通政發〔2011〕33號

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　現將《全市各級人民政府、有關部門和單位安全生產工作職責暫行規定》印發給你們，請切實遵照執行。

全市各級人民政府、有關部門和單位安全生產工作職責暫行規定

　　第一章　總  則

　　第一條　為進一步明確和落實全市各級人民政府（市經濟技術開發區管委會，下同）、有關部門和單位安全生產工作職責，有效預防生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，為全市經濟社會又好又快發展提供良好的安全環境，根據《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等法律法規和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責》（安委〔2010〕2號）、《省政府關于印發全省各級人民政府有關部門和單位安全生產工作職責暫行規定》（蘇政發〔2010〕126號）等文件，結合我市實際，制定本規定。

　　第二條　本市行政區域內各級人民政府及其有關部門、單位和工會組織承擔安全生產工作職責的，適用本規定。

　　中央、省駐通單位承擔安全生產工作職責的，按照本規定執行；其上級主管部門或單位另有規定的，從其規定。

　　第三條　安全生產工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，執行“一崗雙責”和“一票否決”制度。

　　本規定所稱“一崗雙責”，是指各級人民政府領導班子建立全員安全生產責任制，每一名領導成員均應在履行本崗位職責的同時承擔相應的安全生產責任，主要負責人承擔本地區安全生產工作的第一責任，分管安全生產工作的負責人承擔具體責任，分管其他工作的負責人對其分管范圍內的安全生產工作承擔具體責任。

　　第二章　各級人民政府安全生產工作職責

　　第四條　各級人民政府安全生產工作職責：

　　（一）加強對安全生產工作的組織領導，將安全生產納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃；

　　（二）宣傳、貫徹和執行安全生產方針政策、法律法規和規章規程，研究制訂相關措施并抓好落實；

　　（三）組織、督促有關部門和單位依法履行安全生產工作職責，落實安全生產目標管理責任制和行政責任追究制，協調解決安全生產工作中的突出問題；

　　（四）建立健全各級特別是基層安全生產監督管理組織和執法體系；

　　（五）組織重點行業（領域）開展安全生產專項整治，加大公共安全投入，組織推進本地區重大事故隱患掛牌督辦工作，監督檢查生產經營單位落實隱患排查治理責任；

　　（六）建立有關部門和單位行政執法聯動機制，依法打擊和取締各種非法違法生產經營行為；

　　（七）加大安全生產投入，加強安全生產監督管理能力建設和基層基礎工作；

　　（八）鼓勵并支持安全生產科學技術研究和先進技術推廣應用，加強產業政策引導，調整和優化產業結構，淘汰不具備安全生產條件的工藝及設施，督促生產經營單位提升安全生產工作水平；

　　（九）建立健全安全生產應急救援體系，加強應急救援物資儲備，制訂完善生產安全事故應急救援預案，定期開展應急演練，組織指揮事故應急救援工作；

　　（十）建立健全安全生產工作考核獎懲體系，把安全生產工作納入政府績效考評和領導干部政績考核的重要內容，對安全生產工作取得顯著成績的地區、部門、單位以及為安全生產工作作出突出貢獻的個人予以表彰獎勵；

　　（十一）按照有關規定，負責或授權、委托有關部門組織生產安全事故的調查處理，并向社會公布處理結果；

　　（十二）承擔法律法規和上級人民政府規定的其他安全生產工作職責。

　　第五條　各級人民政府安全生產委員會（以下簡稱安委會）在本級人民政府領導下開展工作。各級安委會辦公室（以下簡稱安委辦）承擔同級安委會的日常工作。

　　第三章　有關部門和單位安全生產工作職責

　　第六條  承擔安全生產工作職責的有關部門和單位應當互相配合、加強協作、形成合力。安全生產監管部門承擔安全生產綜合監管職責，公安、交通運輸、城鄉建設、房管、工商、質監、海洋與漁業、港口、海事等部門承擔相應的安全生產監督管理職責，工業主管部門承擔相應的安全生產指導職責，形成安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作格局。

