通辦發〔2011〕1號

各縣（市）區委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，市各直屬單位：

　　2010年11月10日，中共中央、國務院下發了修訂后的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》（中發〔2010〕19號，以下簡稱《規定》）。中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強強調貫徹實施黨風廉政建設責任制事關全局、責任重大，要切實把《規定》學習好、貫徹好、落實好。為了進一步貫徹落實上級精神，抓好我市對《規定》的學習宣傳和貫徹落實工作，根據市委、市政府研究決定，現將有關事項通知如下：

　　一、充分認識頒布實施《規定》的重大意義，切實增強學習貫徹《規定》的責任感

　　中共中央、國務院1998年印發實施的《規定》，在促進各級黨委、政府抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭、不斷增強拒腐防變和抵御風險能力、切實提高黨的領導水平和執政水平方面發揮了重要作用。為適應新時期黨的建設特別是反腐倡廉建設不斷深入的需要，中央決定對《規定》予以修訂。修訂后的《規定》是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要基礎性法規，對于強化各級領導班子和領導干部抓反腐倡廉建設的政治意識、責任意識和紀律意識，進一步提高管黨治黨水平，推動科學發展、促進社會和諧，具有十分重要的意義。各級黨委、政府和領導干部一定要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度，從南通經濟社會發展全局的高度，充分認識貫徹實施《規定》的重要性，結合貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，結合推進市委、市政府各項工作部署的落實，進一步增強學習貫徹《規定》的責任感和緊迫感，扎實抓好《規定》的學習貫徹落實。

　　二、認真抓好《規定》的學習宣傳工作，營造濃厚的學習氛圍

　　各地、各部門、各單位要把學習貫徹《規定》作為當前和今后一段時期的重要政治任務擺上議事日程，加大學習宣傳力度。

　　（一）領導干部要帶頭進行學習。要把《規定》納入各級黨委（黨組）理論學習中心組近期學習計劃，組織專題研討。各級黨政主要領導干部要在本地、本部門、本單位親自上黨課，親自研究部署學習貫徹《規定》的相關工作。

　　（二）組織廣大黨員干部開展學習。要把《規定》作為黨性黨風黨紀教育的重要內容，安排時間認真組織各級領導干部進行專門學習。我市將組織開展宣講活動。

　　（三）學習宣傳活動要形式多樣、務求實效。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，并通過舉辦專題講座、召開學習研討會等多種形式開展學習教育活動。市委將召開學習貫徹《規定》推進會和座談會，交流經驗、推廣典型，部署開展創建黨風廉政建設責任制示范點活動。

　　三、切實抓好《規定》的貫徹落實工作，認真查擺存在問題、研究整改措施

　　各地、各部門、各單位要進一步認清形勢，認真貫徹，強化落實。

　　（一）把貫徹落實《規定》納入工作全局。各地、各部門、各單位要把貫徹落實《規定》與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和業務工作緊密結合，納入整體工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

　　（二）召開專題會議分析形勢。各地、各部門、各單位要于3月中旬前組織召開一次專題會議，對照《規定》逐條分析查找本地區、本部門、本單位、本系統在落實黨風廉政建設責任制方面存在的突出問題，分析原因，研究對策，制定整改措施。

　　（三）抓好黨風廉政建設責任制五個關鍵環節的落實。即抓好責任分解環節，做到分工具體、職責清晰、要求明確、保障有力；抓好檢查考核環節，突出考核重點，加強動態檢查，嚴格考核標準；抓好社會評價環節，依靠群眾支持和參與，促進各項工作落實，以實際成效取信于民；抓好結果運用環節，將考核結果納入對黨政領導班子和領導干部綜合考核評價體系之中，與領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤；抓好責任追究環節，對嚴重失職、瀆職的領導干部加大責任追究力度，促進《規定》的有效落實。

　　四、加強對學習貫徹《規定》的組織領導和監督檢查，務求學習貫徹《規定》取得實效

　　各地、各部門、各單位要進一步強化各級領導班子和領導干部的相關責任，鞏固和發展黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，增強推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的整體合力。

　　（一）各級黨委、政府要高度重視、加強領導。各級黨委、政府要切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任。領導班子主要負責人要認真履行好第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；領導班子其他成員要根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負起主要領導責任，切實履行“一崗雙責”。各級領導干部要帶頭執行黨風廉政建設責任制，既要以身作則、率先垂范，又要堅持原則、敢抓敢管。黨風廉政建設責任制領導小組要積極履行職責，充分發揮作用，全力支持紀檢監察機關依照職責做好工作。

　　（二）各部門、各單位要各司其職、各盡其責。各部門、各單位一方面要緊密結合業務實際，認真抓好本部門、本單位、本系統黨風廉政建設責任制的落實，針對腐敗易發的重點部位和薄弱環節建章立制、堵塞漏洞，從源頭上預防和治理腐敗；另一方面要根據全市黨風廉政建設責任制分解的任務，充分發揮職能優勢，積極承擔牽頭任務和配合任務，部門之間經常通報情況、密切配合工作。各人民團體、國有企事業單位也要把落實黨風廉政建設責任制作為一項重要任務，與業務管理或生產經營有機結合起來，切實抓好。

　　（三）各級紀檢監察機關要發揮組織協調、監督檢查作用。要堅持在黨委、政府的統一領導下開展工作，認真貫徹執行黨委、政府的決策部署，積極協助黨委、政府制定黨風廉政建設和反腐敗工作的總體規劃和實施方案，提出意見建議，經常請示匯報，充分組織協調，加強督促檢查，認真開展指導，促進力量整合，嚴肅查辦案件，確保黨風廉政建設責任制各項要求落到實處。

　　（四）要依靠社會廣泛參與、大力支持。堅持把黨的群眾路線貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程和各方面，不斷拓寬人民群眾參與反腐倡廉工作的渠道，充分發揮人民群眾在建言獻策、參與工作、加強監督、營造環境等方面的重要作用，結合我市黨員干部思想道德體系和社會誠信體系建設，廣泛調動社會各方面的積極性、主動性和創造性，使黨風廉政建設和反腐敗工作擁有堅實的群眾基礎、獲得強大的前進動力。