通政辦發〔2011〕211號  2011年11月22日

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各有關部門和單位：

　　市水利局《南通市2012年度農村水利建設意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

南通市2012年度農村水利建設意見

（市水利局  2011年11月）

　　為進一步提高農村防汛抗旱減災的能力，加快水利改革發展，加快農村水利現代化建設，提升農村發展、農業增產和農民增收的保障水平，根據我市農村水利建設的新目標和新任務，現就2012年度全市農村水利建設提出如下意見：

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，以農田水利為農村基礎設施建設的重點任務，圍繞提高農業綜合生產能力，大力推進農村水利標準化、現代化建設，強化農村水利管理水平，創新農村水利發展體制機制，為全市農村建設更高水平的小康社會提供更好的水利保障。

　　二、目標任務

　?。ㄒ唬┬⌒娃r田水利設施建設。更新改造小型灌溉泵站302座，配套溝（渠）建筑物32630座，新建防滲渠道679公里，新建排澇工程56處，新建高效節水灌溉面積8460畝。

　?。ǘ┺r村飲水安全。繼續組織實施全市農村飲水安全工程，解決78.4萬農村人口飲水安全問題，完成投資42572.36萬元。

　?。ㄈ┺r村河道輪浚。疏浚縣鄉以上河道84條段，清淤土方300.4萬立方米。整治村莊河塘，清淤土方1818.89萬立方米，重點推進832個行政村。

　　三、工作重點

　　（一）著力抓好小型農田水利建設。海安、如皋、如東、海門、啟東、通州要依托小型農田水利重點縣建設這一平臺，每年建成2～3個千畝以上規模的工程示范片，同時整合各類農田水利建設資金，集中投入，綜合治理，整體推進，注重應用科技，提升農村水利現代化水平。進一步提升小型農田水利建設和管護水平，全方位推動小型農田水利基礎設施建設實現跨越式發展。在資金管理上，要嚴格按照項目申報時的承諾配套資金，確保資金足額及時到位，同時要設立專賬，加強計劃執行、資金管理和使用的監管。在質量管理上，要嚴格執行建設程序和有關技術標準、規程，完善項目建設全過程監督檢查機制，確保按期保質完成建設任務，及時發揮工程效益。

　　（二）全面加快農村飲水安全建設。圍繞我市2012年年底前實現全市城鄉居民普遍飲用長江水這一目標扎實開展工作，全面加快鎮村供水管網的更新改造工作。各地要加強組織領導、明確目標任務、落實配套資金、規范建設管理，加快建設進程，確保全市居民普遍飲用長江水。

　?。ㄈ┙⑥r村河道輪浚機制。為進一步鞏固前兩輪農村河道疏浚整治成果，保證內河水系暢通，各地要結合實際，依據河道淤積情況，建立科學的河道輪浚機制，將河道疏浚整治列入常規的建設管理范疇，進一步提升農村河道引排能力。同時，要繼續鞏固和深化河道長效管理工作。

　?。ㄋ模├^續完善灌區配套改造工程。要繼續加強灌區改造工作，主要完成如皋和海安的如海灌區及末級渠系配套建設任務。積極推進如東九洋灌區、海安紅星灌區的建設，確保按時完成年度進度。在抓好工程建設的同時，要積極探索灌區的管理創新，有條件的灌區要積極推行用水戶參與管理的模式，發展農民自我管理的用水協會，充分發揮灌區改造的綜合效益。

　?。ㄎ澹┘訌姼邩藴兽r村水利建設。農村水利建設要向標準化、現代化方向努力，在繼續抓好中低產田改造、圩區治理和排灌體系完善的同時，挑選有條件的大型灌區、水利項目實施區、農業園區等率先基本實現農村水利現代化，努力通過農村水利標準化、現代化建設推動和促進農業現代化和城鄉一體化發展。

　　（六）建立農村水利設施長效管護機制。各地要結合實際，進一步探索研究工程實施后的管理體制和運行機制，制定切實可行的農村水利設施長效管護辦法，保證農村水利工程長期良性發展。

　　四、工作措施

　?。ㄒ唬┟鞔_工作職責。各地要充分認識農村水利工作的重要性和緊迫性，認識農村水利工作的長期性和艱巨性，切實把農村水利工作作為保障經濟社會可持續發展的重大舉措來實施?？h（市）、區政府是農村水利建設的責任主體，重點要抓好地方年度實施計劃制定、任務完成、配套資金到位、工程質量監管和長效機制建立等工作。各級水行政主管部門要強化責任意識，加強水利隊伍建設，充分發揮職能作用，切實抓好水利改革發展的實施工作。各有關部門和單位要各司其職、密切配合，盡快制定完善各項配套措施和辦法，共同推進農村水利事業發展。

　　（二）加大財政投入。在中央和省對農村水利建設投入不斷增加的同時，各地要繼續加大公共財政的投入力度，保證從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設等政策措施的落實。要按照中央和省級重點農水項目管理要求，將小型農田水利重點縣、農村飲水安全、灌區配套改造、農村河道疏浚等工程所需地方配套資金足額籌集到位，保證工程的順利實施。

　?。ㄈ娀ㄔO管理。要認真做好項目計劃申報和前期各項準備工作；嚴格建設管理程序，落實項目法人制、工程招標制、建設監理制和施工承包合同制。嚴格落實省、市有關項目建設資金管理規定，各級財政補助資金要專戶管理，專賬核算，實行縣級財政報賬制；嚴格建設工程項目管理，實行項目公示制度和廉政合同制度，統一施工合同文本格式；嚴格竣工驗收，切實做好建檔立案工作。

　?。ㄋ模嵭歇剳蜋C制。市政府將對2012年度農村水利建設實行百分制考核，市水利、財政等部門組成工作小組，采取實地檢查抽測，查閱工程建設檔案資料，結合平時檢查及上報建設進度等方式進行考核，報市農村工作領導小組確認，予以表彰。