　　第七條  有關部門和單位均應承擔以下安全生產工作職責：

　　（一）宣傳和貫徹落實安全生產方針政策、法律法規及規章規程；

　　（二）督促、指導本行業（領域）生產經營單位建立健全和落實安全生產責任制；

　　（三）按照法律法規和有關規定對涉及安全生產的事項實施行政許可和監督管理；

　　（四）加強安全生產執法檢查，依法打擊非法違法、違規違章生產經營行為；

　　（五）建立生產安全事故隱患排查治理和重大危險源監督管理制度，制訂和完善本行業（領域）生產安全事故應急救援預案，并定期組織演練；

　　（六）在職責范圍內監督檢查生產經營單位新建、改建、擴建項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用情況；

　　（七）根據授權或委托，依法組織或參與生產安全事故的調查處理；

　　（八）承擔法律法規規定和本級人民政府明確的其他安全生產工作職責。

　　第八條　有關部門和單位還應根據自身職能，承擔以下相關安全生產工作職責：

　　（一）市發展和改革委員會

　　1．負責將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃，并督促、協調有關部門組織實施。

　　2．在審批、核準煤炭、石油和天然氣、黑色金屬、有色金屬、非金屬礦采選業以及石油加工、化學危化品制造業時，應征求安監管理部門意見，督促建設單位將安全生產設施納入建設項目概算。

　　3．對基本建設項目立項進行審核管理時，指導有關單位嚴格執行建設項目安全設施與主體工程“三同時”制度。

　　4．按照職責分工，參與對不符合安全生產條件企業的關閉情況進行監督檢查，督促有關部門加強對重點建設項目安全生產的監督檢查。

　　（二）市經濟和信息化委員會

　　1．指導工業和重點行業加強安全生產管理與網絡信息安全保障。在工業和重點行業發展規劃、政策法規、標準規范及技術改造等方面統籌考慮安全生產，指導重點行業、重要信息系統排查治理隱患。嚴格行業準入管理，淘汰不符合安全生產條件的落后工藝和產能。

　　2．支持工業和重點行業重大安全技術改造項目、安全領域重大信息化項目，促進先進、成熟工藝技術和設備的推廣應用。

　　3．指導、協調船舶行業安全生產。

　　4．配合有關部門實施安全生產專項整治。

　　5．履行全市電網運行安全的監督檢查職責，依法打擊影響和破壞電網安全運行的違法行為。

　　6．參加全市工業和電信領域重特大安全事故的應急救援和生產安全事故調查處理。

　　（三）市教育局

　　1．負責教育系統安全生產工作，指導各類學校（含幼兒園）開展校園安全管理工作。

　　2．指導各類學校加強學生參加校外社會實踐活動的安全管理，會同有關部門加強對接送學生車輛的安全監督管理。

　　3．督促指導各類學校加強對劇毒和危險化學品的監督管理。

　　4．負責組織實施中小學、幼兒園校舍安全工程，會同有關部門對校舍安全工程進行監督檢查和管理，承擔本行政區域內中小學校舍安全工程領導小組的日常工作。

　　5．制定本系統重大安全事故處理預案，參與本系統安全事故的應急救援和調查處理。

　　（四）市科學技術局

　　1．將安全生產科技進步納入中長期科技發展規劃并組織實施，逐步加大安全生產科研項目投入，推動安全生產科技進步。

　　2．推動安全生產科研成果的轉化應用。

　　3．引導企業增加安全生產研發資金投入，促使企業逐步成為安全生產科技投入和技術保障的主體。

　　（五）市公安局

　　1．負責道路交通安全管理工作。

　　2．負責對消防工作實施監督管理，開展火災預防和撲救工作。

　　3．負責民用爆炸物品、煙花爆竹和危險化學品的公共安全管理，對民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業和劇毒化學品購買、公路運輸依法實施行政許可。

