通政辦發〔2011〕173號  2011年10月13日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市有關部門和單位：

　　為加快推進我市企業二三產業分離工作，努力提升服務業發展水平，根據《市政府關于鼓勵制造業企業分離發展生產性服務業工作的實施意見》（通政發〔2010〕93號）精神，經市政府同意，現提出如下補充意見：

　　一、明確目標任務

　　2011年全市要完成120戶企業的二三產業分離任務（附件），年度分離增加地方稅收收入1.5億元，力爭2億元。到2013年全市累計企業分離數確保達到300戶，年度分離增加地方稅收增幅不低于各地地方稅收增幅。

　　二、加大政策扶持

　　（一）繼續認真落實通政發〔2010〕93號文件明確的各項優惠政策。企業申報兌現時需提供發改委、地稅局、工商局等有關部門出具的相關證明材料。

　　（二）企業整體轉型或新設服務企業所需繳納的行政性規費全部免收。

　　（三）對整合區域內零散車、船的物流企業，當年按其上繳地方稅收地方留成較上年增加部分的50%給予獎勵。

　　（四）上述各項獎勵由屬地政府兌現。由市財政承擔的部分，按預算年度由市財政體制結算補助。

　　三、強化工作考核

　　（一）建立考核評價機制，各地推進二三產業分離發展服務業工作，納入全市服務業發展年度考核體系。對各縣（市）、區，主要考核分離企業數和新增地方稅收兩項指標；對市相關部門和單位，主要考核職責完成情況和服務效果。

　　（二）對各地二三產業分離工作的推進情況實行月度通報制度。市政府將于年底組織專項督查，對工作成效突出的地區、市有關部門和單位給予表彰通報（考評辦法另行制定）。

　　（三）因二三產業分離導致增值稅減少的部分，在考核國稅、地稅部門年度任務時作相應調整。

　　四、加強組織領導

　　落實“政府領導、地稅牽頭、部門配合、企業自愿、整體聯動”的工作機制，在聯席會議制度的基礎上建立二三產業分離領導小組，由市政府常務副市長任組長，市政府辦、發改委、經信委、科技局、財政局、國土局、交通運輸局、商務局、統計局、國資委、南通工商局、國稅局、地稅局等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，設在南通地稅局，主要負責組織協調、統計匯總、檢查考核等工作。

　　領導小組各成員單位要進一步明確任務、加強溝通協作、確保任務落實。南通地稅局要切實承擔起牽頭任務，并做好綜合協調和分析研究工作。市發改委、經信委、國資委要加強對重點工業企業二三產業分離工作的指導和協調，配合地稅部門做好宣傳推動。南通國稅局要會同地稅局做好分離企業的業務指導和相關稅費征管。市財政局負責政策兌現。南通工商局負責分離企業的工商登記和所屬行業認定。市交通運輸局負責為分離后從事交通運輸的企業在行業指導、辦理相關證照等方面提供優質高效服務。其他涉及企業分離發展服務業的有關部門應密切配合，共同做好服務推進工作。