通政發(fā)〔2011〕28號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市有關部門和單位：

　　為貫徹落實國家和省一系列有關加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施，鞏固前階段我市房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、堅決貫徹落實國家、省各項房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施,切實將房價控制在合理水平。根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，綜合研究確定2011年市區(qū)新建普通商品住房價格漲幅控制在9％以內(nèi)。

　　二、加大保障性安居工程建設力度。認真落實各級政府住房保障主體責任，進一步完善我市“六管齊下”的住房保障體系。加大住房保障專項資金籌集力度，優(yōu)先保證用地供應。2011年，市區(qū)（不含通州區(qū)，下同）新開工拆遷安置房350萬平方米，竣工交付200萬平方米，安置拆遷戶1萬戶；市區(qū)加快1萬套保障性（限價）商品房建設，開工并上市不少于40萬平方米（5000套）；市區(qū)新建不少于15萬平方米公共租賃住房（4200套、間）；市區(qū)繼續(xù)推進7個、新啟動5個片區(qū)危舊房改造項目，完成20萬平方米；對符合申請廉租住房、經(jīng)濟適用住房對象實現(xiàn)“應保盡保”，根據(jù)我市現(xiàn)有的住房保障水平和實際承受能力，分步實施、逐步解決市區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民工和繳納社會保險時間較長的外來農(nóng)民工的住房保障問題。各縣（市）也要按照省下達的任務指標，確保完成2011年全市保障性安居工程建設目標任務。

　　三、加強稅收征管。調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征收營業(yè)稅。地稅部門加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點對定價超過周邊房價20％以上或利潤過高的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。加強對存量住房的稅收征管，堅決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞，逐步提高存量房網(wǎng)上交易備案的比例。

　　四、強化差別化住房信貸政策。對購買第二套住房的家庭，商業(yè)和公積金貸款首付款比例均不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。加強對金融機構執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查。

　　五、保證住房用地供應。2011年市區(qū)普通商品住房用地出讓不少于350公頃，新開工面積不少于300萬平方米，確保中小套型、中低價位及保障性住房供應量占比不小于70%。探索完善土地出讓方式，大力推廣“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地，增加保障性（限價）商品房用地計劃。

　　六、加強土地市場管理。加強對土地市場準入資格和資金來源審查。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應證明。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權的行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設投資達不到25％以上（不含土地價款）的，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。嚴格加強已供土地出讓合同管理，確保按期足量開工、竣工。對已出讓土地超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設的，及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上的罰款。

　　七、加快個人住房信息系統(tǒng)建設。逐步完善房地產(chǎn)市場統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)，每季度定期向社會公布房地產(chǎn)市場相關信息，實現(xiàn)市場信息的公開透明與對稱，穩(wěn)定市場預期。各縣（市）要加快個人住房信息系統(tǒng)建設步伐，確保2011年在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)住房交易系統(tǒng)信息聯(lián)網(wǎng)。

　　八、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。結合部門職責和實際，建立健全住房工作責任制。完善住房價格備案制度，引導開發(fā)企業(yè)理性定價與備案，并向社會公布備案價格。對高備低銷的房地產(chǎn)開發(fā)項目，一經(jīng)查實，即按實際銷售價格重新備案。強制推行房地產(chǎn)開發(fā)項目成本公示制度，督促開發(fā)企業(yè)公布項目建設的成本構成。加強網(wǎng)上合同備案管理，有效遏制投機投資性購房。

　　九、加強住房消費引導。強化輿論宣傳和正面引導，加大房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施以及本市住房保障工作進展和成效宣傳力度，引導居民建立理性消費、梯次改善的購房理念。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。市各有關部門要深入準確解讀各項調(diào)控政策措施，及時解答市民關心的問題，共同維護房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的良好局面。