　　4．負責本行政區域內公共聚集場所和大型群眾性活動的安全監督管理工作。

　　5．依法查處涉及安全生產的刑事案件。

　　（六）市監察局

　　1．參與安全生產法律法規貫徹執行情況的監督檢查，督促行政監察對象依法履行安全生產監督管理職責。

　　2．參加生產安全責任事故的調查處理，對涉及行政監察對象的違法違紀行為進行查處，對事故涉及的行政責任進行責任追究。

　　3．依法對生產安全事故責任追究落實情況進行監督檢查。

　　4．依法參加有關安全事故的應急救援和調查處理。

　　（七）市民政局

　　1．負責所屬事業單位安全生產工作。

　　2．會同有關部門做好重大祭奠節日有關公共聚集場所的安全管理工作。

　　（八）市司法局

　　1．負責將安全生產法律法規納入全民普法的重要內容，會同有關部門宣傳普及安全生產法律法規知識。

　　2．指導律師事務所、公證處等法律服務機構為生產經營單位提供安全生產法律服務。

　　（九）市財政局

　　1．按照規定落實政府安全生產投入，推動安全生產工作并提供資金支持。

　　2．配合有關部門制訂安全生產經濟政策并進行監督檢查。

　　3．會同有關部門監督檢查生產經營單位提取安全費用、存儲安全生產風險抵押金的情況。

　　4．配合同級安委辦做好年度安全生產目標管理考核工作。

　　（十）市人力資源和社會保障局

　　1．完善工傷保險政策，推進機關企事業單位和有雇工的個體工商戶等各類用人單位及職工參加工傷保險。

　　2．規范企業勞動用工行為，制訂女工和未成年工特殊的勞動保護政策。

　　3．配合有關部門制訂和實施安全生產領域各類專業技術人才規劃、培養、繼續教育以及考核、獎懲等相關政策。

　　4．指導技工學校、職業培訓機構加強安全管理工作，組織指導農民工技能培訓與安全教育工作。

　　（十一）市國土資源局

　　1．組織開展礦產資源勘查開采秩序專項整治，依法查處違法勘查、非法開采、超層越界采礦等違法違規行為，協助做好關閉礦井和礦山的安全監督管理工作。

　　2．會同有關部門組織指導并監督檢查本行政區域內廢棄礦井的治理工作。

　　3．配合有關部門做好新建、改建、擴建礦山安全設施設計審查、竣工驗收工作。

　　（十二）市環保局

　　1．負責核安全、輻射安全的監督管理和輻射環境事故應急處理工作。

　　2．依法對危險廢物和廢棄危險化學品的收集、儲存、利用和處理處置等進行安全監督管理。

　　3．負責對企業環境安全工作進行督促檢查，依法查處環境違法違規行為。

　　4．組織指導、協調生產安全事故次生突發環境事件的應急救援。

　　（十三）市城鄉建設局

　　1．負責建筑行業安全生產監督管理工作，依法查處建筑行業安全生產違法違規行為。

　　2．負責城市供水、燃氣等市政公用設施安全運行和應急管理，指導農村住房建設安全工作。

　　（十四）市規劃局

　　1．在受理城市規劃區內各類建筑物、構筑物、城市道路、橋涵、廣場、市政管線的新建、擴建、改建及戶外廣告、城市雕塑小品等建設項目的報建時，將安全生產作為審批規劃和批準建設的重要參考指標。

　　2．負責職責范圍內違法建筑的查處，配合轄區政府組織的聯合執法工作。

　　3．負責直屬單位的安全生產管理工作。

　　（十五）市城管局

　　1．履行全市戶外廣告設施的安全管理職責。負責指導各縣（市）、區加強戶外廣告、霓虹燈安全管理，落實安全生產責任制。

　　2．牽頭組織全市戶外廣告、霓虹燈的安全專項檢查，指導各縣（市）、區督促責任單位排查并整改事故隱患。

　　3．健全和完善戶外廣告設施設置行政審批工作機制。

　　4．參與全市戶外廣告、霓虹燈業安全事故的調查處理。

　　（十六）市住房保障和房產管理局

　　1．貫徹《南通市市區城鎮房屋安全管理辦法》，履行市區城鎮房屋安全管理職責；指導縣（市）房屋安全管理工作，包括房屋安全鑒定、白蟻防治、房屋裝飾裝修（住宅及工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300㎡以下的非住宅）監督管理等工作。

　　2．負責直管公房的安全管理，做好危舊直管公房的維修工作。

　　3．組織房管系統安全專項檢查，排查事故隱患，并督促責任單位及時整改。

　　4．負責房管系統所屬各單位安全生產管理工作；負責指導全市物業服務企業落實安全生產責任制；協助做好城市房屋拆遷安全管理。

　　（十七）市交通運輸局

　　1．負責全市交通運輸行業安全生產的監督管理。

　　2．負責內河港口、除長江和沿海以外的通航水域水上安全監督管理，組織協調內河（長江除外）重大水上搜救應急處置工作，監督檢查轄區內民用航空空中和地面安全工作。

　　3．負責公路、水路建設工程安全生產監督管理工作。

　　4．組織實施公路安保工程，負責查處道路、水路客貨運輸違法行為。

　　（十八）市農業委員會

　　1．指導農業安全生產工作，負責森林采伐及林產品加工生產經營過程和農業機械安全生產監督管理工作。

　　2．負責所屬企事業單位安全管理工作。

　　3．負責農藥生產、銷售、使用等環節安全監督管理工作。

　　4．會同有關部門負責本行政區域內森林防火的監督管理工作。

　　5．負責拖拉機（含變型拖拉機）、聯合收割機等農業機械的登記、備案、安全技術檢驗及號牌、行駛證、檢驗合格證、維修技術合格證的核發，負責農業機械駕駛人培訓機構資質審定、駕駛人考試、駕駛證核發及審驗。

