā)；是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化特征明顯的大開發(fā)，而不是傳統(tǒng)意義上以農(nóng)漁為主導(dǎo)的單領(lǐng)域開發(fā)；是推動轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大開發(fā)，而不是過度地依賴沿海資源的粗放型開發(fā)。因此，要牢牢樹立“大開發(fā)”意識，積極策應(yīng)國家層面發(fā)展戰(zhàn)略，全新構(gòu)筑南通未來空間格局和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化，著力推動轉(zhuǎn)型升級，大幅提升南通城市核心競爭力。

　　——猛攻大投入。我市沿海前沿區(qū)域，尚處在工業(yè)化的初期、城鎮(zhèn)化的起始期和重大基礎(chǔ)設(shè)施的“零突破”階段，必須以大規(guī)模的有效投入，加快改變其滯后面貌，加速形成基礎(chǔ)建設(shè)的集成效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)，力爭從今年起到2013年沿海重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)投入分別累計達(dá)到千億。

　　——突出大招商。南通這一輪的沿海開發(fā)，必須是充分利用國際國內(nèi)兩大市場和資源的吸納型開發(fā)，尤其必須成為圍繞上海、依托上海的一體化開發(fā)。

　　——構(gòu)建大載體。構(gòu)建大載體，必須在大港口、大園區(qū)、大城市、大交通上實現(xiàn)新的突破。在沿海開發(fā)的打基礎(chǔ)階段，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的打造是一項重要的基礎(chǔ)性建設(shè)，要以建設(shè)大產(chǎn)業(yè)載體、建設(shè)大城市載體、建設(shè)大開放載體的理念推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)發(fā)展層次。

　　——強(qiáng)化大統(tǒng)籌。沿海大開發(fā)涉及全局，需要協(xié)調(diào)各方，強(qiáng)化統(tǒng)籌至關(guān)重要。要重視規(guī)劃的統(tǒng)籌和功能建設(shè)的配套，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)，特別是要統(tǒng)籌抓好大開發(fā)的各項前期工作。

　　——推進(jìn)大開放。大開放，這是沿海大開發(fā)的必然要求，也是沿海大開放的第一動力。要以大開放的胸襟、氣度，算大賬、算長遠(yuǎn)賬，為沿海大開發(fā)營造氛圍、創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境、錘煉隊伍；要以大開放的理念、思路，既貫徹落實好上級要求、講準(zhǔn)“普通話”，又從南通實際出發(fā)、講好“南通話”，還要講靈解決實際問題的話。要進(jìn)一步推進(jìn)思想大解放，進(jìn)一步弘揚(yáng)“包容會通、敢為人先”的南通精神，并在實踐中賦予其新的時代內(nèi)涵。

　　會上，市委副書記、代市長張國華圍繞如何實現(xiàn)沿海開發(fā)“兩階段”的目標(biāo)作出全面部署。

　　張國華提出，要把優(yōu)勢充分放大好，緊盯目標(biāo)抓推進(jìn)。一要圍繞“優(yōu)勢在哪里”去放大。放大靠近上海的區(qū)位優(yōu)勢；放大黃金海岸與黃金水道疊加的獨特優(yōu)勢；放大產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢。二要圍繞“領(lǐng)先在哪里”去拼搶。基礎(chǔ)設(shè)施上，建設(shè)總量和平均密度要保持領(lǐng)先；產(chǎn)業(yè)上，總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈的完善程度、落地的重大項目數(shù)量等要保持領(lǐng)先；港口上，吞吐量保持領(lǐng)先；載體上，園區(qū)的檔次功能、集聚程度、產(chǎn)出水平以及公共服務(wù)配套能力等都要保持領(lǐng)先。三要圍繞“新格局在哪里”去突破。要通過努力使沿海前沿區(qū)域由發(fā)展洼地變成支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極；由基礎(chǔ)設(shè)施薄弱區(qū)變成投資興業(yè)首選區(qū)；由城鄉(xiāng)二元分割區(qū)變成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)；由港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)點狀布局變成合理組團(tuán)。四要圍繞“競爭力在哪里”去提升。既要著力提升區(qū)域競爭力，又要著力提升產(chǎn)業(yè)特色競爭力。

　　張國華強(qiáng)調(diào)，要把沿海開發(fā)作為轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場，緊盯項目抓推進(jìn)。今后五年，要按照目標(biāo)化管理、項目化推進(jìn)的要求，通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、開放合作，吸引國資、民資、外資共同參與沿海開發(fā)，大力推進(jìn)港口、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、載體、城鎮(zhèn)、灘涂圍墾等六類重大項目。

　　張國華指出，要把可持續(xù)開發(fā)貫穿沿海開發(fā)全過程，緊盯關(guān)鍵抓推進(jìn)。要突出科學(xué)論證，從我市沿海整個區(qū)域的角度來研究航道開發(fā)、港口建設(shè)和項目布局等問題；突出規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步推動沿海前沿區(qū)域形成一體化開發(fā)、差別化競爭、特色化發(fā)展的良好格局；突出江海聯(lián)動，加快優(yōu)化沿江沿海港區(qū)功能布局和沿江沿海產(chǎn)業(yè)空間布局；突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要在推動基地型、鏈條型先進(jìn)制造業(yè)，生產(chǎn)性、休閑性服務(wù)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下更大功夫；突出功能開發(fā)，為集聚大要素和建設(shè)大產(chǎn)業(yè)做好環(huán)境、提供支撐；突出體制機(jī)制創(chuàng)新，提高組織程度，集聚優(yōu)質(zhì)要素；突出創(chuàng)造條件爭取，積極爭取要素支持、便利通關(guān)支持、重大項目支持、政策支持和全市上下的支持。