　　6．組織實施農業機械安全審查、隱患排查治理及違法違規行為的查處，組織實施農業機械試驗鑒定、報廢更新、質量調查及農機安全法規、知識、技術標準的宣傳教育。

　　7．負責道路外農業機械事故調查處理、統計報告，參與道路上涉及農業機械交通事故的調查處理。

　　（十九）市水利局

　　1．負責水利行業安全生產管理工作。

　　2．組織、指導各類水利工程建設和運行的安全管理，具體負責管轄工程的安全生產工作。

　　3．根據職責分工，負責對影響防洪安全、河勢穩定、堤防安全的采砂行為進行安全監督管理。

　　（二十）市海洋漁業局

　　1．指導漁業安全生產監督管理、漁業捕撈、灘涂養殖“三化五覆蓋”工作，并督促落實。

　　2．指導漁業船舶作業，負責漁港水域交通安全監督管理工作。

　　3．負責漁業船員培訓、安全教育和考核發證工作。

　　4．依法實施漁船檢驗和漁政、漁港管理，負責漁船、漁機和網具的監督管理工作。

　　（二十一）市商務局

　　1．會同有關部門共同做好組織或牽頭組織的各種商務展覽會、展銷會、洽談會等活動的安全管理工作。

　　2．指導商貿服務業（含餐飲業、住宿業）安全管理工作。

　　（二十二）市文化廣電新聞出版局

　　1．負責所屬單位的安全管理工作。

　　2．配合有關部門對文化市場、文化娛樂場所開展安全專項整治。

　　3．組織指導廣播電臺、電視臺等新聞媒體，配合有關部門開展安全生產宣傳教育活動，對違反安全生產法律法規的行為進行輿論監督。

　　4．指導新聞出版行業安全生產工作。

　　（二十三）市衛生局

　　1．負責衛生系統安全生產工作。

　　2．負責對建設項目進行職業病危害預評價審核、職業病防護設施設計衛生審查和竣工驗收，對用人單位職業健康監護情況進行監督檢查，規范職業病檢查、診斷和救治工作。

　　3．負責危險化學品毒性鑒定工作。

　　4．組織指導、協調生產安全事故醫療衛生救援。

　　（二十四）市體育局

　　1．負責體育系統安全監督管理工作。

　　2．對主辦或承辦的重大體育競賽活動承擔安全管理主體責任。

　　（二十五）市統計局

　　1．負責收集有關部門安全生產統計數據，指導有關部門做好安全生產統計工作。

　　2．負責向有關部門提供與安全生產相關的統計資料和統計咨詢意見。

　　（二十六）市安監局

　　1．組織起草全市安全生產規范性文件，擬訂安全生產政策和規劃。指導協調全市安全生產工作，綜合管理全市生產安全傷亡事故統計分析工作，分析和預測全市安全生產形勢，發布安全生產信息，協調解決安全生產中的重大問題。

　　2．承擔全市安全生產綜合監督管理責任，依法行使綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查市各有關部門和縣（市）、區的安全生產工作。監督考核并通報安全生產控制指標執行情況。

　　3．承擔工礦商貿行業安全生產監督管理責任，按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理。

　　4．依法承擔非煤礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產經營單位安全生產相關管理責任。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理。

　　5．負責生產經營單位作業場所職業衛生的監督檢查，負責職業衛生安全許可證的有關管理工作，組織查處職業危害事故和違法違規行為。

　　6．制定和發布工礦商貿行業地方安全生產標準、規范和規程并組織實施。監督檢查重大危險源監控和重大事故隱患排查治理工作。

　　7．負責組織市安全生產大檢查和專項督查，根據市政府授權，依法組織對生產安全事故的調查處理和辦理結案工作，監督事故查處和責任追究落實情況。

　　8．負責組織指揮和協調安全生產應急救援。

　　9．負責監督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況，承擔相關建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收。

　　10．組織指導全市安全生產宣傳教育。組織指導并監督特種作業人員（特種設備作業人員除外）的考核和工礦商貿生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格考核工作。監督檢查工礦商貿生產經營單位安全生產和職業安全培訓工作。

　　11．指導協調全市安全生產檢測檢驗，監督管理安全生產社會中介機構和安全評價。會同有關部門實施注冊安全工程師執業資格考試的有關工作。

　　12．組織指導協調和監督全市安全生產行政執法。綜合管理安全生產行政執法統計分析。

　　13．組織擬訂安全生產科技規劃，指導協調安全生產信息化建設、安全生產科學技術研究和推廣工作。組織開展安全生產方面的交流與合作。

　　14．承擔市安全生產委員會的日常工作。

　　（二十七）市食品藥品監督管理局

　　1．負責全市食品藥品監管系統的安全生產監督管理。

　　2．組織協調和配合有關部門開展藥品、保健品和化妝品重大事故的應急救援工作。

　　3．依法組織或參加有關重特大安全事故的調查處理。

　　（二十八）市旅游局

　　1．負責旅游行業安全管理工作。組織開展旅游安全專項檢查，排查旅游設施安全隱患并督促責任單位及時整改。

　　2．配合有關部門監督檢查特種旅游項目，抓好旅游安全防范措施落實。

　　3．履行旅游景區（點）建設項目施工安全的監督檢查職責，督促有關單位做好游客聚集場所的安全管理工作。

　　4．按規定及時統計、上報旅游安全事故情況，參與重大旅游人身傷亡事故的應急救援和調查處理。

　　（二十九）市糧食局

　　1．負責糧食行業和所屬企事業單位安全生產工作。

　　2．負責指導全市糧庫、糧油加工企業以及經營企業落實安全生產責任制；督促相關單位完善消防安全設施、加工裝備安全技術措施；教育職工正確用電、用火，科學使用儲糧化學藥品，嚴防安全事故的發生。

　　3．組織全市糧食系統安全專項檢查，排查事故隱患，并督促責任單位及時整改。

　　4．參與全市糧食系統重特大安全事故的應急救援和調查處理。

　　（三十）市民防局

　　1．負責所屬單位安全管理工作。

　　2．指導人防工程的安全管理。

　　3．支援核事故及安全生產事故應急響應行動，做好應急準備和應急響應工作。

　　（三十一）市國有資產監督管理委員會

　　1．督促所監管企業抓好安全生產責任制的落實，嚴格執行安全生產各項政策規定。

　　2．督促所監管企業加大隱患排查治理力度，落實應急救援預案，加強日常應急演練。

　　3．參與所監管企業生產安全事故調查并落實責任追究。

　　4．引導所監管企業統籌規劃安全生產工作。

　　（三十二）市機關事務管理部局

　　指導、協調機關各部門和單位做好辦公用房安全管理工作。

　　（三十三）市民族宗教事務局

　　1．負責全市民族宗教系統的安全管理工作。

　　2．組織開展全市宗教場所的安全生產檢查，排查事故隱患，并督促責任單位及時整改。

　　3．負責收集整理全市宗教系統安全生產信息，通報安全生產情況。

　　（三十四）市港口管理局

　　1．履行全市港口、碼頭及其他港口企業的安全管理職責。

　　2．負責港口、碼頭設施的安全監督檢查工作，指導有關單位嚴格執行建設項目安全設施與主體工程“三同時”制度。

　　3．負責港區危險貨物作業泊位、庫場區域范圍的劃定及作業資質認定，并實施監督管理。

　　4．參與全市港口各類重特大安全事故的應急救援和調查處理。

　　（三十五）市政府法制辦公室

　　1．負責審查有關部門報送的政府規范性文件，起草或組織起草有關安全生產的重要地方性政策措施。

　　2．負責本級人民政府有關部門和下級人民政府報送備案的安全生產規范性文件審查。

　　3．承辦市政府受理的安全生產行政復議案件，指導、監督安全生產行政復議工作。

　　（三十六）南通工商行政管理局

　　1．依法對企業登記注冊中涉及安全生產的有關前置審批進行審查。

　　2．依法查處和取締無前置行政許可和有關行業法律法規明確由工商部門查處的無照經營行為，配合有關部門查處有前置許可的無照經營行為。

　　3．配合有關部門開展安全生產專項整治，對有關部門撤銷許可的企業，依法督促其辦理變更經營范圍或注銷登記；配合有關部門依法查處取締未經安全生產（經營）許可的企業。

　　4．配合有關部門督促市場主辦者、經營者建立健全安全管理制度，落實安全防范措施。

　　（三十七）南通質監局

　　1．依法對本行政區域內鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備實施安全監察。

　　2．負責特種設備的生產（含設計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測的行政許可和監督檢查。

　　3．依法組織并會同有關部門對特種設備事故的調查處理和辦理結案工作。

　　4．負責特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員及特種設備作業人員的資質資格監督管理。

　　5．負責生產領域煙花爆竹的產品質量監督，負責危險化學品及其包裝物、容器生產許可證的監督管理和產品質量監督。

　　（三十八）南通海事局

　　1．負責長江南通段、南通沿海水上交通及危險品運輸安全監督管理工作。

　　2．負責轄區內水上水下施工作業的安全監督管理工作。

　　3．負責轄區水域水上交通安全事故的調查處理工作。

　　4．負責本行政區域水上搜救中心辦公室日常工作，具體承擔組織、協調和指導水上搜救應急工作。

　　（三十九）南通氣象局

　　1．負責重大災害性天氣的監測、預報、警報工作，及時發布天氣預警、預報信息。

　　2．負責雷電災害防御管理工作。

　　3．負責無人駕駛自由氣球和系留氣球的安全管理工作。

　　（四十）市地震局

　　1．負責地震災害預防管理，監督管理建設工程抗震設防要求和地震安全性評價工作。

　　2．制訂破壞性地震應急預案并檢查落實情況，會同有關部門組建和培訓地震災害緊急救援隊。

　　3．會同有關部門防范地震次生災害導致的生產安全事故。

　　（四十一）市鐵路辦公室

　　1．負責鐵路安全生產監督管理工作，對所轄路段運輸安全、施工安全和設備安全進行監督檢查。

　　2．負責危險化學品鐵路運輸和危險化學品鐵路運輸單位及其運輸工具的安全管理及監督檢查。

　　3．負責市內鐵路道口的安全監管工作。

　　（四十二）南通電信公司

　　負責通信運營企業及通信運營設施的安全生產監督管理，指揮、協調通信運營企業為生產安全事故應急救援提供通信保障。

　　（四十三）南通郵政局

　　負責郵政行業安全監督管理工作，對郵政行業執行禁限寄物品、收寄驗視制度和郵寄危險化學品等情況進行監督檢查，指導企業建立健全安全管理制度，落實安全防范措施，保障郵政通信安全。

　　（四十四）南通供電公司

　　1．負責電力安全生產監督管理工作。

　　2．制訂重大電力生產安全事故應急處置制度和處置預案。

　　3．承擔電力建設施工安全生產監督管理工作。

　　（四十五）南通銀監分局

　　按照規定督促銀行將企業安全生產情況列為授信、貸款的重要依據。

　　（四十六）市總工會

　　1．依法維護勞動者的合法權益，對企業遵守勞動保障法律法規情況進行監督。

　　2．調研安全生產工作中涉及職工合法權益的相關問題，參與涉及職工切身利益的政策措施制訂工作。

　　3．參與職工勞動安全衛生的培訓和教育工作，開展群眾性勞動安全衛生活動。

　　4．參與職責范圍內生產安全事故和職業危害事故的調查處理，監督生產安全事故防范和隱患整改措施的落實，配合政府推行“1＋3”安全監控工作體系。

　　5．參與監督職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全和職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用情況，參與相關建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收工作。

　　（四十七）市供銷合作總社

　　1．履行全市供銷合作社系統的安全生產管理職責。

　　2．組織本系統的安全生產大檢查，督促、指導供銷合作社企業排查事故隱患，做好消防安全以及其他安全事故的防范工作，防止火災、爆炸、中毒以及其他安全事故的發生。

　　3．參與本系統安全事故的應急救援和調查處理。

　　（四十八）市機構編制委員會辦公室

　　1．統籌安全生產監督管理機構設置、職能配置和人員編制方案的制定與調整工作。

　　2．綜合協調部門之間的職責關系，完善安全生產監督管理體制。

　　3．組織開展安全生產監督管理機構履行職責和執行“三定”規定情況的評估。

　　（四十九）南通鹽務管理局

　　1．負責全市鹽務系統安全生產管理工作。

　　2．組織開展全市鹽務系統及直屬單位的安全生產檢查，排查事故隱患，并督促責任單位及時整改。

　　（五十）南通煙草專賣局

　　1．負責全市煙草系統的安全生產工作。

　　2．組織開展全市煙草系統及直屬單位的安全生產檢查，整改、消除事故隱患。

　　3．負責收集整理全市煙草系統安全生產信息，通報安全生產情況。

　　（五十一）市人民檢察院

　　1．依法參加安全生產事故的調查處理。

　　2．負責對屬于檢察機關管轄的構成犯罪的安全事故責任人員依法追究刑事責任。

　　3．參與發布全市追究重大安全事故責任的公告、新聞發布和通報。

　　4．開展責任事故犯罪預防工作，對不構成犯罪的責任事故開展檢察建議活動。

　　（五十二）共青團南通市委

　　1．在全市青少年中開展安全法制宣傳及安全生產科技知識普及活動。

　　2．組織共青團員和青年職工參加各種形式的安全生產活動，協同有關部門維護青年職工在安全生產、勞動保護等方面的合法權益。

　　（五十三）市婦女聯合會

　　1．負責自辦園所及兒童活動陣地的安全監督管理工作，指導、監督其履行安全管理職責。

　　2．積極協同有關部門維護好女職工在安全生產、勞動保護等方面的合法權益。

　　（五十四）南通軍分區

　　依照市政府商請，負責協調駐通部隊參與安全生產事故救援等工作。

　　（五十五）市消防支隊

　　1．根據全市消防工作現狀和消防安全形勢，及時提出預防火災事故的措施和對策，并指導、監督有關責任單位落實；組織開展消防安全宣傳教育和培訓工作。

　　2．依照《中華人民共和國消防法》及有關消防法規和標準、技術規范，對全市消防安全工作實施監督管理。組織、指導和監督全市各級消防監督機構開展消防安全監督檢查，依法糾正和查處消防違法行為和火災隱患，維護消防安全管理秩序。

　　3．組織開展消防安全專項整治，依法督促和指導全市有關單位排查重大火災事故隱患，督促有關單位制定重大火災事故隱患整治方案，落實整治責任；對列入省、市掛牌督辦的重大火災隱患的整治情況實施監督指導。

　　4．統一組織指揮火災的撲救工作，參與其他災害事故的搶險救援工作；負責火災事故的調查處理。對全市消防工作和火災事故進行統計、分析和評估，及時發布全市消防安全信息。

　　（五十六）人民銀行南通市中心支行

　　1．負責人行系統的安全生產監督管理工作。

　　2．組織開展全市人行系統的安全生產檢查，排查事故隱患，并督促責任單位及時整改。

　　3．引導落實安全生產主體責任，在有關單位出具證明企業信用等級正式文件的基礎上，將信用等級錄入企業征信系統。

　　（五十七）南通產業控股集團有限公司、南通國有資產投資控股有限公司、江蘇大生集團有限公司、江蘇文峰集團有限公司、南通港口集團有限公司

　　1．負責本公司全資、控股企業安全生產管理工作。督促全資、控股企業搞好統籌規劃，把安全生產納入中長期發展規劃，保障職工健康與安全。

　　2．監督檢查各全資、控股企業貫徹執行安全生產法律法規和技術標準的情況，督促全資、控股企業對容易發生安全事故的危險場所進行嚴格檢查，對事故隱患及時落實整改責任并抓好整改。

　　3．根據全資、控股企業的安全生產狀況，提出防范安全事故的對策和措施，并指導、督促實施；協調解決全資、控股企業安全生產工作中存在的重大問題；將安全生產工作納入對全資、控股企業整體工作的考核之中，并與全資、控股企業負責人的業績和收入掛鉤，切實落實安全生產責任制。

　　4．參與全資、控股企業安全生產事故的應急救援和調查處理，負責落實事故責任追究的有關規定。

　　（五十八）江蘇漁港監督局

　　1．貫徹實施國家和省有關漁業安全生產方面的法律、法規和方針政策。

　　2．依法對漁港、漁船實施安全生產監督檢查，督促漁船船東和船員做好安全生產工作。

　　3．負責44.1kw以上漁業船舶的檢驗和登記發證工作。

　　4．負責漁業船舶四等以上職務船員的考試發證工作。

　　5．依法參加海洋漁業船舶各類重特大安全事故的應急救援和調查處理。

　　（五十九）長江航運公安局南通分局

　　1．負責轄區水域航行、停泊、作業的中外民用船舶、水上設施、躉船、碼頭的消防監督管理工作。

　　2．負責轄區內發生的安全生產事故現場的治安保衛工作，偵辦涉及安全生產領域的各類刑事案件。

　　3．組織或參與轄區水域安全生產事故的應急救援和調查處理。

　　第九條  本規定未明確安全生產職責的其他部門和單位，按照自身職能承擔相應的安全生產工作職責。

　　第四章　責任落實保障措施

　　第十條　縣（市）、區人民政府及其安委會應當對履行安全生產工作職責情況進行定期報告和年度述職。本級人民政府有關部門和下一級人民政府定期向本級人民政府及其安委會報告安全生產工作情況，每年12月10日前提交安全生產工作報告和主要負責人安全生產述職報告。各級人民政府及其安委會對本級人民政府有關部門和下一級人民政府履行安全生產工作職責情況予以通報。

　　第十一條　對事故多發、事故死亡人數上升、超過進度控制目標、安全生產工作未及時部署落實、重大安全隱患未在限期內整改到位、重大安全生產違法行為未依法查處、事故責任追究不落實的地區或行業（領域），由上一級人民政府及其安委會發出預警通報，并對下一級人民政府及有關部門和單位主要負責人進行約談。

　　第十二條  縣（市）、區人民政府及其安委會對有關地區、部門、單位和企業完成年度生產安全事故控制指標情況進行嚴格考核，分級建立年度安全生產目標管理控制體系，逐級分解，層層落實。加大重特大事故的考核權重，發生特別重大生產安全事故的，視情節輕重，追究分管領導或主要領導的責任。

　　第十三條  縣（市）、區人民政府對所轄區域群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產企業（單位）存在的，對縣（市、區）、鄉鎮人民政府（街道辦事處）主要負責人及相關責任人，視情節輕重，給予降級、撤職或者開除行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。國家另有規定的，從其規定。

　　第十四條　縣（市）、區人民政府依法嚴格查處各類安全生產事故，實行地方各級安委會層層掛牌督辦制度，重大事故查處按規定報省、市安委會掛牌督辦，并切實加強綜合督促檢查，督促整改措施落實到位。事故查處結案后，及時公告查處結果，接受社會監督。

　　第十五條　縣（市）、區人民政府要切實加強生產安全事故應急救援隊伍建設，根據事故等級及時啟動相應的應急救援預案，組織開展事故救援工作，協調解決事故應急救援和善后處理中遇到的重大問題，并向市人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門及時報告應急救援進展情況。

　　第十六條  各級安委會成員單位應當采取當面或書面報告的方式，向同級安委會報告安全生產工作情況、存在問題與下一步打算。

　　（一）當面報告。利用安委會召開工作會議或其他適當時機，報告履職情況或本行業（領域）安全生產相關情況，對有關領導簽批事項作專題報告。

　　（二）書面報告。每年7月15日和次年1月15日前以文件形式向安委會書面報告半年、全年安全生產工作情況以及下半年、下年度安全生產工作要點與措施。

　　第十七條　各級安委辦及有關部門應當建立健全生產安全事故隱患、安全生產違法行為舉報受理與查處制度，對受理的舉報事項組織調查核實，并實行逐級掛牌督辦，重大隱患治理由省級安全生產監管部門或行業主管部門掛牌督辦，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

　　第十八條　有關部門如發現生產經營單位存在不屬于本部門管轄的生產安全隱患或者安全生產違法行為的，應當及時移送有管轄權的部門處理，并形成書面記錄備查，接受移送的部門應當及時進行處理。

　　第五章　附　則

　　第十九條　各縣（市）、區有關部門與市有關部門安全生產工作職責不對應的，由縣（市）、區人民政府根據本規定進行調整細化。

　　第二十條  本規定實施期間，有關部門職能發生變動的，其承擔的安全生產工作職責及時作相應調整。

　　第二十一條　本規定自印發之日起施行。《市政府辦公室關于印發南通市安全生產委員會成員等有關單位安全生產工作職責規定的通知》（通政辦發〔2009〕153號）同時廢止。